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16日，洛陽市產學研合作行動計劃及產學研新政新聞發佈會在洛陽國家大學科技園舉行，洛陽市科技局有關負責人對9月1日印發實施的《洛陽市深入推進產學研合作專項行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”）和《洛陽市促進產學研融合發展若干政策措施》（以下簡稱“產學研新政”）進行解讀。
“行動計劃”指出，強化企業產學研主體地位，推進項目、資金、人才、平臺等創新要素向企業集聚，引導鼓勵企業加大研發和產學研投入。並配套出臺“產學研新政”，通過10條扶持舉措，激發企業、高校、科研院所的創新活力，引導更多的科研單位和科技人才緊盯市場開展科技創新。
【現狀高校、科研院所與企業缺少溝通】
在新聞發佈會上，洛陽市科技局局長任常山對洛陽市產學研的現狀進行分析。他表示，目前洛陽市大多數企業、高校、科研院所開展產學研合作形式比較單一，多采取點對點項目合作模式，項目完成合作即告終止。
“在調研的200多家企業中，95%以上都開展有產學研合作活動，主要通過簽訂技術合同，圍繞某項技術、某項產品來進行。”任常山說，這種短期、零散、隨機的產學研合作模式，越來越不能滿足提升創新能力的要求。
任常山表示，雖然洛陽市科研院所集中，人才密集，每年產生大量科技成果，但有的院所受央企管理體制限制，高新技術成果難以引入外來戰略投資者合作，無法快速實現產業化並形成產業規模；而大多數中小企業自身技術力量薄弱，在引進技術、轉化成果方面缺乏“二次創新”能力，難以形成有自主知識產權的技術和產品。
“高校、科研院所與企業之間有‘溝通圍墻’。”任常山說，據統計，洛陽市企業與國內知名高校、大院大所建立長期緊密戰略合作關係的不到10%，尚未形成生產一代、研發一代、儲備一代的發展機制。
【目標】技術合同交易額到2019年破50億元
據了解“行動計劃”提出未來5年的發展目標，到2019年，洛陽市全社會R&D（簡稱研發）佔GDP的比重達到2.6%，引進國內外知名高校和科研機構在洛建設1~3個產業技術研究院、3~5個產業研發中心，建成1~2個國家級產學研合作基地，新增產學研聯合研發平臺30個以上。
同時，全市高新技術產業增加值佔規模以上工業增加值比例達到30%以上，技術合同交易額突破50億元，建成一批產學研合作示範縣（市）區，增加進入全省“十強、十快、十先進”及星級產業集聚區的數量。
【舉措】“10條新政”促產學研融合發展
1.企業與高校“聯姻”有獎勵
2.高校和科研院所成果可自主交易
3.高校、科研院所和國有企事業單位科研人員離崗創業3年內保留身份和職稱
4.“民間智庫”可獲財政支持
5.高層次人才來洛可獲安置費、科研經費等支持
6.中小企業可獲不超過100萬元的“創新券”補助
7.科技成果轉化成產業可提取獎勵資金
8.撬動銀行信貸，為中小企業“保駕護航”
9.推動國家、省級高新區率先成為產學研合作的“領頭羊”
10.科研投入被納入縣（市、區）考核體系
“10條新政”內容解讀
●企業聯合高校和科研院所共建的產學研特色工程技術研究中心、重點實驗室等研發平臺，被認定為國家、省、市級聯合研發的，分別給予100萬元、30萬元、10萬元獎勵。
●賦予研發團隊研發成果更大的使用權、經營權和處置權，其轉讓遵從市場定價，可選擇協議定價或者掛牌轉讓。
●高校、科研院所科技成果在洛轉化的，允許和鼓勵職務發明成果所得收益，按60%~95%的比例劃歸參與研發的科技人員及其團隊擁有。
●高校、科研院所和國有企事業單位科研人員離崗創業3年內保留身份和職稱，檔案工資正常晉陞。
●允許全日制在校學生學習期間休學創業，創業期間，可視為其參加學習、實訓、實踐教育的時間，並計入學分。
●中國科學院等國家級科研院所及下屬科研機構、“985工程”院校來洛設立的分支機構，完成相關手續，依據建設規模及帶動效應，給予不低於5000萬元的經費資助。
●企業自建、引進聯建、民間資本建立的非體制內科研機構，依據建設規模及帶動效應，財政給予相應支持。
●高層次人才來洛可獲安置費、科研經費等支持；企業在高校設立人才培養計劃和專業獎學金的，給予企業人才培養計劃所需資金和專業獎學金各50%補貼。
●加大產學研財政支持，鼓勵企業以“創新券”向高校和科研院所購買創新服務。利用“創新券”最高給予產學研合作經費50%的補助，補助金額最高不超過100萬元。
●企業引進高新技術成果在洛陽轉化並形成產業化的，給予技術合同交易額10%的獎勵。
●外省市經國家授予高新技術企業證書的企業，在其有效期內遷入洛陽市，經認定後，市和縣區財政依據相關規定給予全額獎勵。
●設立“洛陽市科技型中小企業貸款風險補償資金池”和“洛陽市天使投資引導資金”，鼓勵天使投資機構（人）對科技型初創企業實施投資，助推企業快速成長。
●把對高校和科研院所的綜合考評與推動地方經濟社會發展聯絡起來，納入全市、先進單位、個人評審等活動中。
●對在產學研合作模式創新、產學研合作成果轉化、產學研合作人才等方面取得優異成績的，頒發市長創新獎，給予100萬元獎勵。
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