青島：提升人居環境 堅決打贏“農村美”這場硬仗

　　一個土坑兩塊磚，三尺土墻圍半邊，豬拱雞撓糞滿地，蚊蠅成群臭熏天——這曾是不少農村廁所的真實狀況。

　　對於膠州市膠萊鎮孫家大高村村民楊進香來説，一場“農村廁所革命”掀開了“堵”在她與兒子一家之間的那道“衛生墻”。“現在，農村跟城裏一樣乾淨，今年春節，兒子一家也願意在老家多住了，孫子也不喊‘廁所臭了’！”楊進香説。

　　農業強、農村美、農民富是鄉村振興戰略實施的主攻目標。

　　貫徹落實習近平總書記關於農村工作特別是人居環境整治工作的重要指示精神，落實省委、省政府“工作落實年”要求，青島已發起“鄉村振興攻勢”，在全力推動“農業強”“農民富”的同時，大力提升農村人居環境，打贏“農村美”這場硬仗。

　　“實”字為要，下好農村環境整治“一盤棋”

　　——列出時間表、路線圖，統籌推進這項任務重、戰線長、涉及面廣的民生工程

　　走進即墨區龍泉街道柳林村，雖是冬日，這裡仍有“清風柳林”的風骨。

　　“依託汽車産業優勢，我們長遠規劃、分步實施，正在統籌上級資源，發動村民積極性，集合各方力量，挖掘‘柳’‘泉’文化，打造特色産業，精心雕琢一顆‘鄉村明珠’。”柳林村黨支部書記曹淑琴介紹道。

　　一顆顆“明珠”串珠成鏈，才能描繪出生態美、生産美、生活美、服務美、人文美的“五美鄉村圖”。

　　自2006年推進新農村建設以來，一個個鄉村發生著嬗變，11個全國生態休閒美麗鄉村、149個省級生態文明鄉村（美麗鄉村）、358個市級生態文明鄉村先進村、200個市級美麗鄉村示範村脫穎而出，美麗鄉村達標村覆蓋率達63.7%。

　　行百里者半九十。農村人居環境整治是一場持久戰，而且任務重、戰線長、涉及面廣。

　　如何百尺竿頭、更進一步？青島把握階段性目標特徵，挂出“作戰圖”——三年行動實施方案，推動農村人居環境整治由“整體推進”邁向“深化提升”。

　　方案列出了時間表、路線圖，明確了任務和責任，通過抓督查落實、抓典型引領、抓考核獎懲、抓標準引領、抓系統整治，構建各負其責、齊抓共管的農村人居環境整治工作大格局。

　　“硬仗”不是單靠哪一級、哪一個部門就能幹成的，更何況，還要解決一個又一個令人撓頭的問題，必須做到：“實”為要，“幹”字當頭。

　　精兵強將攻山頭，典型引路穩陣地——村莊規劃管理、生活垃圾分類治理、廁所革命升級、農村污水治理、村容村貌改善提升、農業生産廢棄物資源化利用和美麗鄉村“十百千”創建工程七項重點工作加快推進，農村基礎設施和公共服務“短板”加速補齊。

　　“按照部署，全市各級各有關部門形成‘一盤棋’，通力協作、密切配合，把這項重大民生工程抓緊抓實抓好。”市農業農村局黨組書記、局長由翠玉説，這場“硬仗”中，將聚焦重點任務，把規劃、建設、使用、管護、運行等各環節統籌謀劃好、組織實施好，從嚴從實推動農村人居環境整治，為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻青島力量。

　　“高標準＋多層次”，鋪陳鄉村美麗底色

　　——注入“開放現代活力時尚”的因子，讓農村更像農村，讓農民過上城裏人羨慕的日子

　　今年春節假期，嶗山區沙子口街道東麥窯社區的家庭小院式民宿一床難求。

　　“仙居嶗山——東麥窯主題民宿項目啟動後，我們這裡成了城裏人夢寐以求的‘寶地’。”東麥窯社區居民們的自豪之情溢於言表。

　　萊西市水集街道産芝村同樣是美麗鄉村建設的受益者——這裡是典型的鄉村，卻是一番令人賞心悅目的宜居景象：村美，農民住得舒適，遊客也越來越多。

　　青島正在建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市，基於沿海經濟強市的客觀定位，基於農村現實狀態和未來發展趨勢，農村同樣需要注入開放、現代、活力、時尚的因子。

