綿陽涪城：強化基層黨建 引領社會治理創新
國際在線四川消息（楊明 通訊員 楊海燕）：涪西社區“黨建引領、多元參與”的社區項目引領模式，增強基層黨組織統籌轄區資源的能力；鐵牛街社區發揚“三牛精神”，激發廣大群眾建設幸福美麗鐵牛家園；禦營新村聯合黨委推進黨員分類管理,充分釋放每個黨員在社區治理中的潛力……
生機綻放的背後，是近年來綿陽市涪城區打造城市基層黨建“連接器”，引領社會治理創新，讓黨員有歸屬感責任感榮譽感，讓群眾有認同感獲得感幸福感。
迎賓社區大黨委開展道德法制講堂（攝影 唐智）
連接需求建設服務組織
基層黨建“3+2”書記項目實施以來，綿陽涪城區積極推進基層黨建工作創新，大力建設服務型基層黨組織，不斷拓展基層黨組織的服務功能、服務範圍，推動工作向基層下沉、資源向基層傾斜、服務向基層延伸。
朝陽街道在踐行基層黨建“3+2”書記項目中，大膽嘗試剝離社區行政性事務，加強社區黨的建設，延伸社區服務觸角，促使社區工作人員履職歸位，成功探索出了社區工作“去行政化”，陣地“去機關化”的“去兩化”工作模式，實現了“窗口+後臺”一站便民服務、“辦公+活動”一體空間服務、“線上+線下”全時服務。
街道首先“開刀”的就是社區辦公面積，“我們把90%的面積用於社區舞蹈室、青少年活動中心、黨員活動室、社區書屋、街道文化中心等黨群活動場地。”臨園路西段社區書記說，由於辦公區域的壓縮，取消了社區黨委書記和居委會主任的單獨辦公室，6個人擠在一間10平方米的辦公室裏集中辦公，實現“小辦公、大服務”。
另一個改變則是“人”的變化。社區設立了“窗口服務站”，由3名工作人員面對面為居民提供黨建、綜治、民生等服務，其餘人員沉入網格，深入小區、樓棟，面對面為居民提供黨建、綜治、民生等服務，有效強化了社區服務型黨組織建設，還原了社區群眾自治組織的本來面目。
集體生日會、鄰里一家親（攝影 陳正）
連接資源拓展服務平臺
迎賓社區地處城市中心，轄區破產企業多、大型專業市場多、商戶多、流動人口多、老齡人口多。近年來，社區黨總支聚焦主責主業，積極發揮黨建在各類基層組織和創新社區治理中的核心作用，在全市街道社區區域化大黨建良好格局下，牢牢抓住“資源”這一社區治理核心要素，大力探索資源“聚、引、配、拓、享”五法調度機制，讓社區成為資源的“集散地”“中轉站”“調度中心”，有效提升了治理能力和水平。
“我們的愛心商家已達到40余戶。”迎賓社區黨總支書記舒明英說，目前，社區的居民都有一本“社區愛心手冊”，上面有各類愛心商家40余戶。這些商家根據自己的情況，對社區居民購物消費制定了優惠政策。
“轄區內的單位、商家還捐款捐物為社區老人、困難群眾解決生活所需，老百姓也儘自己的力量為單位、商家服務。”舒明英說，互幫互助已在社區成為常態。社區建起“流動兒童之家”為商家提供免費服務，洋逸媚發藝養生會所對社區裏70歲以上老人免費理髮、四匯勳洋貿易公司為困難群眾定向捐肉、當地群眾義務打掃衛生疏導交通。
“社區關心我們，為我們解決很多後顧之憂，我們沒有理由不支持社區建設。”洋逸媚發藝養生會所的老闆張匯青說。
商家們說的不無道理。近年來，社區堅持項目化運作模式，通過認領需求項目，在引出資源不斷滿足各種需求的同時，催生出新的需求事項進入需求庫，進一步激活和壯大資源庫，實現資源共享、需求互助的良性互動局面。如“流動兒童之家”項目，由銀行出資建成，社區黨員幹部參與，在解決商戶孩子放學失管失教難題的同時，又激發了商戶資源反饋社區治理。
迎賓社區只是涪城推進區域共建共享的一個縮影。近年來，涪城區堅持以區域化黨建為重要平臺，著力整合社區各類資源和社會力量，推動駐區單位、社區社會組織、社區社會工作者、社區志願者、社區居民等共同參與社區公益服務和社會治理，取得了良好的效果。
連接路徑提升服務質量
住宅小區是社會的最小細胞，小區不安，社會也不安。涪城作為綿陽主城區，隨著城市化進程的加快，居民住宅小區如雨後春筍般增加。基層黨組織如何服務小區、管理小區、建設小區？涪城作出了積極探索。
2009年建成的陽光曼哈頓小區一期，共有建築面積13萬平方米，住戶1024戶、3000余人。街道黨工委堅持以問題為導向，聚焦小區治理難題，創新提出了“黨建引領、四輪驅動、協商自治、共創和諧”的“十六字”工作思路，探索小區黨組織引領下的共建共治共享新路徑。
通過“小區黨支部+議事會+業委會+物業公司”的“四輪驅動”模式，實行小區事務決策、執行、監督“三權分離”，由小區黨支部負責牽頭抓總，議事會負責組織議事協商、決策和監督，業委會負責落實具體工作，物業公司按合同履行服務管理義務，形成了各司其責、相互協作、齊抓共管的小區治理新格局。
“自從‘四輪驅動’模式實施後，小區面貌煥然一新，業主自我教育、自我服務、自我管理、自我監督的意識明顯增強，協商自治的能力和水平顯著提高，共同建設呵護文明幸福美麗家園的共識普遍形成，小區治理工作實現了制度化和規範化。”該小區黨支部負責人介紹說，小區已連續兩年未發現偷盜情況和惡性事件，物業費收繳率從以前的30%上升到95%，“目前我們小區的生活品質明顯上升。”
黨支部建在小區，利用其組織優勢，整合小區內黨建、行政、公共等資源，不斷強化共建聯建意識，延伸和拓展了黨組織功能，構建起“小範圍大黨建”的工作格局，匯聚起管理和建設小區、社區的強大力量。
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