眉山彭山實現規模土地流轉16.5萬畝 流轉率突破70%

2019-05-15 09:24:46 | 來源:中央廣電總臺國際在線 | 編輯:馮巧鳳 | 責編:陳夢楠

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丁如良察看農場堛甄鑑

  國際在線四川報道:5月初,位於眉山市彭山區岷江現代農業園區的森田家庭農場,早熟的奧尼爾藍莓已挂上枝頭,色澤鮮亮、果香濃郁的藍莓,吸引著各方遊客前來採摘嘗鮮,來自成渝兩地的經銷商也紛至沓來,簽下採購訂單。

  “2019年是藍莓第一次正式挂果,預計產量10萬斤,產值預估5萬元/畝。”該農場負責人丁如良介紹。

  據了解,丁如良來自浙江省寧波市,于2016年12月通過土地流轉四步機制,成功流轉200畝土地,種下奧尼爾、密斯梯、雷格西三種藍莓品種,成為彭山區眾多新型農業經營的創業者之一。

  近年來,彭山緊緊抓住“全國第二批農村改革試驗區”的機遇,試點探索創新“三級土地預推——平臺公開交易——資質審查前置——風險應急處理”的土地流轉四步機制,解決用地的適度規模化問題。據統計,彭山區實現規模土地流轉16.5萬畝,流轉率突破70%,其中,岷江現代農業示範園區彭山區域土地流轉率更達到95%,全區現代農業發展勢頭強勁。

  來彭山創業 看重氣候適宜、發展環境

  走進森田家庭農場,200畝的藍莓園溝壑分明,蔚為壯觀。最早熟的奧尼爾藍莓已呈現誘人深藍色澤,採摘而食,口感甜香濃郁。“奧尼爾、密斯梯、雷格西分別是早期、中期、晚期的藍莓品種,從5月初到6月底,共有將近兩個月的挂果期。”丁如良介紹,藍莓種植受天氣影響較大,技術要求高,入行門檻高,但是作為高端水果,市場價值也比較大。

  作為外地人,是什麼原因讓丁如良選擇來到彭山創業?“我一直從事農業,在家鄉就種植藍莓,擁有較為成熟的技術。選擇到彭山創業,一是考慮到彭山的氣候條件適宜藍莓生長,比浙江要早20天成熟,具有上市優勢;二是彭山的土地流轉政策也堅定了我的信心;另外,岷江現代農業園區的道路、水渠等基礎設施建設全面鋪開,能滿足業主的各種需求。”丁如良說,像他一樣在彭山創業的外地人很多,大家對彭山的發展環境以及營商服務較為滿意。

  近年來,岷江現代農業園區積極改善農業基礎設施條件,圍繞業主需求整合涉農項目資金近3億元,建成農旅觀光大道26.2公里,硬化生產通道500余公里,新建排灌溝渠400余公里,完成高標準農田建設28000余畝,實現“田成格、渠成網、路通暢”。森田藍莓、碩仙農業、果怡農業、雪源蜜柚、鳳鳴花谷等一批效益好、科技含量高的重大項目正在園區蓬勃發展。

  流轉土地 “四步機制”令三方受益

  “以前為了流轉20畝土地,我先後找了9戶農家才談成。”2009年,大學畢業後,張籍友把創業目標放在了農村,可是土地流轉的過程十分辛苦。後來,當他再次流轉100畝土地時,他的談判對象變成了政府的土地流轉平臺——彭山正興農業發展投資有限公司(以下簡稱:正興公司)。“談判過程,前後只花費了不到一週的時間,效率大為提高。”張籍友說。

  這樣的改變源於區縣——鄉鎮——村三級土地預推機制的建立。從2015年開始,為了解決流轉土地碎片化和業主投資規模化的矛盾,減少業主與農民戶戶見面的繁瑣,正興公司受託開展了彭山區農村土地流轉的信息收集、地塊整合、包裝推介等業務。目前,正興公司已建立起覆蓋全區的12個鄉鎮子公司、88個村社服務站。

  在三級土地預推基礎上,彭山區同步推出“三級土地預推——平臺公開交易——資質審查前置——風險應急處理”的土地流轉四步機制。土地通過公司、鄉鎮、村組預先整合包裝,在專門的交易平臺進行競價,由政府部門對業主進行資質審查。如果出現風險,由公司進行應急處理。

  在土地的流轉過程中,農民通過村社服務站與國有投資公司簽訂委託書,公司將農民委託流轉的土地進行整合、包裝,通過彭山區農村產權交易服務中心公開掛牌流轉。有了官方的參與,農民心塈騣髀瞗A投資方也可以避免與農民直接接觸,解決了流轉土地碎片化和業主投資規模化的矛盾,大大加快了項目的落地進程。

  值得一提的是,土地流轉過程中,投資業主還要繳納一定的風險保障金和土地復墾保證金,作為土地流轉風險處置的專項基金。如果投資方出現經營不善等問題,該基金將用於賠償農民的損失,最大限度保障了農民的權益。

  “兩權”抵押 打通金融服務農村“最後一公里”

  2018年底,彭山果有緣農場業主李利以520畝柑橘地的土地經營權作抵押,成功拿到320萬元貸款。“辦理速度快,利率低,支持力度大。”望著碩果纍纍的果園,李利的發展信心很足。除了“全國第二批農村改革試驗區”的試點外,彭山還一肩挑起“全國農村承包土地經營權和農民住房財產權(簡稱:兩權)抵押貸款試點”。圍繞政企銀三方在“兩權”抵押貸款中的痛點,彭山配套出臺了覆蓋產權流轉交易、產權價值評估、風險防控等融資各環節的一系列政策,構建起五大綜合體係,有效解決了農村金融服務鄉村振興的“最後一公里”問題。

  自“兩權”抵押貸款試點啟動以來,彭山區與人民銀行等金融部門共同確定了農房抵押、土地經營權抵押、農機具抵押、蔬菜大棚抵押、保險資金直貸等多個創新業務。“兩權”抵押貸款筆數和金額逐月上升,逐漸形成了金融和現代農業緊密結合、相互促進、共同可持續發展的態勢。截至目前,彭山區累計發放“兩權”抵押貸款1660筆、8.08億元,其中,住房財產權抵押貸款115筆、1900萬元。

  針對“兩權”融資涉及環節多、人員廣等問題,彭山區還依託區農村產權流轉交易交中心打造“一站式”融資服務平臺,開設起“兩權”抵押貸款綠色通道,有貸款需求的業主只要在中心提交資料便可萬事大吉。中心將“兩權”融資需求信息通過網絡發佈,金融試點的機構結合自身產品篩選、匹配融資對象。(文/圖 黎亮 唐曉徵)

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