上海打造“一刻鐘便民生活圈”

　　原標題：上海打造“一刻鐘便民生活圈”，手藝人“飯碗”端得更穩，“便利消費”帶來外溢效應 鞋匠舖裁縫店擺進社區商業中心 “高大上”和“煙火氣”是國際消費中心城市建設不可或缺的“兩翼”，將結合已有規劃率先選擇一些區開展試點

老張夫婦在靜安區鎮寧菜市場經營的“便民服務區”攤位。 吳衛群 攝

長寧區愚園公共市集裏的裁縫老趙。吳衛群 攝

　　■中國社區商業工作委員會在上海發佈“社區工坊”標準化模組，鼓勵探索將各類不同業態的便民服務點進行“打包”，整體嵌入社區，全面推動全國社區商業便民工程

　　鐘錶匠王勇今年54歲，20多年來他風裏來雨裏去，在楊浦區市光新村擺攤配鑰匙、修鐘錶。如今，在裝修一新、綠蔓披拂的楊浦區勤海社區商業中心“社區工坊”內，王師傅有了自己的工作臺，最忙的時候一天要接十幾單活。“環境好，顧客多，這裡還不收攤位費，每月只要繳300元左右水電之類的雜費。”王師傅説。

　　加快國際消費中心城市建設，上海既在全力打造世界級商圈的“高大上”，也不忘對修鞋、修家電、配鑰匙、改衣服等城市“煙火氣”進行提質升級。最近，記者在走訪靜安、徐匯、楊浦、長寧等中心城區時發現，以往那些以地攤經營為主的“小修小補”正在悄悄“登堂入室”，百姓生活更便利，手藝人們的“飯碗”也端得更穩了。

　　就在最近，商務部等12部門已經聯合印發《關於推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，要求在安全、合法的前提下採取“一點多用”、服務疊加等方式發展微利業態，保障生活必需。記者從有關部門獲悉，下一步上海將結合已有規劃，對推進“一刻鐘便民生活圈”建設提出整體方案，並率先選擇一些區開展試點。

　　百年老店一朝“登堂入室”

　　今年1月，靜安區鎮寧菜市場重裝亮相，原先二樓200多平方米的光禽銷售區變身“便民服務區”，家電維修、修鞋店、縫紉店等攤位一字排開。

　　老張夫婦承包了兩個攤位，一人修家電，一人配鑰匙，只見攤位上擺放著七八隻電飯煲、電水壺，甚至還有不常見的搖頭電扇、卡式錄音機。“修理費最貴也不過幾十元，所以早上6時一開門就有生意。”老張説，“有些老顧客動遷到郊區，還會一年半載專門回來一趟修東西。”

　　長寧區的愚園路堪稱“網紅”馬路，但1088弄裏的愚園公共市集始終洋溢著“煙火氣”。2019年2月，市集開張，一樓三個“黃金”鋪位分別為“小吳鞋匠舖”“小趙裁縫店”“顧爺叔開鎖”，三名手藝人加起來至少有200歲。

　　“愚園路有百年曆史，阿拉也是百年老店。我爸在1088弄裏擺了60多年的攤頭，我子承父業，也做了30多年。”裁縫老趙頗自豪，“前兩年街道整治‘五違四必’，我想這下飯碗沒了，沒想到還能到這麼洋氣的地方。”

　　楊浦區勤海社區商業中心前身是勤海菜場，2019年在改造升級時，楊浦商貿集團引入修鞋、修理鐘錶兩個便民服務點，同時配套社區廚房、活動室、早點攤、菜鳥驛站、閱覽室等便民業態。

　　王勇和鞋匠張成都在社區裏擺了20多年攤，有一批忠實顧客。他們進入勤海社區商業中心後，“粉絲”們也跟了過來。“以前菜場臟亂差，修鞋修拉鏈得在室外等著。現在搬到了室內，不僅環境變好了，我還能在旁邊活動室休息一下再來取衣服。”60歲的市光社區居民馬阿姨説。

　　微利行業得到精心呵護

　　愚園路的修鞋匠吳師傅，原先在弄口梧桐樹下襬攤，儘管是微利行業，但因為“零租金”，他這行一幹就是20多年。“登堂入室”雖有中央空調可“孵”，也不用一到天黑就收攤，但他擔心商鋪租金會不會也水漲船高？

　　擔心是多餘的，這是因為上海走的是一條“政府搭臺、企業唱戲”，通過引入專業運營商開展整體規劃、統一招商、統一運營、規範管理的守正創新道路。

　　鎮寧菜市場的運營方上海東亞食品儲運經營有限公司是國企，總經理劉偉眾説：“我們是抱著國企為民生托底的思路。如果按正常攤位費收，這200平方米的場地每月租金1.7萬元左右，每個攤位費能收2000元，現在，我們給這些‘小修小補’攤位的月租金是1000元上下，就是成本價。”

　　當然，菜市場方面也有“得”。便民服務攤位帶來“引流”效應，不僅延長顧客逗留時間，還吸引到周邊長寧、徐匯的顧客慕名而來。鎮寧菜市場門口的數據大屏顯示，當天場內客單價達到71元，顯然要比普通菜市場來得高。

