自貢大安加快建設老工業城市轉型升級示範區先行區

2018-08-15 14:16:20 | 來源:中央廣電總臺國際在線 | 編輯:廖勝男 | 責編:陳夢楠

  國際在線四川消息:近年來,自貢市大安區堅持以改革創新破解綠色發展難題,在平臺搭建、環境優化、要素保障方面同時發力,著力推動以鹽化工門類為主導的資源產業向以新技術、新能源、新材料為主導的綠色產業轉變。2017年全區地區生產總值同比增長7.6%,規上工業增加值增速8.8%,三次產業結構比調整為6.84:63.88:29.28。

  “變廢為寶”建載體 增強轉型驅動力

  堅持城市、環保、產業“多規合一”原則,按照產城融合和重大基礎設施共建共享的思路,圍繞“一區兩園多點”工業佈局,高標準編制牛佛臨港重裝產業園、大塘山鍋爐產業園和何市農產品加工基地等規劃,精準對接全市總體規劃調修大山鋪組團控制性詳規,對產業定位、空間佈局、發展路徑和策略等進行規劃,著力實現城市與園區錯位發展、統籌推進。

  堅持以節約、高效、清潔的產業轉變為導向,實行用地、用能等產業發展差別化政策,促進資源要素向高收益高產出高技術高成長性企業聚集,倒逼落後過剩產能逐步退出、低效企業加速轉型。2017年以來招引西南智慧終端上下游配套產業企業10戶,實施工業企業技改8戶,淘汰落後低效企業2戶。

  採用“工業遺存+現代藝術+地域文化”模式,探索工業遺產保護再利用與城市空間一體化發展。圍繞燊海井、吉成井兩處遺存和大安老街歷史街區等資源,整合片區內零散的自然文化資源,構建32個小小博物館,打造“工業主題嘉年華”、活態鹽文化園等六個文化旅遊和運動休閒旗艦項目。

  “變有為優”抓環境 增強轉型競爭力

  出臺財政扶持企業發展獎勵、專利資助、扶持電子信息產業發展實施意見等“黃金”政策,編制招商政策文件“一本通”手冊,囊括稅收返還、土地指標、用工培訓等省市區優惠政策23個類別。建立區級部門對上爭取制度,明確主要負責同志必須梳理尋求政策支持清單,每月到省對接彙報工作不得少於1次。截至目前,兌現財政獎勵資金近164.3萬元,協助36戶企業獲市級及以上專項資金1430萬元,為企業減稅2602.9萬元。

  按照審批最少、效率最高、服務最優要求,深化“放管服”改革,開展政務服務中心標準化建設,探索實施“保姆式”“一站式”服務,探索推行“重點項目代辦代跑”“重大項目容缺處理”等改革舉措。將辦理環節壓到三個以內、辦理時限壓到法定時限35%以內,辦理實效提速65%以上。2017年新簽約重大招商引資項目34個,招商引資項目履約率達100%。

  利用國家知識產權強縣工程示範區改革機遇,深入實施知識產權領域改革,引進九鼎天元等5家全國知名仲介服務機構,選聘20余名知識產權律師和專利代理人,組建由區政府監管的非營利性知識產權託管公共服務中心,實行“一對一”專利代理、特派員制度。為入駐企業提供專利技術轉移、專利糾紛維權、知識產權變化情報供應等無償服務,對專利包裝申請、科技項目申報等有償服務按資料成本費標準收取,並由區財政全額補貼給中小微企業。自試點以來,新增專利申請1293件,每萬人發明專利擁有量達5.62件,超全省水平1.1件。

  “變散為聚”強保障 增強轉型承載力

  組建高端人才儲備中心,出臺涵蓋崗位確立、安家補貼、目標績效等6個方面招引政策,形成集引才、育才、用才為一體的招才引智體系。與宜賓學院、富美通訊建立產學研深度融合技術創新體系,共建電子信息產學研合作示範點和人才創新創業基地,聚焦電子信息技術及相關產業開展科研。配套建立會商互訪、日常聯絡、成效評估等機制,確保合作取得實效。目前,已引進高層次和緊缺專業人才6名,已搭建高新技術中心12戶。

  採用“PPP+EPC”等模式撬動社會資本投資開發建設項目,引進社會資本11.7億元參與東城雅郡、東城雅苑、東城雅築及光明雅庭等4個項目建設。成立自貢鑫安城市基礎設施建設中心,通過股權投資、股權並購和債權投資等方式,支持大山鋪特色小鎮等項目建設。優化發展平臺公司資產結構,採取財政增資、特許經營、委託代理等形式,整合併開發停車場、地下管網等公共資源,以經營性資產收益補助公益項目,確保融資和建設作用有效發揮。

  堅持做好“三向引導”,引導投資企業收購產權明晰、債權單一的停產企業“老舊”資產;引導企業租賃部分停產或半停產企業閒置資產;引導半停產企業包裝閒置資產項目,配合主動推介“同鏈”企業。同時,按照產業類型、規劃限制、用地需求等情況,選擇性實行“騰籠換鳥”“先租後讓”方式供地。(文 林峻宇)

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