牢記囑託 走在前列 全面開創丨山東亮出新舊動能轉換三年成績單

記者：劉璦輝 陳俞印 張一帆

　　“在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面”，這是2018年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，對山東提出的明確要求和殷切期望。

　　近三年來，山東牢記總書記殷切囑託，吹響了新舊動能轉換的號角，聚焦做優做強做大“十強”産業，深入推進高品質發展。

　　2020年上半年，山東新一代信息技術等五大新興産業産值增長5.8%，高於“十強”産業增速2.2個百分點；“四新”增加值佔全省生産總值比重達28.3%，比2017年提高了6.6個百分點。1-8月份，“四新”經濟投資增長17.5%，增速高於全部投資14.9個百分點，佔全部投資比重為48.6%，同比提高6.2個百分點。

　　在加快新舊動能轉換的實踐中，山東用一系列亮眼的數據與成績證明：只有幹在實處，才能走在前列。

6月21日，由中車四方股份公司承擔研製的時速600公里高速磁浮試驗樣車在上海同濟大學磁浮試驗線上成功試跑，這標誌著我國高速磁浮研發取得重要新突破。

　　緊抓歷史機遇，新舊動能轉換全面起勢

　　2018年1月3日，國務院正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。這是全國首個、也是唯一一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。

　　把握主動，爭得先機。

　　山東緊緊抓住這次重大歷史機遇，乘勢而上，奮起直追，將新舊動能轉換作為貫徹新發展理念、推動高品質發展的總抓手，確立了“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的總體部署。

　　2018年春節後上班第一天，山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會。全省各級各部門和廣大黨員幹部統一思想，鼓足幹勁，堅決把這項事關山東經濟發展全局的重大工程抓到實處。

　　2019年，山東將這一年確定為“工作落實年”。2月11日，在山東省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會上，省委書記劉家義再次動員全省廣大黨員幹部，弘揚奮鬥精神，崇尚真抓實幹，把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，讓藍圖成為現實。

　　2020年3月17日，山東省委、省政府召開全省“重點工作攻堅年”動員大會。在新冠肺炎疫情的衝擊下，山東咬定目標不放鬆，堅持一切圍繞高品質發展、一切服務高品質發展，頭拱地、往前衝，迅速發起九大改革攻堅行動，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

　　從2018年全面謀篇佈局、持續有序推進，到2019年強化擔當作為、狠抓工作落實，再到2020年發起九大改革攻堅行動，推進重點工作攻堅，經過近三年的艱苦努力，山東搭建起制度創新的“四梁八柱”，構建起新時代現代化強省的基本框架，八大發展戰略齊頭並進，九大改革攻堅行動紮實推進，呈現出一系列看得見的趨勢性、關鍵性的深刻變化。

　　搭好“四梁八柱”，跑出新舊動能轉換“加速度”

　　整裝待發，全面起勢。

　　近三年，山東貫徹新發展理念，堅持規劃引領、政策保障，依據《總體方案》，科學編制《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》和《中共山東省委 山東省人民政府關於推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》，從頂層設計上分別解決了“試什麼”“幹什麼”和“怎麼幹”的問題。出臺“十強”産業專項規劃，在財稅金融、人才支撐、土地供給等方面配套制定政策性文件500多個，頒布實施全國首部以新舊動能轉換為主題的地方性法規，構建起完備的政策體系。

　　著眼長遠，關於未來山東前瞻性、戰略性、全局性的思考逐漸清晰，方向更加明確。山東縱深推進“三個堅決”，深耕“十強”現代優勢産業集群，積極探索存量變革和增量崛起並舉的産業轉型升級路徑，努力跑出新舊動能轉換的“加速度”。

