食安西安值得“品味”

　　食品安全監管人員正在進行快速檢測

　　今年6月的全國食品安全宣傳周主場活動上，15個市（區）被授牌成為首批國家食品安全示範城市，古城西安位列其中，是僅有的4個省會城市之一，這既是對西安嚴抓食品安全確保百姓舌尖上的安全成績的肯定，也是對西安完善食品安全監管機制措施的認可。

　　西安這座古城的美食文化，如同它悠久的歷史文化一樣，處處有典故，處處有故事。西安還是一座在建的國際化大都市，各類高中低檔餐飲不勝枚舉，無論是西安土著，還是外來遊客，都能在餐桌上找到“真愛”，這個餐桌可能是高檔連鎖酒店的包間裏，也可能是街頭巷尾的路邊攤上，biangbiang面、肉夾饃、漿水魚魚等傳統小吃，總有一款適合你。

　　好吃，是消費者追求的；安全，是監管部門全力保障的。日前，由陜西省食品藥品監督管理局組織的中省媒體“三秦食安城市創建巡禮”暨“食品藥品安全三秦行”主題採訪團，來到這裡尋訪食安城市之美。

　　就在身邊的監管讓食品安全看得見

　　採訪團一行首先來到雁塔區的小寨路食藥監所，會議室墻上挂著的一面寫有“國法衛士，百姓公僕”字樣的錦旗吸引了大家的注意。“兩位80多歲的老人，被在社區的‘銷售團隊’忽悠，各花了兩萬多塊錢，買了號稱‘包治百病’的被子，後來到我們所裏投訴。”余佳副所長説出了錦旗背後的故事：“後來我們介入調查發現，所售商品不歸我們管，於是我們貫徹‘首問負責制’，積極聯繫工商部門，幫兩位老人討回被騙的錢。”

　　余佳心目中，基層食藥監所就是紮根老百姓身邊，為消費者保障食藥安全的，為此，他們一直在努力。該所近兩年來的創新，也得到消費者及上級部門的認可。小寨路轄區內各類食品藥品監管對象共1851家，其中學校、幼托機構食堂18家,一二三類道路食品經營單位930余家，城中村各類經營單位736家。零售藥店65家，一類以下醫療機構32家，二類醫療器械經營單位50家，化粧品專營店20家。食品安全狀況總體呈現為監管對象基數大、業態複雜，集貿市場眾多、交易頻繁，從業人員多、流動性強，消費需求量大、投訴舉報多，轄區食品“二元化結構”明顯。如何破解監管難題，成了擺在他們面前的一條攔路虎。在實踐工作中他們摸索出三條路：餐飲聚集區工作站、完善檢驗檢測體系、食品安全監管“路長制”。從這三個方面狠抓監督管理，確保轄區飲食用藥安全。

　　所謂工作站，就是小寨路所在轄區大型商業綜合體內的餐飲聚集區建立的臨時工作站，加強對食品藥品經營單位準入退出、幫扶指導、督查巡查、宣傳培訓及投訴協調等方面的管理，負責人員每週至少會去3次。目前該所已建立賽格國際購物中心工作站、凱德廣場工作站，擬建立海港城工作站、Momopark工作站，發揮示範引領、推動輻射帶動，實現全轄區食品藥品安全保障水準的整體提升。

　　此外，“路長制”是按照網格化管理制，建立“一路一冊”，摸清監管底冊，明確工作目標，提升日常監管水準。“一路一冊”監管底冊內容主要包含餐飲經營單位基本信息、許可證照信息以及日常監管檢查開展情況。同時，進一步加強餐飲經營單位“兩檔”建設工作，確保日常監管落實到位。目前該所轄區20多條道路都有專人負責，至少每個季度一次，挨家挨戶摸清監管對象情況，做到條條道路有人管，人人肩上有責任。

　　目前，西安市共設立166個食品藥品監管所，四級監管體制非常完善。

　　此外，強化基層監管還在西安市未央區有所體現，在“禦品軒”的工廠裏，隨處可見食品安全管理制度貼在醒目位置，從管理人員到一線員工對自身衛生的要求，加工包裝車間對食品安全隱患的管控，以及品質部門對原輔料、食品添加劑等的合理保存及使用，都源自於基層食藥監所日常工作落實到位。

