聚焦山東8市機構改革：多市設置這些新機構

　　原標題：聚焦山東8市機構改革：多市設置這些新機構

　　目前，山東市縣機構改革正在如火如荼地進行。截至12月25日，山東8市機構改革方案出爐。

　　作為機構改革“下半場”，地方機構改革有何特點？知事君梳理髮現，除了精簡機構，山東不少市也設置了一些帶有特色的新機構，“自選動作”亮點頻現：

　　比如各市普遍設置的地方金融監督管理局，破題地方金融監管；許多市設置了大數據管理局，順應數字領域和智慧城市建設趨勢；一些市還針對當地區域經濟設置了專門機構。

　　“辦”改“局”

　　知事君注意到，此次改革，煙臺、棗莊、菏澤、日照、濟寧、德州、泰安等市，無一例外，組建地方金融監督管理局。在此前，“局”稱“辦”。

　　由金融辦改為金融監管局，可以看出對金融工作的重視度愈加提升。

　　2009年3月，北京市政府成立金融工作局，作為北京市政府的直屬機構，監管小額貸款公司、融資性擔保機構等地方金融機構和金融仲介機構。

　　自2003年以來，我國地方政府陸續成立金融工作辦公室。地方金融辦主要承擔金融監管協調職能，同時負責制定地方金融發展規劃，促進地方金融發展。

　　“但各個地區金融辦的職責並不一致，一些省份的金融辦僅是協調機構，沒有監管職能。”有專家認為。

　　自2017年全國金融工作會議以後，中央就要求各地金融監管部門加挂地方金融監管局牌子，明確對相應金融機構的監管職責。

　　從目前已公佈的資料，也可以大致勾勒出地方金融監督管理局的職能定位。

　　根據省委、省政府《關於山東省省級機構改革的實施意見》，將省金融工作辦公室（省地方金融監督管理局）調整為省地方金融監督管理局（省金融工作辦公室），仍作為省政府直屬機構。將省商務廳的典當行、融資租賃公司、商業保理公司的經營監督管理職責劃入。

　　“大數據”亮點

　　政府機構職能的配置，隨著時代和技術發展而與時俱進，大數據管理機構即是鮮明體現。

　　知事君梳理髮現，目前在山東8個機構改革方案已出爐的市中，德州和日照都設立了大數據發展管理局。另外，菏澤、濟寧、泰安則在辦公室加挂大數據局牌子。

　　為何要成立大數據局？

　　有研究表明，一旦數據能夠完全互聯互通，政府目前所提供的所有公共服務，99%都可以在線上辦理。

　　具體到當下各級政府正在如火如荼地推進的智慧城市建設，大數據無疑更是關鍵中的關鍵。然而，從各地智慧城市建設的具體實踐來看，最大痛點和瓶頸也正是數據的匱乏。

　　例如，工商數據在工商部門，金融數據在金融辦，醫療數據在醫療部門，房屋數據在房管部門。而新設立的大數據管理局，通過有效措施，能切實打破各部門之間的“數據孤島”。

　　毫無疑問，大數據管理局的設立，為智慧城市的轉型提供了有力抓手。

　　對標與自選

　　在地方機構改革中，省級機構改革是基礎和樣本。

　　對標中央和省級機構改革，知事君注意到，此次調整，市黨政部門及其職能，與省委省政府機構職能基本保持一致。

　　知事君梳理髮現，泰安、濟寧等各市的黨政機構數量為47個。這與此前山東要求的總量控制、限額管理有關。

　　根據省委下發的《關於市縣機構改革的總體意見》，濟南、青島2市作為副省級城市，機構限額不超過55個；淄博、煙臺、濰坊、臨沂4市按大城市掌握，機構限額不超過50個；其他設區的市按中等城市掌握，機構限額不超過47個。

　　各市黨政委機構改革步伐較為一致，但也體現了不同地區的差異。比如，沿海城市根據地域特色，因地制宜設置了機構和配置職能。日照新設“海洋發展委員會辦公室”、“海洋發展局”；煙臺的“海洋發展和漁業局”。

　　知事君還注意到，此次改革也加大了機構職能整合歸併力度，對職能相近的黨政機關合併設立或合署辦公。例如，在泰安，紀律檢查委員會與監察委員會合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱；教育工作委員會與市教育局合署辦公，不計入機構限額等等。（崔岩）