成都高新自貿試驗區加快打造內陸開放型經濟高地新引擎

2019-01-30 10:33:22 | 來源:中央廣電總臺國際在線 | 編輯:馮巧鳳 | 責編:陳夢楠

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中國(四川)自由貿易試驗區(成都高新區黨群工作部宣傳處 供圖)

  國際在線四川報道(劉世光):作為中國(四川)自由貿易試驗區核心區域,成都高新自貿試驗區正以改革、開放、創新為驅動,加快打造內陸開放型經濟高地新引擎。自掛牌成立一年多來,成都高新自貿試驗區活力迸發、市場主體持續增長、改革成果不斷涌現,2018年,新登記各類型企業20416戶,新增註冊資本(金)1844.7億元,分別佔成都自貿區新增總量的75.7%、49.7%,形成50個改革創新實踐案例,“首證通”行政審批改革模式已向全國推廣,“自貿通”、創新信用券等多項制度創新走在全國前列。

  成都高新自貿試驗區將繼續積極探索,加強統籌謀劃,不斷深化改革、開放、創新,樹立內陸自貿試驗區對外開放、國際合作標桿,推動成都打造內陸開放型經濟高地,構建國家向西向南開放橋頭堡。

  率先試點“首證通”改革 激發市場主體投資創業活力

  “證”和“照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”。此前,全國推行“先照後證”改革,部分前置許可事項改為後置審批,不再實行先許可(審批)再工商登記的制度,對從事一般經營活動的市場主體降低了準入門檻。但對於經營涉及後置許可的項目,在取得營業執照後,還須取得相關審批監管部門許可後才能開展生產經營,依然存在“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題。

  所謂“首證”,是指市場主體開辦時在環保、工商、食藥監、城管等部門申請獲得的首個審批許可(備案核定)。“首證通”改革即是以“首證”作為審批辦理“後證”(審批許可、備案核定)的依據,“後證”部門見“首證”後直接“發證”,不再要求市場主體提交重復性申請材料,“後證”部門只做合規性審查。

  “首證通”行政審批改革成為破解這些難題的一把“鑰匙”。“首證通”打通了“先照後證”改革“最後一公里”,有效降低了企業制度性交易成本。成都高新區環保與綜合執法局相關負責人介紹,“首證通”改革于2018年4月率先在成都高新自貿試驗區試點,實現獲取證照“只進一扇門”“最多跑一次”,最快1天就能辦好。

  “首證通”行政審批改革系統性地解決某一行業市場準入和準營問題,激發了市場主體投資創業活力。2018年,成都高新自貿試驗區新登記各類型企業20416戶,平均每個工作日新增企業88戶,意味著每5分鐘就有一家企業在此誕生,新增註冊資本(金)1844.7億元,其中,外商投資企業281戶,註冊資本(金)13.15億元。

  為全面推廣“首證通”行政審批改革,日前,成都高新區印發《餐飲業“首證通”行政審批改革推廣實施方案》,對註冊登記地址在成都高新區、經營面積在150平方米(含)以下的食品經營主體,實行“首證通”行政審批。下一步,成都高新區將在更多行業推廣複製這一改革經驗。

  成都高新自貿試驗區基本形成以負面清單管理為核心的投資管理體制,對自貿試驗區外商投資企業設立及變更實行備案管理,辦理時限由20多個工作日縮減到3個工作日內。687項政務服務和公共服務事項實現“僅跑一次”,總量佔到所有事項的87.1%;全面推進“雙隨機、一公開”,市場監管執法事項及其他行政執法事項實現全覆蓋;構建知識產權“三管合一、三審合一、三檢合一”的“三三制”模式,在全國首創知識產權刑事案件公檢“雙報制”。成都高新自貿試驗區正加速推進政府職能轉變,不斷提升投資貿易自由化、便利化、效益化程度,助力形成自貿區國際化、市場化、法治化的營商環境。

  國際“朋友圈”不斷壯大 加速拓展國際交流合作渠道

  2017年,成都高新自貿試驗區在全國首倡“全球頂級科技園區合夥人計劃(TSPPP)”。2018年初,成都高新區發聲瑞士達沃斯論壇,在會議上發表了《新型全球化與成都高新區實踐》主題演講;針對新型全球化提出“成都高新解決方案”,並做《自貿區框架內中小企業全球化經濟發展解決方案》演講;針對中小企業全球化過程中面臨營商環境等一系列問題,提出了中小企業全球化實現設想及解決路徑。

  借助TSPPP,成都高新自貿試驗區加速匯聚全球性人才、技術、產業等資源要素,推進區域產業發展和城市轉型。2018年初,成都-以色列科技創新中心落戶成都高新自貿試驗區,目前,項目落地正有序推進。據悉,該中心將在成都和以色列同步建設,圍繞生物醫藥研發、智慧醫療、大數據運用等領域,促進以色列先進技術在蓉轉化、產業化成果與中國市場對接,同時推動成都高新區企業開拓國際市場,實現“走出去”,打造中國、以色列中小科技企業全球化孵化和加速平臺、一站式商務服務平臺。

  從成都-以色列科技創新中心到越南仁會經濟區康洋產業園,從以色列阿堮J勒大學科技創新園等到香港丘鈦—西瑋智慧製造產業園,成都高新自貿試驗區的對外合作交流越來越頻繁,國際“朋友圈”越來越大,同時也得到越來越多的世界500強企業的青睞和認可。

  2018年,世界500強醫藥企業賽諾菲宣佈,“賽諾菲中國中西部運營與創新中心”及“賽諾菲全球研發運營中心”正式落戶成都高新自貿試驗區。賽諾菲是一家全球領先的醫藥健康企業,2017年,凈銷售額達350.55億歐元。該中心是世界500強醫藥企業首個在成都直接投資運營的醫藥創新研發中心和區域總部,將帶動成都市、四川省乃至中國中西部生物醫藥產業發展。

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