　　愚園公共市集運營方是民企上海創邑實業有限公司，他們也是整個愚園路城市更新項目的“操盤手”。副總經理黃志偉介紹：“我們對愚園路的總體定位是打造‘煙火氣+詩和遠方’的IP人設，要兼顧到這條百年老馬路的建築之美、藝術之美和生活之美。三位手藝人正是百年愚園路人文記憶的一部分，所以當街道推薦他們來時，與我們的設想一拍即合。”為讓三位手藝人沒有後顧之憂，市集對他們的政策是租金全免，只需繳納每月700元不到的物業管理費。

　　三位手藝人都沒想到的是，“登堂入室”後，他們不僅享受到了統一的物業管理，“詩和遠方”還為他們帶來了年輕顧客。原來，市集二樓目前引入了一家鋼琴教室、一家舞蹈教室，而沿街商鋪招徠的大多是咖啡館和小酒吧，裁縫老趙説：“年輕顧客有的拿來幾千元的名牌衣服讓我改得更合身，有的來定做結婚禮服，還有幾名東華大學搞服裝設計的學生，畫好圖紙後讓我加工……”修鞋師傅老吳也説，年輕顧客有的要為剛買的名牌鞋鞋跟“貼皮”，延長使用壽命，有的要把個性化配飾增添到包包或球鞋上，顯得與眾不同。

　　由於疫情，勤海社區商業中心部分商鋪這兩天正在重新招商，但張成和王勇的便民服務點依然“堅挺”。“對於這些微利便民攤位，我們不僅將繼續實行免租，今後還打算引入更多的便民服務項目。”勤海社區商業中心負責人奚華明説。

　　探索“一刻鐘便民生活圈”

　　記者從上海市規劃資源局了解到，早在2016年，上海就在全國率先發佈《15分鐘社區生活圈規劃導則》。《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》更在全國率先提出打造“15分鐘社區生活圈”，明確在市民15分鐘步行的範圍內，建設“宜居、宜業、宜遊、宜學、宜養”的社區生活圈。

　　地處徐匯區華涇鎮的華建一街坊，居民們長期苦於沒有民生的商業配套，而把這裡戲稱為“徐匯區的西伯利亞”。2019年起，華涇鎮鎮政府著手把原先“小、散、亂”的社區沿街商鋪統一進行梳理，規劃包含“生鮮集市”“社區食集”“文居社”等社區商業配套設施，同時設置涵蓋“黨群站”“衛生服務站”“閱覽室”“健身舞蹈”和“便民服務點”等公益內容的“鄰裡小匯”。今年國慶前後，全新的華建一街坊商業街即將亮相。

　　專業從事社區商業運營的鄰裡巷商業管理（上海）有限公司，負責華建一街坊商業街的整體規劃及運營。創始人蔣平説：“政府希望我們不僅要運營好商業部分，老百姓日常所需的‘小修小補’生活服務業態，也一定要保留。將來，我們還要逐步提升規範管理水準，並通過創新手段引入更多老百姓需要的服務內容。”

　　據悉，目前徐匯區已實現13個街鎮“鄰裡匯”和306個居民區“鄰裡小匯”全覆蓋，推動鄰裡關係融洽，基層治理更具實效。蔣平告訴記者，鄰裡巷商業管理（上海）有限公司即將參與運營的漕河涇街道“華富鄰裡匯”也正在加緊建設，滿足居民“小修小補”的便民服務區也會嵌入其中。

　　自2018年起，中國社區商業工作委員會在上海、南京、合肥、北京、西安等城市全面推動全國社區商業便民工程示範項目——“社區工坊”，勤海社區商業中心是它在上海的第一個試點。今年7月，中國社區商業工作委員會還在上海正式發佈“社區工坊”標準化模組，為社區商業規劃提供指導。

　　標準化模組由上海予舍建築設計有限公司擔綱設計，總經理許異介紹，在規劃中，他們將社區服務功能細分為洗衣改衣、綜合修理、家政保潔、快遞服務四個基本模組，可根據不同社區場景使用需求進行“島式”“散點式”“街巷式”等不同形式的空間變化。“在純粹市場競爭下，單一的便民服務點生存難度很高。打造社區商業中心，可以探索將各類不同業態的便民服務點進行‘打包’，整體嵌入社區。”中國社區商業工作委員會主任董利説。

　　上海商務委相關負責人表示，“高大上”和“煙火氣”是國際消費中心城市建設不可或缺的“兩翼”。上海今後要以規劃為先導，以標準為支撐，鼓勵更多以“小修小補”為代表的居民生活服務業嵌入到“一刻鐘便民生活圈”中去，使之成為促進形成強大國內市場、服務保障民生、推動便利消費及擴大就業的重要平臺和載體。

　　另悉，今年9月，上海市規劃資源局還將發佈《“15分鐘社區生活圈行動”上海宣言》，進一步強化“社區生活圈”頂層設計，結合“上海2035”一張藍圖幹到底，進一步擴大上海“15分鐘社區生活圈”覆蓋規模。（解放日報 記者 吳衛群 戚穎璞）