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新京報訊 (記者 劉春瑞)前日，市政協、市委統戰部聯合召開十二屆市政協第二次議政會。民建北京市委建議，北京應學習上海或深圳的積分方式，每年解決一定數量的非戶籍人口遷入。
消費環境有待改善
據民建調查，過去10年北京常住人口年均增加近65萬，人均GDP增至1.4萬美元，近800萬非戶籍常住人口和280萬農村人口，是拉動消費的基本力量。但高房價擠壓了正常的居民消費，消費環境有待改善。
上海今年6月推出《上海市居住證管理辦法》，採取積分制，持證人可享受子女教育、社會保險、住房、基本公共衛生等公共服務待遇。
解決“城市融入”問題
民建北京市委認為，政府的重心應是改善消費環境。從擴大內生消費看，應分階段逐步解決近800萬非京籍常住人口的城市融入問題。
民建北京市委建議，北京可採用上海或深圳所採用的積分方式，根據分數每年解決一定數量的非戶籍人口“遷入”，以此取代目前將戶籍指標分配到某些“特定單位”的做法。
■ 專家說法
北京應創新居住證制度
北京大學社會學系教授陸傑華說，北京應創新自己的居住證制度，而不是模倣上海或深圳。積分制需要信息積累，北京有700多萬流動人口，技術人才只佔很少一部分，如果一個制度只有很少人能享受到那麼這個制度是沒有生命力的。
陸傑華認為，北京的居住證制度應走準入制度這條路。如納稅或繳社保10年以上，有固定住處、固定職業等條件，打破積分制的弊端。
■ 鏈結
今年6月19日，《上海市居住證管理辦法》面世。7月1日起，持有上海市居住證的“新上海人”將迎來積分時代，持證人可根據國家和上海市規定，享受子女教育、社會保險住房、計劃生育等公共服務待遇。達到標準積分120分，所享待遇與上海戶籍居民基本相同。
申請對象：
上海市居住證的申請對象為在上海市工作、居住，並參加上海市職工社會保險的境內來滬人員。
指標結構：
上海市居住證總積分標準分值目前為120分，由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。
基礎指標包括年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在上海市工作及繳納職工社會保險年限等指標。
分值結構：
年齡指標的分值最高30分；
教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位可獲得積分；
專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分；
在上海市工作並按照相關規定按月繳納職工社會保險費每滿1年積3分。
扣分要素：
申請人若在申請積分時提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等情況，積分也會相應扣減；
持證人3年內申請積分提供虛假材料，每次扣150分；
持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分；
持證人5年內有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分；
持證人有違反國家及上海市計劃生育政策規定行為記錄，或嚴重刑事犯罪記錄的，申請積分資格即被“一票否決”。
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