原標題：任城區創新“4+N”模式改造老舊小區贏點讚“真感覺小區是自己家了”

　　9月8日上午，秋雨初霽，濟寧市任城區文化小區的廣場上又聚齊了大人和孩子。樹蔭下，老人搖著蒲扇邊説邊笑，孩子們你追我趕嬉戲打鬧，一派和諧景象。“原來我們這裡是有名的‘臟亂差’，被人家笑稱為‘文化小區沒文化’。像這次連陰雨放晴，以前哪還有閒心在這裡遛娃？早就憋著一肚子氣到儲藏室刮水去了。如今燈亮了、路平了、飛線入地了、車輛停放有序了、雨污分流了、屋頂也不漏了……方方面面煥然一新。”小區居民任麗深吸一口氣：“住了19年，這回真感覺小區是自己家了！”

　　居民的感慨來自任城區對老舊小區改造的決心。任城區把實施老舊小區改造列入十大民生實事項目和第一批“我為群眾辦實事”重點民生項目清單，在往年由政府財政對舊改全部投入的基礎上，拓展融資渠道，利用好社會資本，探索實踐“4+N”金融支持老舊小區改造新模式，解決老舊小區群眾居住生活環境差問題。

　　文化小區始建於20世紀70年代末，是典型的“三無”小區。不僅存在居民樓普遍漏雨、墻體不保溫、門窗老化等問題，而且小區內雜草叢生、道路不平、飛線交織、車輛亂停亂放，丟這少那的情況時有發生，居民怨聲載道。

　　老百姓的需求在哪，實事就辦到哪。根據“4+N”融資改造模式，任城區授權國有企業任興集團下屬企業濟寧市創展置業有限公司作為老舊小區改造主體，通過公開招採，選取社會資本，與中選社會資本共同設立聯合運營公司，對項目實施改造及運營。老舊小區內入戶端口以外需要改造的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業經營設施，由專營單位負責改造。去年，文化小區成為“4+N”的首批受益小區之一，1700多萬元的改造資金讓居民居住環境發生了天翻地覆的變化。

　　“我們原來進行老舊小區改造全靠政府財政，平均100元/㎡左右；現在採用‘4+N模式’金融支持社會企業參與，資金投入達到了300元/㎡，不僅確保了改造品質，而且可複製、可持續。”任城區住房和城鄉建設局舊改辦主任孟凡景介紹，“4+N”的好處在於，除爭取政策性獎補資金外，其餘不足資金向金融機構申請貸款解決，探索社會企業參與、市場化運作的方式，通過後期平衡資源的運營，實現還本付息。

　　任城區創新大片區統籌平衡、小區自平衡、跨片區平衡、政府引導多元化投入的4種模式，引入社會企業參與改造運營，創新市場化運作N種舉措。此外，當地將擬改造小區與周邊閒置單位宿舍樓、閒置廠房等資源統籌規劃，新增便民服務中心、停車場、社區食堂、租賃住房等有收益的配套服務設施，通過20年運營，以未來現金流作為還款來源。

　　任城區在改造老舊小區過程中尊重居民意願，實行居民“參與式整治”，開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動，調動小區居民參與改造，召開居民議事會，依據居民要求確定改造內容。“比如進入大門後的這片綠化，起初的設計要把它推平拓寬道路和修建停車場，後來尊重居民意願對其進行了保留和完善。”謝營社區文化小區主任謝文偉介紹。工作人員按照需求調研覆蓋90%居民、受調同意率80%的要求，對社區改造內容、便民配套需求進行徵集，堅持小區改哪，居民一起看，服務怎麼配，居民作決定。

　　“群眾的‘急難愁盼’，就是政府的努力方向。”任城區住房和城鄉建設局局長李慶峰介紹，去年以來，完成對40個組團小區的改造，涉及住宅建築面積79.16萬平方米，受益群眾約9231戶。根據小區實際情況，計劃三年再完成40個小區改造項目，受益群眾約1.9萬戶。（大眾日報記者 王浩奇 通訊員 范培倩 梁春峰）