　　“與城市的開放、現代、活力、時尚不同，鄉村的開放、現代、活力、時尚既要‘高標準’，又要‘多層次’；既要‘讓農村更像農村’，又要‘讓農民過上城裏人羨慕的日子’。”市農業農村局副局長牛潤之説。

　　“高標準”，就是瞄準制約生活品質的短板，提出更高的建設要求。比如説，農村污水處理，在推進改水改廁的同時，實現雨污分流和科學處理；農村取暖，在全部鎮街通天然氣的基礎上，推進燃氣管道進村入戶，或探索新的清潔取暖方式等。

　　“多層次”，就是堅持全域統籌、分類施策。舉例説，對規劃改造的中心村，加快建設集聚類農村新型社區；對歷史文化名村、傳統古村落等特色村，加強保護，創建美麗鄉村示範村；對未來10年內暫不集聚改造的村莊，進行達標村建設。

　　就此，青島制定出分步實施的“小目標”：到2020年，村莊規劃覆蓋率達到100%；村莊生活污水處理率達到55%以上；98%以上的村莊實現生活垃圾無害化處理，生活垃圾分類收集覆蓋率達到40%；全域85%以上村莊達到省級美麗鄉村標準化建設要求……

　　實踐出真知，致知而力行。青島歸結出取勝“要訣”，也即處理好三個關係：既保留生態、庭院、民俗等“村美”因素，又培育現代農業、就近就業等“業興”因素；既打造好示範村這些“點”，又兼顧達標村和普通村這個“面”；既注重基礎設施、環境改善等“物”的投入，又注重農民素質、鄉村文明等“人”的提升。

　　從“面子”到“裏子”，“美麗經濟”強壯鄉村筋骨

　　——不能為美而美，而要讓環境美和經濟強“互為因果”

　　平度市古峴鎮二里村曾是經濟薄弱村，如今，這裡已嘗到鄉村嬗變的“甜頭”。一開春，這個村就行動起來：以“走過一條老巷，穿越千年曆史”為目標，對九曲巷裏的老私塾、老酒坊、老茶館、老染坊、李氏祠堂精雕細刻……

　　從“面子美”向“裏子也美”深化，環境美和經濟強“互為因果”，暢通鄉村變美的“循環”，才能涌動起更新的活力。

　　“而這需要樹立長期作戰思想，不能幻想一步就建成生態宜居的美麗鄉村，要區分輕重緩急，立足三個檔次，持續用力、久久為功。”由翠玉介紹，第一檔，最基本的是解決群眾反映強烈的環境臟亂差問題；第二檔，在道路硬化等基礎設施方面提檔升級；第三檔，在生態宜居的同時，實施産業培育完善、生活品質提升，建設美麗鄉村。

　　目前，青島在第一、二檔取得了階段性成果，一些村莊在第三檔也有探索並取得成效，而且，著眼于長遠，從“第一檔”就籌謀全盤，力求“幹一樣是一樣、幹一樣成一樣”。

　　“差距和短板仍然存在，比如説，農村改廁的維修管護有待完善，垃圾分類、清潔取暖起步，群眾衛生習慣還要養成……”市農業農村局農村社會事業處負責人王東嶽説，有差距就要抓提升，有短板就要補弱項。

　　“鄉村振興攻勢”發起後，青島以農村人居環境整治為“第一場硬仗”，堅持問題導向，持續抓實改進，並建立健全“財政主導、項目整合、村莊主體、企業助力、社會參與、建管並重”的長效投入機制：統籌各類進村建設性項目資金，適當集中投入到美麗鄉村建設；打好鄉情牌、親情牌，調動國有企業、集體企業、民營企業、社會團體、個人等力量，通過村企共建、公益捐助、參股園區、投工投勞等方式參與建設……

　　一年之計在於春。乘著春風，青島農村人居環境整治工作自加壓力，正以昂揚姿態力爭“開門紅”，讓鄉村的“美麗曲線”繼續上揚，讓鄉村的“美麗筋骨”愈發強健。（張華）