مرحله اول مذاکرات بیست و پنجمین کنفرانس امضا کنندگان "کنوانسیون چارچوب تغییرات اقلیمی سازمان ملل" 16 آذر/ 7 دسامبر در مادرید به پایان رسید.
در کنفرانس تغییرات اقلیمی کپنهاگ در سال 2009، کشورهای توسعه یافته تعهد دادند که به منظور رسیدگی به تغییرات آب و هوایی از کشورهای در حال توسعه در زمینه مالی، فناوری و توانمندسازی حمایت کنند و هدف 100 میلیارد دلاری کمک برای کشورهای در حال توسعه تعیین شود. با این حال، در این کنفرانس مواردی وجود داشت که کشورهای توسعه یافته از صحبت کردن درباره اقدامات قبل از سال 2020 خودداری کرده و تمرکز خود را بر اقدامات پس از سال 2020 قرار دادند.
پیرامون اهمیت جمع بندی تعهدات و اقدامات کشورهای توسعه یافته پیش از سال 2020، دونگ گوانگ یانگ شرکت کننده در مذاکرات از اداره کل آب و هوا از سازمان محیط زیست و اکولوژی چین گفت که این در واقع موضوع تعهد و وظیفه است.
وی گفت: تا زمان تحقق تعهدات و عملی کردن مسوولیت ها، ماموریت ها و وظایف پیش از سال 2020 می تواند کامل تلقی شود. تاثیرات منفی تغییرات آب و هوا اکنون وجود دارد و همگی تاکید می کنند که این نوع از چالش های اقلیمی بسیار ضروریست، اما در واقع، چالش اقلیمی کنونی پیشروی بشر، مستقیما ناشی از عدم اجرای تعهدات و انجام وظایف کشورهای توسعه یافته صورت گرفته است."
