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9月10日，東莞市委全面深化改革領導小組召開第三次會議。會議審議通過了多項改革事項，標誌著東莞全面深化改革已經進入一個新階段。
其中，會議審議通過了《東莞市外商投資企業網上多證聯辦實施辦法(試行)》(下稱“十證聯辦”)，這是東莞市外商投資管理服務改革試點重要組成部分。
外商投資管理服務改革是省政府賦予東莞的光榮任務。改革主要目標是力爭通過1至2年的試點，建立一套在全省乃至全國可複製、可推廣的便利化管理服務機制，形成一套“貫穿全程、管理到位”的事中事後監管體系，使東莞成為外商投資項目審批最快捷、市場準入最便利、部門聯合監管最到位、政府服務最高效的城市之一。
從四方面推進改革
東莞將著力從四方面推進改革。
首先是項目審批便捷化改革。東莞按照“能減則減”的原則，依法依規開展申報資料精簡化、申報資料標準化、申報資料表格化、項目審批電子化、審批登記一體化改革。通過試點，在國家外商投資“三大法”修改完成後，率先推行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式。目前，東莞在項目審批便捷化改革準化方面，已建立外資項目網上審批系統，企業可以24小時全天候網上申報。
其次是市場準入便利化改革。探索建設外商投資市場準入的“單一窗口”，通過推行“十證聯辦”、簡化部門審批、優化網上辦事等，打通項目從登記註冊到正式開業的瓶頸，為全國市場準入“單一窗口”模式創造可複製、可推廣的經驗。
第三是工程建設“直接落地”改革。這一改革以企業依法承諾制、備案制和事後監管制為主要內容，實行“先建後驗”。東莞已在松山湖、東城、長安、大朗、謝崗、石排等6個鎮街園區選擇了約20個試點項目，率先試行“直接落地”改革。其中東莞日清食品包裝項目，東莞市石西智慧機器製造有限公司廠房、宿舍、辦公樓項目已正式動工建設。此項改革，有利於更好服務企業搶抓機遇提高產品市場佔有率。
第四是企業運營“協同監管”改革。東莞通過提升加貿管理服務平臺，建立企業誠信管理體系、企業生產能力核查制度、企業風險預警監測機制、企業後續監管信息統計報送制度。目前東莞已初步實現了加工貿易管理服務平臺“八方聯網”，探索建設“電子圍網”管理，力爭年內“八方聯網”擴展至全體加工貿易企業。
從“繪藍圖”到“抓施工”
東莞市委書記、市委全面深化改革領導小組組長徐建華說，目前深化改革已由繪製藍圖轉到狠抓施工，由確定路線轉到審核方案，由部門主導轉到全市統籌，要以更大的勇氣、膽識和擔當，狠抓改革施工，把全面深化改革每項部署、每個要點落實到位，讓夢想的藍圖一步步化為現實。要堅持創新導向，力爭在重點領域和關鍵環節改革走在全省全國前列。
徐建華強調，要繼續積極抓好改革試點工作，加快推動重點領域和關鍵環節改革取得實效，把試點辦成示範。同時，各單位要積極對接中央和省有關部門，及時了解上級最新的改革試點工作部署，結合東莞實際，提前介入、積極爭取、主動承接。對已經啟動的重大改革試點，要加強跟蹤，建立動態調整機制，進一步加快改革試點任務工作進度，努力為中央和省創造更多可複製、可推廣經驗。
徐建華說，要把改革推動發展的作用充分發揮出來，特別是要把短期內能立竿見影的改革措施往前排、用到位，通過釋放改革紅利穩定經濟增長，促進轉型升級。他還表示，改革方案既要強調管總、管長，也要強調管常、管準，絕不能“走到哪、改到哪”。改革越是強調頂層設計，越要通過科學的論證、嚴謹的程序。
市長、市委全面深化改革領導小組副組長袁寶成在會上表示，方案要突出改革的本義，要把改革與一般性的日常工作清晰區分開來，不能用一般性的工作替代改革。“什麼是改革？”袁寶成指出，一般來講，改革分為三種情況，即過去做了，現在要創新；過去沒有做，現在要突破；過去沒做好，現在要完善。因此，改革要突出變動性、強調創新性，方案內容要分門別類，區別對待，凸顯改革的本義。
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