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昨天下午，北京市公共交通價格調整聽證會舉行。25名聽證參加代表全部同意調整票價，無論公交還是地鐵，絕大多數代表都傾向於選擇方案二，即軌道交通起步價調至3元，地面公交調價後普通卡刷卡實行5折優惠。
京華時報記者陳蒸
聽證結果
23代表贊同公交刷卡優惠方案
據了解，本次軌道交通和地面公交分別提出了兩個方案，軌道交通的兩個方案均為計程票制，採用了遞遠遞減的里程加價方式，方案一起步3公里內每人次2元，3-6公里每人次3元，逐步上加，加價里程較為精細，平均票價為每人次4.4元。方案二起步6公里內每人次3元，6-12公里每人次4元，加價里程較大，平均票價為每人次4.3元，更有利於中長途乘客。
地面公交的兩個方案也均為計程票制，差異主要在於刷卡打折優惠上，方案一取消了刷卡打折政策，平均票價為每人次1.55元，方案二保持了刷卡打折的優惠政策，平均票價為每人次1.31元。
在昨天的聽證會上，25位聽證代表都對票價調整作出了選擇，並提出建議。對於地鐵調價，一位代表同意方案一，24位代表同意方案二；對於公交票價，一位同意方案一，23位同意方案二，一位提出了新的方案。
同時，有22位參加人明確表態同意建立動態的調整機制，其餘3位未作表態。
代表們也同時提出了多方面的意見，比如對低收入人群和特殊人群的優惠建議；同步出臺低峰優惠或者多元化票種的問題；按里程還是按站點；提升服務、加快公共交通發展等。
代表意見將報市政府專題研究
市發改委相關負責人表示，下一步，將匯總分析聽證會參加人提出的意見和建議，連同方案發佈後通過郵箱、傳真以及網上專欄收到的161條意見建議，進一步修改完善價格聽證方案，並將完善後的方案和聽證會及相關意見情況，及時上報市政府進行專題研究。
據了解，按照相關規定，政府價格主管部門應當在聽證會舉行後15日內將聽證筆錄、聽證報告一併提交定價機關。
市交通委相關負責人表示，此次北京市公共交通價格改革的相關配套政策正在加緊落實，力爭到2017年底，中心城90%以上乘客步行到最近公交車站距離不超過500米，五環路內平均步行1公里即可到達軌道交通站點；軌道交通運營里程達到660公里以上，公交專用道總里程達到480公里；中心城區公共交通出行比例力爭達到52%；現有地面公交非空調車全部更新為空調車，提高公共交通便捷性、安全性、舒適性，滿足市民基本出行並適當兼顧多樣化出行需求。
另據北京市發展改革委收費管理處處長李虹介紹，在徵求意見過程中，大家提出了多種計費方式，如跨線加價、跨區域加價、按站計價、按里程計價，最近還有建議按時間計價等等，但大多數建議按照里程計價。綜合考慮計費的方便性和路網客流通行效率及客流平衡，並借鑒國內外軌道交通主要為按照里程計價，方案設計了更為公平和方便的按里程計價方式。
■聽證背後
代表建議有何依據?
