【打贏脫貧攻堅戰】臨沂：“四權分置”讓扶貧資金“活”起來

　　齊魯網臨沂8月25日訊  臨沂創新探索“四權分置”長效機制，提高扶貧資金使用效益，走出了一條産權明晰、循環使用、穩定收益的脫貧攻堅新路子。

　　每到分紅的日子，臨沂市沂水縣院東頭鎮扶貧辦的工作人員都特別忙活。 

　　臨沂市沂水縣院東頭鎮副鎮長程世博介紹：“我們集中利用一週的時間，對全鎮3812戶貧困戶集中進行入戶核實，看看是否出現‘缺斤少兩’的現象。”

　　沂水縣院東頭鎮桃棵子村貧困戶張恒路説：“項目分紅今年增長了，一個人多了四、五百塊錢，這餘額都接近4000塊錢了，我都領到了。”

　　這些收益來自2015年鎮裏整合700多萬元財政專項扶貧資金，建設的一個旅遊産業扶貧項目。

　　院東頭鎮扶貧辦副主任劉靜介紹：“以前的時候，我們直接把錢發給貧困戶，錢花完就沒了，達不到真正脫貧，現在我們把錢聚集在一起，主要是用來發展産業項目，解決以前‘一錘子買賣’的困境。”

　　借助當地青山環繞梯田層層的自然風光，桃棵子村準備利用扶貧資金，建設精品民宿，發展鄉村遊。然而最初，不少群眾對這一計劃並不贊成。

　　院東頭鎮桃棵子村貧困戶馬秀淑説：“咱貧困戶應該攤的這個錢，他為什麼不發給俺。”

　　為打消顧慮，院東頭鎮出臺辦法，明確全鎮63個扶貧項目産權屬於村集體，頒發産權證書，納入“三資”管理平臺監管，讓老百姓吃了“定心丸”。

　　院東頭鎮桃棵子村支部書記張在召説：“這個證，就相當於‘身份證’，這樣咱心裏不就踏實了。”

　　很快，9套精品民宿的小木屋啟動建設，項目産權歸村集體所有，但貧困村群眾絕大多數無勞動能力、無經營能力，如何將建成的扶貧資産經營好，帶來穩定受益呢？沂水縣率先嘗試盤活經營權。

　　院東頭鎮黨委書記王林墩介紹：“對建成的這些項目，我們採取公開發包的形式，對有意經營者，進行全方位的考察，力求專業的事，讓專業的人來幹。”

　　經過嚴格篩選，旅遊産業的扶貧項目交給了葛華，約定年收益不低於35萬元，並承諾每年拿出收益的70%給貧困戶分紅。同時，臨沂市又對貧困戶分類分檔，建立收益動態分配機制，真正做到按需扶貧、精準扶貧。近年來，隨著桃棵子村的旅遊效益逐年增加，貧困戶的分紅從最初的400元增長到了1500多元。

　　沂水祥瑞旅遊諮詢有限公司董事長葛華説：“通過我們的重點産品設計拉伸産業鏈，把我們這個産業做大，這樣的話，能持續運營、持續有利潤。”

　　通過放活經營權，扶貧資産變成“一池活水”。目前，臨沂已將17.84億元扶貧幫扶資金形成的經營性資産，全部確權到村。對3288個扶貧資産項目進行發包出租。累計惠及27萬戶貧困群眾，三年減貧45.1萬人。

　　臨沂市委副秘書長、市扶貧辦主任王康亮介紹：“通過‘四權分置’這種做法，我們就可以把有限的扶貧資金整合起來，集中力量來辦大事。促進扶貧資金資産的保值增值、循環利用，確保陽光運行，從而更精準地惠及貧困群眾。” （閃電新聞記者 姜洋 張銘偉 臨沂臺 郭鵬飛 吳鵬飛 馬迪 臨沂報道）