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袁寶成說，首先要處理好產業發展與城市發展的關係。對一座城市而言，既要有“城”、有硬體平臺，更要有“市”、有產業基礎。東莞產業實力較強的鎮街，往往人口更加集聚，城鎮化的進程也更快。為進一步提升產業帶動城市發展的水平，近年來東莞集中力量加快“三重”建設，共引進1億美元或6億元人民幣以上的重大項目146宗、總投資額2899億元，為城市的未來發展提供了強勁後勁。
其次是處理好城市發展與原傳統行政區域的關係。東莞是一座由市直接管轄鎮的特殊城市，改革開放以來，由於採用了市鎮村組“四輪驅動”招商建設的辦法，32個鎮街都迅速實現就地城鎮化。針對存在的城市中心不突出、城市檔次不高等問題，東莞尊重傳統的行政區劃，有的放矢地解決問題。比如，對總面積達510平方公里的水鄉地區十鎮一港發展實施統籌，採用先建新區再改舊區的方法提高城區4個街道的城市首位度。
第三是處理好原城市居民與原農村居民的關係。在城鎮化過程中，東莞一直都致力於推進基本公共服務均等化，解決城鄉在公共服務上的差距，使農村居民和城市居民的界限越來越小，從而有效避免產生新的二元結構，化解了城鎮化的對抗與阻力。現在東莞的農民不僅享受著城鄉均等的醫保和養老保險，還享受著集體經濟賦予的從生到死的諸多福利。2013年東莞村組兩級累計實現經營總收入163億元，向村民股東分紅40.8億元，平均每人3000多元。
第四是處理好戶籍居民與外來新移民的關係。讓本地人口和外地人口享受到均等的公共服務，是一個歷史的必然。東莞戶籍居民僅為183萬，外來居住半年以上的常住新移民卻有640萬，兩者的比例達到1：3.5。東莞在推進新型城鎮化的過程中，堅持以人為核心，努力推動外來新移民享受均等化的基本公共服務。比如，在最令人關心的子女教育方面，目前東莞義務教育階段學生86萬人中，外市戶籍學生達68萬人，超過了北京、上海和廣州，人數全國第二。其中公辦學校招收15.5萬人，佔公辦義務教育階段學位總數的50%。2013年東莞市財政對外來新移民子女的公用經費和教科書補助補貼達23億元。社保、衛生、文化等方面，東莞也盡力推進公共服務均等化。
第五是處理好規劃引導與市場推動的關係。城鎮化是市場擴張后自然產生的結果，應更多地依靠市場力量來發揮作用和配置資源。東莞各級政府將在加強城市頂層設計、引導好城鎮化科學有序健康推進的同時，創造條件吸引更多的市場主體參與，在基礎設施建設等方面充分調動民間資本的積極性和潛力。
最後，要處理好城市內部組團的關係及與周邊城市的關係。東莞探索建立市鎮村招商引資、土地統籌等利益分享機制，避免內部過度競爭和無序引進。同時，大力實施差異化發展戰略，明確自身定位，從產業、市場、人才等多方面主動對接穗深港，加快推進深莞惠一體化，更好地融入珠三角的發展，努力實現雙贏、多贏、共贏。
處理好產業發展與城市發展的關係
處理好城市發展與原傳統行政區域的關係
處理好原城市居民與原農村居民的關係
處理好戶籍居民與外來新移民的關係
處理好規劃引導與市場推動的關係
處理好城市內部組團的關係與周邊城市的關係
（記者/段思午）
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