齊魯晚報訊(記者 劉紅傑)近日，針對個別自媒體發表文章質疑山東財政經濟情況所引發的社會關注，記者專門採訪了山東財經大學財政稅務學院院長、博士生導師岳軍教授。
岳軍認為，近年來山東經濟運行總體平穩、穩中有進、進中向好。在此基礎上，全省財政運行情況總體良好，收支結構不斷優化，財政實力持續增強。
據山東財政快報數據顯示，2017年全省地方一般公共預算收入實現6098.5億元，同口徑比上年增長6.6%，扣除出臺減稅清費政策及化工行業整治、重點行業去產能等不可比因素後，增長8.5%；支出完成9258億元，增長5.2%。
看地方財政實力
不能以偏概全
2017年，山東省一般公共預算總收入11505億元，比當年一般公共預算支出（9258億元）多出2247億元。
岳軍教授指出，從2017年快報數據看，山東省地方一般公共預算當年支出比收入多出3000多億元，主要是按照現行財政體制，地方一般公共預算收入是指地方直接留成的收入，不包括上繳中央的收入，而一般公共預算支出基本涵蓋了所有支出，用這兩個數據計算，各省都是收入小于支出的。比如，2016年北京市地方一般公共預算收入5081億元，支出6407億元。因此，僅從地方一般公共預算當年收入支出角度考量收支平衡情況、評價地方財政實力是不合理的，應該看地方境內一般公共預算總收入（包括地方一般公共預算收入和中央分享的境內收入）。
2016年，山東省一般公共預算總收入10276億元，比當年一般公共預算支出（8755億元）多1521億元。其中：地方稅收收入4213億元，中央分享稅收4416億元，非稅收入1647億元。2017年，山東省一般公共預算總收入11505億元，比當年一般公共預算支出（9258億元）多出2247億元。其中：地方稅收收入4419.3億元，中央分享稅收5406億元，非稅收入1679.2億元。
如果以收入徵管部門來劃分，地方境內一般公共預算總收入既包括國稅、地稅部門徵收的收入，還包括其他部門徵收的非稅收入。由於財政體制比較專業，社會上很多人對政府間稅收的分配關係不是很清楚，如果以偏概全，往往會得出錯誤的結論。
稅收返還和轉移支付
主要用於民生方面
中央對地方的轉移支付補助，其本質是全國財政收入的再調節、再分配，是中央與地方政府間財政分配關係的制度性安排，全國各省（自治區、直轄市）都有這塊收入。
岳軍教授認為，目前我國實行的是分稅制財政體制，各省境內實現的收入是中央與地方共享的，也就是說中央要從各地實現的稅收中分享一部分，集中起來增強中央調控能力，促進全國範圍內的基本公共服務均等化。中央對地方的轉移支付補助，其本質是全國財政收入的再調節、再分配，是中央與地方政府間財政分配關係的制度性安排，全國各省（自治區、直轄市）都有這塊收入。
2017年，中央對山東的稅收返還和轉移支付補助共2631億元。這些資金，主要用於促進教育優先發展、織密織牢社會保障安全網、深化醫藥衛生體制改革、推進農業供給側改革、緩解基層財政困難等民生方面的支出。這些領域屬於中央與地方的共同財政事權，中央財政根據基本公共服務的受益範圍、影響程度，採取按一定比例分擔支出或直接給予地方補助的方式承擔支出責任，是現行財稅體制本身的制度安排，也是完全必要和可行的。
2016新增政府債券收入
全用於公共領域建設
政府通過舉借政府債務，合理擴大支出規模，是實施積極財政政策的重要舉措，也是加快公益性項目建設，促進經濟穩增長、補短板的有效手段。
岳軍教授指出，政府通過舉借政府債務，合理擴大支出規模，是實施積極財政政策的重要舉措，也是加快公益性項目建設，促進經濟穩增長、補短板的有效手段。從世界範圍看，政府適度舉債，能夠彌補建設資金不足，也是國際通行的做法。
根據山東省財政廳的公開資料，經國務院批准，財政部核定山東省（含青島，下同）2016年政府債務限額為10238.8億元，當年政府債務餘額為9444.4億元，政府債務率（政府債務餘額佔政府綜合財力的比重）為78.3%，比全國平均水平低2個多百分點，明顯低於國際普遍採取的100%的警戒線。這說明山東地方政府債務規模總體適度，風險整體可控。
岳軍教授認為，近年來，山東省按照中央要求和省委、省政府確定的重點投資方向，將新增債券資金全部用於公益性資本支出，不斷加大對改善民生和經濟結構調整的支持力度，優先保障重點民生項目和在建公益性項目後續融資，政府債務不僅有力支持了重點民生項目建設，而且形成了大量優質資產，為促進全省經濟社會長遠健康發展奠定了堅實基礎。
據有關部門統計，2016年山東省新增政府債券收入全部按規定用於公共領域建設，共投向1600多個公益性資本項目，其中用於保障性住房、市政建設等289.8億元，用於公路、地方鐵路等交通建設91.1億元，用於教育、科技、文化、醫療衛生重點項目建設110.8億元，用於農林水利項目建設51.4億元。
1、“國際在線”由中國國際廣播電臺主辦。經中國國際廣播電臺授權，國廣國際在線網絡（北京）有限公司獨家負責“國際在線”網站的市場經營。
2、凡本網註明“來源：國際在線”的所有信息內容，未經書面授權，任何單位及個人不得轉載、摘編、複製或利用其他方式使用。
3、“國際在線”自有版權信息（包括但不限于“國際在線專稿”、“國際在線消息”、“國際在線XX消息”“國際在線報道”“國際在線XX報道”等信息內容，但明確標注為第三方版權的內容除外）均由國廣國際在線網絡（北京）有限公司統一管理和銷售。
已取得國廣國際在線網絡（北京）有限公司使用授權的被授權人，應嚴格在授權範圍內使用，不得超範圍使用，使用時應註明“來源：國際在線”。違反上述聲明者，本網將追究其相關法律責任。
任何未與國廣國際在線網絡（北京）有限公司簽訂相關協議或未取得授權書的公司、媒體、網站和個人均無權銷售、使用“國際在線”網站的自有版權信息產品。否則，國廣國際在線網絡（北京）有限公司將採取法律手段維護合法權益，因此產生的損失及為此所花費的全部費用（包括但不限于律師費、訴訟費、差旅費、公證費等）全部由侵權方承擔。
4、凡本網註明“來源：XXX（非國際在線）”的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，豐富網絡文化，此類稿件並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
5、如因作品內容、版權和其他問題需要與本網聯絡的，請在該事由發生之日起30日內進行。
地址：北京市石景山路甲16號 郵政編碼：100040
中國互聯網舉報中心 違法和不良信息舉報電話：010-68891032 舉報郵箱：jubao@cri.com.cn 新聞從業人員職業道德監督電話：010-68892232 監督郵件：jchsh@cri.com.cn
中國互聯網視聽節目服務自律公約 信息網絡傳播視聽節目許可證 0102002 京ICP證120531號 京ICP備05064898號 
京公網安備 11040202120016號
網站運營：國廣國際在線網絡（北京）有限公司
中央廣播電視總臺國際在線版權所有©1997-2020 未經書面授權禁止複製或建立鏡像
