向總書記報告:決戰貧困 四川狠下“繡花”功夫

2017-10-12 09:02:21 | 來源:四川日報 | 編輯:鄧超 | 責編:陳夢楠

  原標題:決戰貧困 狠下“繡花”功夫

  ——向總書記報告·脫貧攻堅篇

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3月8日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大五次會議四川代表團的審議。漢源縣永利鄉古路村支部書記駱雲蓮代表,向總書記報告脫貧攻堅的成效。 本報記者 毛漫丁 攝

  今年3月8日,習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時強調,脫貧攻堅越往後,難度越大,越要壓實責任、精準施策、過細工作。要繼續選派好駐村幹部,整合涉農資金,改進脫貧攻堅動員和幫扶方式,扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退,全過程都要精準,有的需要下一番“繡花”功夫。□本報記者 董世梅 侯衝

  10月11日的涼山雷波縣,秋意漸濃。與漸涼天氣形成強烈反差的是,這裡舉行的集中開工動員活動熱火朝天——總投資1507億元的17個全省重點交通項目即將開建。這批項目開建後,全省脫貧攻堅“主戰場”之一的大小涼山彝族聚居地區將結束沒有高速公路的歷史。

  同樣在涼山,同樣是修路,曾經讓習近平總書記感到揪心的“懸崖村”又有新進展。在2016年搭建起1500根鋼管組成的“天梯”之後,今年村埵ㄤ蛝犮R搭建,優化設計線路。6000根鋼管,2556級梯步,讓村民們更加切近脫貧致富的夢想。

  涓涓細流,匯聚成海。一個個行動背後,都是四川牢記總書記囑託,推動治蜀興川再上新臺階,在全面建成小康社會決勝階段再立新功的生動實踐。

  四川是習近平總書記始終關心著的一片熱土,總書記牽掛著這裡的人民。

  不能忘記,今年3月,總書記親臨十二屆全國人大五次會議四川代表團,在全面小康決勝階段的關鍵時刻,囑託四川“堅定不移打贏脫貧攻堅戰”。

  牢記總書記殷殷囑託,以習近平總書記系列重要講話精神為指引,對標全黨全國中心工作和發展大局,五年來,省委、省政府堅定貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想,堅持把脫貧攻堅作為全省頭等大事來抓,念茲在茲、唯此為大。

  不負重托 四川擔當

  10月9日一大早,樂山市峨邊縣椏椏村第一書記趙路軍就忙得腳不沾地:通村公路馬上收尾、村委會建設快完工……“今年一定要退出貧困村!”

  正在工地上忙活的村民尼堛喜去年已脫貧,在工地上班、參加廚師培訓,為外出打工做準備,“這個窮帽子堅決不能再戴了!”

  這樣的脫貧攻堅熱度,自黨的十八大以來持續攀升。五年來,黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標,全面打響脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深,前所未有。

  “到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,是我們黨立下的軍令狀。”今年3月,習近平總書記來到四川代表團參加審議時的指示,在場的全國人大代表、漢源縣永利鄉古路村支部書記駱雲蓮一直牢記。改造完農村電網,大興旅遊產業,古路村現在一天一個樣。

  古路村被認為是雅安脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。重任面前當仁不讓,關鍵時刻挺身而出。這是駱雲蓮的選擇,更是四川省委省政府的選擇。

  四川是全國6個扶貧任務最重的省份之一。2012年底,四川貧困群眾750萬,逼近全國貧困人口1/13。四大集中連片特殊困難地區的面積佔全省總面積逾7成,88個貧困縣幾近全省縣市區總數的一半。

  勇擔歷史責任,勇挑千鈞重擔。四川省委莊嚴承諾:同步全面建成小康社會,不落下一個地區一個民族!