代表們走親訪友調查市民意見
昨天在聽證會上發言的每位聽證代表，都針對調價方案提出了各自的建議。
陳小兵介紹，得知自己成為聽證代表後，他積極調研，並通過媒體開設反饋渠道，廣泛了解到許多市民對本次調價的意見和建議，同時通過對政府相關部門、運營企業的調研和走訪，在此基礎上形成了相關建議。
聽證代表賈德鳳則在實地考察基礎上，利用去公園鍛鍊身體、走親訪友、同學同事聚會的機會，了解極大多數的退休人員對公共交通價格調整的意見。
來自地鐵公司的員工、聽證代表李文傑介紹，在參加聽證會之前，她廣泛徵求了200余名乘客、同事、同學以及朋友的意見。
此外，還有代表做了專門分析，包括對日本、韓國地鐵的運營情況和票制票價情況。
聽證交鋒
贊成地鐵調價方案二相對票價低更利於中長途乘客
多數代表支持地鐵調價方案二，其重要理由之一是，方案二利於發揮中長途的骨幹作用，同時計費里程比較簡單，便於操作，平均票價水平相對於方案一比較低。
來自北京工業大學城市交通學院的代表陳艷艷表示，軌道交通作為中長距離出行的有效工具，其優勢不在於承載短距離的出行客流，方案二適當提高了起步價格，這對於中長距離的出行者有利，可將部分短距離的出行從軌道轉移到地面公交上來，減少軌道的高峰壓力，提高公交車的載客率和運行效率。
段淑珍代表對310位不同類型的群眾進行問卷調查，調查結果是有91位同意第一方案，佔總人數的30%，有215位同意第二方案，佔70%。
贊成地鐵調價方案一對於近距離出行乘客更便利
唯一一位贊成地鐵調價方案一的聽證代表王曉明，退休前在市規劃院從事交通規劃工作。
之所以贊成地鐵調價方案一，王曉明解釋說，從統計數據中可看出，目前地鐵平均運距15公里，3公里以下乘客佔4.36%，而3-30公里的乘客佔絕大多數，超過30公里乘距的乘客只佔7%，按照這個方案，3公里以下乘客不受調價影響，3-30公里的乘客受的影響大體上是相同的，超過30公里乘距的乘客所受影響較大，但支出累計後可以得到打折的優惠。
他認為，方案一對於近距離的乘客是有便利的，未來隨著地鐵新建的建設和運營，站點周邊直接覆蓋的居住人口和就業崗位會越來越多。
“從方便乘客的角度考慮，我建議維持3公里以內乘車費2元，而超過30公里的遠距出行從交通意義上講是不夠合理的，未來也會有新的運輸方式。”王曉明說，根據統計測算，對於絕大多數人來講，通勤費用佔到支出的比例大約是在5%左右，與全世界大城市的交通費用佔收入5%至10%相比，乘客應可以接受。
贊成公交調價方案二刷卡優惠利於經常乘車人群
陳艷艷指出，方案二雖然適度提高了票價，但是給予所有刷卡人大幅度優惠，45%的IC卡持卡人群實際支出都低於方案一，而IC卡的持有人群多為經常乘坐公交的人群，包括通勤人群，這也是政府希望的主要保障客流。對城市的低收入者來說，當軌道價格相對較高時，地面公交也可以成為他們出行的主要交通工具，這是他們城市生活基本可達性的保障，因此保持地面公交的低票價尤為重要。
賈德鳳代表指出，該方案可以實行刷卡五折優惠，而且它的優勢是刷卡乘車方便、快捷，同時也便於運營公司把握客流量，有利於合理安排運力。
贊成公交調價方案一調價不應攜優惠政策共同出臺
唯一一個支持公交票價方案一的聽證代表、市政協委員樸哲介紹，公交兩套方案對比，方案二中0-10公里聚集了近80%的客運力，應分散開。另一個核心點是一卡通的使用和打折的優惠問題，方案二對一卡通消費有五折優惠。“一個價格的出臺，不應該帶著優惠政策共同出臺。”樸哲說，從2007年到現在我們一直在促進一卡通使用，這次調整也是刷一卡通就進行打折，這是不對的。應在政策出臺後不斷地補充完善。
他表示，一卡通僅僅是科技發展的產物，現在韓國和日本都進行了手機刷卡，以後如果出現新的科技，有了替代產品進行消費，消費者應該是同樣可以得到優惠的，但限制了一卡通反而不利於新科技的引進。
提出調價第三方案
持卡乘客乘公交地鐵累計優惠
聽證代表、市人大代表郭繼孚是唯一一個提出第三個方案的人。對於公共汽車票價的兩個方案，他都不贊成，“我建議提高價格但不要打對折”。
郭繼孚說，打對折的結果和以前的全民月票沒有區別。他建議，在方案二不打折的基礎上，讓公交乘客和地鐵乘客一樣享受優惠待遇，累計優惠。持卡人不光是坐公交，坐地鐵也一樣，實行累計優惠。
“不要區分我們是坐公交還是地鐵，大家都一樣，這樣也不至於大幅度增加我們的負擔。”郭繼孚說，不打折後，短距離公交的單位價格是低的，長距離公交的單位價格是高的，這個有利於公交系統的合理分工，再加上聯票打折後，可以把大家的負擔減輕，“而且這個基礎票價也更科學”。
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