山東推動産業升級，加快推進工業互聯網建設。圖為海爾卡奧斯工業互聯網平臺的互聯工廠

　　堅決淘汰落後動能，為産業發展騰出空間。2018年以來，累計治理“散亂污”企業超過11萬家，關停化工生産倉儲企業1500多家，化工園區從近200家壓減到84家。2019年全省壓減生鐵産能465萬噸、粗鋼923萬噸，提前一年完成“十三五”壓減任務。持續壓減煤炭、粗鋼、生鐵、焦化等産能，高耗能行業投資持續減弱，PM2.5約束性指標提前一年完成“十三五”任務。2020年1-8月份，全省規模以上工業企業煤炭消費量好於時間進度要求3.7個百分點。

　　堅決改造提升傳統動能，推動傳統産業優化升級。實施智慧化技改三年行動計劃，技改投資負增長的局面得以扭轉，今年1-8月份技改投資增長5.6%，高於全省投資增速3個百分點，有力推動了傳統産業“有中生新”。加快傳統産業佈局調整，裕龍島煉化一體化項目、世界高端鋁業基地、日照精品鋼鐵基地、山東重工商用車生産基地等重大項目落地實施，全省石化、冶金、鋼鐵、汽車等傳統行業轉型升級邁出了實質性步伐。上半年，高端化工等五大傳統産業産值增長3.6%，其中現代高效農業和現代金融服務業增速超過10%。

　　堅決培育壯大新動能，著力打造新興産業發展策源地。智慧製造、物聯網、大數據、雲計算等一批新增長點快速崛起，雲課堂、遠程醫療、虛擬會務等新模式蓬勃興起，海爾卡奧斯、浪潮雲州兩個工業互聯網平臺入選國家級“雙跨”平臺，佔全國總數的1/5。上半年，新一代信息技術等五大新興産業産值增長5.8%，高於全省規模以上工業增加值增速5.9個百分點，高於“十強”産業平均增速2.2個百分點。7個集群入選國家首批戰略性新興産業集群，數量居全國首位。全省首批45個“雁陣形”集群總銷售收入一年來同比增長9.3%。

　　腳踏實地幹在實處，開啟山東高品質發展的新征程

　　從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、厚積成勢，再到系統集成、協同高效，山東蹄疾步穩、勇毅篤行，全省經濟新動能開闢新局面。

　　即使在最艱難的2020年，山東經濟運行主要指標都好于預期，疫情下逆勢上揚，企穩向好。今年1-8月份，全省億元以上新開工項目計劃總投資增長27.6%，固定資産投資增長2.6%，高於全國2.9個百分點。濟南、青島、煙臺“三核引領”作用凸顯，三市生産總值佔全省比重達到40.9%，比年初提高0.3個百分點。自貿區濟青煙三片區差異化發展， 試點任務實施率高於全國平均水準11個百分點，7項制度創新案例得到國家有關部委認可，實現建設良好開局。

　　這不僅是在疫情影響之下激流勇進的堅挺，更是滴水穿石、久久為功的厚積薄發。

2019年7月，濟青高速改擴建工程小許家樞紐以東段正式恢復通車。

　　在全省上下的共同努力下，山東經濟結構在變優、品質效益在提升、動力活力在增強、戰略空間在拓展、發展環境在重塑。

　　截至目前，1798個省級重點項目開工率達79.32%，累計完成投資4233億元，佔年度計劃的63.9%。“兩新一重”項目加速推進，魯南高鐵日照至曲阜段、濟青高速改擴建、青島膠東國際機場等重大項目全面建成，高鐵、高速公路通車里程2019年底分別達到1987公里和6447公里，提前實現“縣縣通高速”，省內高鐵成環運行。全省新型基礎設施加快佈局，謀劃儲備新基建項目101個，開通5G基站超過5萬個，數量位居全國前列。深度融入“一帶一路”建設，1-8月累計開行歐亞班列1020列，同比增長44.5%。

　　騰籠換鳥，鳳凰涅槃，浴火重生。山東經濟“新格局”正在形成，“新勢力”正在崛起，“新動力”正在培育，“新活力”正在迸發。

　　如今，站在新的歷史關頭，山東將繼續保持“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作風，腳踏實地，幹在實處，在加快新舊動能轉換、推動高品質發展的路上，開啟新征程、取得新突破。（大眾網·海報新聞記者 滿倩倩）