  以習近平總書記扶貧開發戰略思想和系列重要講話精神為根本遵循,四川省委超前謀篇佈局,科學調兵遣將,採取超常舉措,舉全省之力,實打實、硬碰硬,形成決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的強大聲勢,蹚出一條具有四川特色的脫貧攻堅路。

  習近平總書記多次提出,消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。

  使命在前,四川拿出前所未有的工作擺位:2013年,省委十屆三次全會首次將脫貧攻堅納入全省八項著力重點;2015年,省委十屆六次全會專題部署脫貧攻堅,以全會形式部署扶貧,開全國先河;2016年末的省委經濟工作會,更是將脫貧攻堅定為“頭等大事”,全省上下,念茲在茲,唯此為大。

  使命在前,四川派出前所未有的組織力量:全省脫貧攻堅領導小組組長由省委書記、省長親任,黨政一把手同任同一領導小組組長,極其罕見,隨後,“黨政一把手負總責,五級書記一起抓”最強指揮陣容形成;40名省領導和48個省直部門牽頭聯繫一線;5萬餘名幫扶幹部駐紮全部貧困村……

  省委書記王東明指出,四川全面建成小康社會,重點在農村,難點在貧困地區。全省各級各部門要站在政治、全局和戰略的高度來認識新階段扶貧開發工作的重要意義,切實增強責任感和緊迫感,堅決打贏脫貧攻堅戰。

  看頂層設計,四川打出“3+10+N”政策組合拳——省委十屆六次全會《決定》,與新十年扶貧開發《綱要》、農村扶貧開發《條例》一起,共同構成新階段四川推進脫貧攻堅的總體設計和制度安排。

  看目標體系,在中央“兩不愁、三保障”底線標準基礎上,省委鮮明提出“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的“四個好”高線標準。先做必答題,再做加分題。

  面對這場輸不起的攻堅決戰,全省上下正百倍用心、千倍用力,以如期完成向黨中央立下的軍令狀、如期兌現向全川人民作出的鄭重承諾。

  不畏艱辛 四川探索

  “大家慢慢吃,還有菜沒上。”10月7日晚,廣元市劍閣縣普安鎮光榮村三組貧困戶孫孝擺起壩壩宴,歡慶一家搬進光榮村易地扶貧搬遷安置點後度過的第一個節日。易地扶貧搬遷之後,孫孝不僅住上好房子,還養了30多只土雞、10多頭生豬,日子越來越好。

  易地扶貧搬遷,是四川“五個一批”行動計劃之一。

  5年時間,確保625萬建檔立卡貧困戶脫貧,意味著每分鐘至少有2人摘掉窮帽。分秒必爭的決戰,考驗的不僅是決心、膽識,更是智慧、謀略。

  舟循川則遊速,人順路則不迷。“精準扶貧”是新時期中國扶貧工作的重要指導思想。習近平總書記更對四川提出要求,扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退,全過程都要精準,有的需要下一番“繡花”功夫。

  安民之道,在於察其疾苦。這五年,每一個脫貧百姓身後,都有精準細密的工作。

  像“繡花”般幹扶貧,川人有基因。蜀繡就以針法嚴謹、針腳平齊為特色。精準,成為四川脫貧攻堅核心關鍵詞和生命線。

  5年來,四川全面嚴格落實扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等“六個精準”,推進通過扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災後重建幫扶一批等“五個一批”行動計劃,為每個貧困戶量身開出脫貧“藥方”,變“大水漫灌”為“精準滴灌”。省委副書記、省長尹力指出,堅持問題導向,強化對策措施,推動精準扶貧精準脫貧各項部署落地落實。

  精準滴灌需要精準聚焦。總書記強調,要解決好“扶持誰”的問題,確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。

  鎖定貧困地區。在全省183個縣市區中聚焦“四大片區”的88個縣,繼而再集中向深度貧困地區的45個縣發力,大涼山更是在上千個貧困村中找出185個極度貧困村靶向發力。

