濟青煙“三兄弟”加速領跑 山東經濟圈一體化發展全面起勢

　　幾乎每個省都有“領頭羊”城市。這些城市多是各自省裏最出類拔萃的那個，各方面領先兄弟城市一大截，比如四川成都、河南鄭州等等。但提起山東，人們想到的“領頭羊”可能不只一個。

　　山東“領頭羊”帶動作用不足？

　　濟青煙“三兄弟”齊發力

　　根據2019年城市GDP數據，青島是山東唯一過萬億的城市；省會濟南緊隨其後，正向“萬億俱樂部”靠攏；煙臺則緊跟省會濟南。

　　從整體數據看，山東中等城市規模不小，GDP過3000億的城市有9個，過2000億的城市有5個。頭部城市比較優勢不明顯，引領帶動作用不夠，影響外來高端要素的匯集和發展，成為制約山東轉型升級的一大因素。

　　山東也已認識到這一問題。在2018年年初的山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上，提到過鄭州的例子。鄭州依託高鐵“米”字形樞紐等交通區位優勢，抓住國家戰略疊加機遇，打造先進製造業基地，促進高品質發展，實現了從二線省會城市到國家中心城市的蛻變。對鄭州的高速發展，山東感慨：“洞中方一日，世上已千年”。

　　山東正在改變。發揮頭部引領帶動作用，濟青煙“三兄弟”責任重大。2018年3月，在《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）中，提到要加快提升濟南、青島、煙臺核心地位，形成三核引領、區域融合互動的動能轉換總體格局。

　　“三核引領”，就要充分發揮濟南、青島、煙臺三市經濟實力雄厚、創新資源富集等綜合優勢，率先突破輻射帶動，打造新舊動能轉換主引擎。

　　京滬會客廳、國際客廳、先進製造名城

　　濟青煙優化佈局、錯位發展

　　在發展定位上，同為三核的濟青煙各不相同，這也避免了同質化競爭、各自為戰造成資産、資源、基礎設施的浪費，錯位發展更有利於實現佈局優化。

　　2020年3月，山東印發《山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設2020年工作要點》，對濟青煙“三核引領”給出了進一步的發展規劃。其中提到，濟南要加快新舊動能轉換先行區突破。加快中科院濟南科創城、國際醫學科學中心、國家健康數據北方中心等重大平臺建設。高水準建設“京滬會客廳”，打造央企、跨國公司北方總部基地和省企總部中心。

國家健康醫療大數據中心（北方）

　　青島要建設我國東部地區轉型發展增長極。加快康復大學、國際院士産業試驗區等100個5億元以上重點項目建設，打造軌道交通、智慧家電等一批千億級産業集群。推進中日、中韓、中德、中以和上合等服務全省、全國企業的“國際客廳”建設。

6月21日，由中車四方股份公司承擔研製的時速600公里高速磁浮試驗樣車在上海同濟大學磁浮試驗線上成功試跑，這標誌著我國高速磁浮研發取得重要新突破。

　　煙臺要打造先進製造業名城。全力推進裕龍島煉化一體化、中國海工北方總部、中國東方航天港、石藥産業園等重點項目建設，建成投産萬華百萬噸乙烯一期項目，實施100個億元以上技改項目。加快山東工業設計研究院建設，打造中國工業設計名城。加快推進區域性基金管理中心建設。

“藍鯨1號”鑽井平臺 資料圖

　　聯合建設國際招商産業園

　　濟青煙正各自發展這些産業集群

　　越來越多的政策在向濟青煙“三核”傾斜。

　　2019年8月，中國（山東）自由貿易試驗區獲批，在總體方案中，山東自貿試驗區的實施範圍119.98平方公里，涵蓋濟南、青島、煙臺三個片區。

　　2020年3月，山東印發《濟青煙國際招商産業園建設行動方案（2020-2025年）》，提出在濟青煙三地推出104.3平方公里凈地，瞄準“十強”産業前沿方向，聚力打造9大産業集聚區。濟南重點打造整車整機及氫能源高端裝備製造、綠色建設、智慧製造3大産業集聚區；青島重點打造數字科技與智慧製造、新能源汽車、智慧家電3大産業集聚區；煙臺重點打造高端化工新材料、海洋生物與醫養健康、高端裝備製造3大産業集聚區。

　　按照國際招商産業園的規劃，2020年，濟南、青島、煙臺3市至少各新落地1個世界500強企業、2個引擎性項目，構建形成“領軍企業+産業集群+特色園區”的推進態勢和“項目支撐+政策保障”的運行機制。

　　如今2020年已接近尾聲，濟青煙國際招商産業園建設也已邁出實質性步伐。記者了解到，目前園區已落地世界500強企業項目9個、行業領軍企業項目6個、産業鏈引擎項目14個。

　　10月22日，濟南市委市政府召開的新聞發佈會上透露，濟南國際招商産業園已引進世界500強企業3家、行業領軍企業2家、引擎性項目2個。

　　近日，煙臺國際招商産業園又新增了一個世界500強企業投資項目——中冶寶鋼技術服務有限公司煙臺分公司。該項目落戶福山區北部智造芯城，按照規劃這裡將是煙臺高端裝備製造産業集聚區。目前，煙臺福山區智造芯城工業企業近600家，其中世界500強投資項目35個，大型央企投資項目19個，以福山區8%的土地創造了全區80%的工業總産值和利潤。

　　在青島國際招商産業園的數字科技與智慧製造産業集聚區，已匯聚西門子、海爾等世界500強企業，智慧製造産業鏈條已成規模，主導産業集聚度達70%以上；在新能源汽車産業集聚區，匯聚了一汽大眾、北汽新能源等行業領軍企業，産業規模接近1000億元；在智慧家電産業集聚區，匯聚了海信家電産業園、青島庫曼電器等多個龍頭項目，家電電子及配套企業70余家。

　　“三核”加速領跑新舊動能轉換

　　山東經濟圈一體化發展全面起勢

　　先行先試、率先突破、輻射帶動，“三核”正加速領跑山東省新舊動能轉換。

　　據山東省發展改革委數據，近年來，濟青煙三市輻射帶動作用不斷增強，今年上半年，濟青煙三市生産總值佔全省比重達40.9%，三市省重點項目累計完成投資分別位列全省第1、第3和第4位。上半年，煙臺新增高新技術企業188家，濟南省級瞪羚企業達到80家，青島引進準獨角獸區域總部企業1家、高成長企業17家、科技初創企業41家。

　　“三核”加速領跑，並非在唱獨角戲，而是要輻射帶動周邊13市共同發展，在新舊動能轉換中，做到“三核引領、多點突破、融合互動”。正如2018年《總體方案》中所説，要強化濟南、青島和煙臺對周邊地區的輻射帶動能力，推進資源要素統籌配置、優勢産業統籌培育、基礎設施統籌建設、生態環境統籌治理。促進全省協調聯動發展，健全産業合作利益分享機制，提高園區、企業、項目配套協作水準，實現産業有序轉移和優化佈局，提升經濟發展一體化水準。

　　2020年，山東區域協調發展一個實施方案加三個指導意見發佈，提出發展“三圈”，即推進省會、膠東、魯南三大經濟圈區域一體化發展。

　　記者從山東省發展改革委了解到，山東省經濟圈一體化發展已全面起勢，其中濟南、青島兩市負責牽頭推進省會經濟圈和膠東經濟圈一體化發展工作，目前各經濟圈交通設施、産業體系、生態環保、文化旅遊等一體化發展正穩步推進。（大眾網·海報新聞記者 梁雯）