  瞄準致貧原因。通江縣楊柏鄉雙鳳埡村貧困戶張定元從低矮土坯房搬進小樓。30米外,63歲的特困戶付聖文住進政府建起的農村廉租房。張定元靠3萬元扶貧小額信貸種起花椒;付聖文則靠打掃衛生領工資。即便是左右鄰居也有不同政策,奔的卻是同一條小康路。

  精準滴灌需要精準部署。“要繼續選派好駐村幹部,整合涉農資金,改進脫貧攻堅動員和幫扶方式”,這是總書記對四川的囑託。四川選派4.3萬名駐村幹部、1.4萬個幫扶單位駐紮貧困村,“五個一”幫扶機制(每個貧困村有1名責任領導、1個幫扶單位、1名第一書記、1個駐村工作組、1名駐村農技員)貧困村全覆蓋;為破解“插花式”貧困,在有20戶以上貧困戶的非貧困村設立“三個一”幫扶機制(每村選派1名第一書記、1支農技巡迴小組、每戶落實1名責任人);統籌整合使用涉農資金試點今年擴大到全部貧困縣,“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局正在四川貧困山鄉加速形成。

  精準滴灌需要精準落實。總書記叮囑四川“脫貧攻堅越往後,難度越大,越要壓實責任、精準施策、過細工作”。5年間,四川脫貧攻堅令牌,一道比一道發得緊、下得急,加速構建起精準扶貧精準脫貧的政策、制度和工作體系。截至目前,我省已組織11次省級督導督查,全覆蓋160個有脫貧任務的縣和11501個貧困村。規格之高、力度之大、覆蓋之廣,領全國風氣之先。

  精準滴灌需要精準借力。總書記指出,扶貧開發是全黨全社會的共同責任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。在專項扶貧、行業扶貧精準出力之外,如何精準引燃日益高漲的社會力量這個脫貧攻堅“核動力”,四川創新不斷——率先探索省內對口幫扶新機制,7市35縣市區與45個深貧區貧困縣專班對接。

  四川好醫生攀西藥業集團帶領“窮親戚”火燈村在布拖縣率先種附子,今年戶均有望增收2200元。“附子能成‘富’子!”在今年全國兩會期間向總書記報告民營企業參與脫貧攻堅情況後,這成為公司董事長耿福能最想向總書記彙報的喜訊。

  精準滴灌需要精準激發活力。四川以改革為動力,持續敲開脫貧攻堅道道“堅冰”。巴中率先在全國用城鄉建設用地增減掛鉤節余指標,從成都高新區換來13億元治貧急款;靠教育、醫療、產業、小額貸款四項扶貧基金重大創新,興文縣大同村貧困戶王宜祥搖身變成讓人羨慕的農場主……體制機制創新不斷,脫貧攻堅活力持續釋放。

  不辱使命 四川力量

  “人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標。”“小康不小康,關鍵看老鄉。”總書記樸實的話語,道出了脫貧攻堅矢志不渝的出發點和顛撲不破的檢驗標準。

  如燈塔指引航向,如甘泉滋潤心田。

  全面建成小康社會的偉大征程上,四川著力補齊脫貧攻堅這個最大短板,以人民群眾的獲得感作為出發點和落腳點,踐行共產黨人錚錚誓言。

  最近,全國首位藏族地鐵女司機肖芳正在接受培訓,計劃駕駛年底開通的成都地鐵7號線。正是“9+3”免費教育計劃讓這個藏族女孩有機會走出大山。如今,這項創新已讓1302名貧困學子圓夢大學。

  去年脫貧,達州市達川區管村鎮紅扁村村民龐啟成剛剛又貸來5萬元準備搞養殖。“找對路子,就要抓牢嘍,明年規模還要擴大!”他信心滿懷。

  2016年,我省脫貧攻堅首戰告捷——5個貧困縣摘帽、2437個貧困村退出、108萬貧困人口脫貧,被評為脫貧攻堅綜合評價好的8個省份之一,還成為全國易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的4個省份之一。不久前,廣元蒼溪縣岫雲村黨支部書記李君、南充市扶貧移民局局長向貴瑜捧回年度全國脫貧攻堅獎……

  一個個脫貧故事、一個個閃光數據,展現的是貧困山鄉改天換地的空前巨變——

  交通扶貧,今年上半年,16個計劃脫貧摘帽縣的建制村中,已有4558個通上了硬化路,佔總量的99%。水利扶貧,截至上半年,四川已累計解決30.35萬貧困人口的吃水問題。旅遊扶貧、金融扶貧、教育扶貧……數百萬貧困戶走上創富路。

  像這樣實打實硬碰硬、一仗接著一仗打,貧困群眾從2012年底的750萬減至2016年底的272萬,四川取得重大階段性成效。

  在全面建成小康社會的關鍵時期,習近平總書記在對四川脫貧攻堅給予肯定的同時,又提出“下一番‘繡花’功夫”等更高要求。

  總書記的鼓勵給了四川繼續前行的不竭動力,總書記的諄諄囑託給四川持續攻堅指明瞭清晰的方向。

  交出首戰告捷高分答卷後,四川毫不停歇,奮力加碼提速。春季攻勢成功打響,夏季戰役圓滿收官,秋冬季百日攻堅征戰正酣,著眼來年,各項備戰也已熱火朝天,瞄準再戰再勝、連戰連勝,四川全力蹚向脫貧攻堅深水區,向脫貧攻堅“最硬的骨頭”全面宣戰。

  今年6月,習近平總書記指出,脫貧攻堅本來就是一場硬仗,而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。我們務必深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性,採取更加集中的支援、更加有效的舉措、更加有力的工作,紮實推進深度貧困地區脫貧攻堅。

  向最難地區發力——四川集結兵力,決戰深貧。《中共四川省委四川省人民政府關於進一步加快推進深度貧困縣脫貧攻堅的意見》賡即出臺,明確新增脫貧攻堅資金、項目、舉措向深度貧困縣集中;深度貧困地區農業產業扶貧推進會隨後召開,下足“繡花”功夫補齊農業產業扶貧短板;13個深度貧困縣脫貧攻堅專項方案目前也在制定中……對準貧中之貧、困中之困、難中之難,四川馬不停蹄。

  向最強障礙出招——部分貧困群眾脫貧內生動力不足,已成為影響脫貧攻堅順利推進的重大障礙。激髮根本動力,四川各地爭相探索。屏山縣推行“歇幫”機制,脫貧不積極,暫停幫扶3到6個月;通江縣試點“增量獎補”法,產業發展好的,才能拿到獎勵,否則免談,“以前等人送小康,現在自己掙票子。”心熱起來,手動起來,該縣董溪鄉尖場壩村村民朱國發跟“等靠要”舊思維徹底說再見。

  向最大難題揮劍——在瞄準前方攻城拔寨的同時,353萬已脫貧老鄉的成果鞏固難題愈發凸顯。總書記囑託四川,防止返貧和繼續攻堅同樣重要,已經摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶,要繼續鞏固,增強“造血”功能,建立健全穩定脫貧長效機制。今年5月,我省啟動脫貧攻堅“回頭看”“回頭幫”,切實落實後續扶持政策,做到脫貧攻堅期內政策不變、力度不減,確保已脫貧人口穩定脫貧、同步奔康。本月初,《關於加強產業扶貧工作促進精準脫貧的意見》出臺,讓村有骨幹產業、戶有脫貧門路、人有一技之長,徹底阻斷返貧之路。

  在第四個國家扶貧日即將到來之際,習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示強調,脫貧攻堅是硬仗中的硬仗,必須付出百倍努力。全黨全社會要再接再厲、紮實工作,堅決打贏脫貧攻堅戰,在全面建成小康社會的征程上不斷創造新的業績。

  面對總書記的期許,四川正上下同心,蹄疾步穩,向著2020年與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標,再啟征程!

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