　　記者了解到，未央區現有食品生産企業104家，整體企業分佈于包括肉製品、乳製品、方便食品、酒類在內的21項食品大類，其中不乏年産值過億的大型食品生産企業，面對日益繁重的食品生産監管任務，未央局“由點到點”，提高監管效率。在下屬十個監管所內組建食品生産監管小組，明確轄區企業日常監管人員，由企業的“點”到監管人員的“點”無縫連接，建立企業有問題日常監管人員第一個到場的長效監管機制，做到“早發現、早控制、早解決”，保證將可能存在的安全風險等級降到最低。該局還“軟硬結合”，提高監管水準。

　　就在身邊的檢測讓隱患食品無處藏身

　　記者了解到，不斷加強的食品安全檢驗檢測體系建設，不斷加大的食品安全檢驗檢測人才隊伍建設，為食品安全監管提供有力的技術支撐和保障。

　　西安目前已初步建成市、區（縣）、鎮（街）三級食品安全檢驗檢測體系，新建的市級食品藥品檢驗檢測中心項目被列為省、市重點建設項目。市食品藥品檢驗所食品檢測項目全面擴項，檢驗能力不斷提升，遠郊區縣食品檢驗檢測中心相繼建成並投入使用。全市166個基層食品藥品監管所、12個大型農産品（水産品）批發市場、135個農産品銷售市場和53家大型超市建立了食品快速檢驗室。基本達到了快檢篩查不出鎮（街），基本檢測不出區（縣），特殊檢測不出市。

　　西安市還在全市12個大型農産品批發市場建立了食品快速檢驗室，聘用快檢人員96名，對進入農産品批發市場的食用農産品實行快速檢測，做到批批檢，品種全覆蓋，結果全公示。大型市場快檢室投入使用以來，累計完成蔬菜、水果、畜肉、菌類和水産品快檢64447批次，合格率99.85%，檢測信息公示率100%，抽檢監測不合格食品和問題樣品後處理及時高效，規範有序。市級農産品品質安全檢驗監測中心、10個區（縣）級農産品品質安全檢驗監測中心、138個鎮（街）農産品品質安全監管站全部建立，在37個農産品生産基地配備了農藥殘留速測儀，可對上市前的地産農産品進行快速抽檢，已經初步形成市、縣、鎮（街）“三道檢測防線”。

　　在西安市食品藥品檢驗所派駐欣橋市場快檢室，採訪團看到，11人的團隊日復一日對市場內經營的食用農産品進行快速檢測，把好食品安全品質關。他們每月對市場內所有批發商戶，進行每戶不少於3次的隨機抽查，快檢室大部分檢測項目，包括農藥殘留、瘦肉精、抗生素、獸藥殘留等，能在30分鐘內出結果，檢測數據及時上傳至上級食藥監部門。同時快檢室每日會將檢測結果及時張貼在市場專設的公示欄內，便於消費者在選購食用農産品時參考。對快檢結果呈陽性的檢品，快檢室會第一時間通知市場開辦方和駐地食藥監所並及時上報上級部門，由市場方監督經營者立即停止銷售，就地封存，會同駐地食藥監所依法處理。今年上半年，欣橋快檢室共抽檢食用農産品14728批次，合格率99.3%。

　　就在身邊的嚴懲讓食藥犯罪聞風喪膽

　　為了打擊食藥違法犯罪，2014年6月20日掛牌成立西安市公安局食品藥品犯罪偵查支隊，創新執法理念、強化偵查措施、建強專業隊伍、提高辦案水準，以“零容忍”的態度打擊食品藥品犯罪。

　　在該支隊採訪中，記者了解到，這支隊伍自成立以來，紮實開展了“利劍行動”“秦風行動”“打擊非法凍肉製品”和“打擊非法生産銷售透明質酸鈉”等專項行動，破獲了一大批食品藥品犯罪案件。據統計，西安市公安機關食藥偵部門共立食品類犯罪案件809起，刑拘627人，批准逮捕168人，移送起訴103人，涉案金額近3.5億元，成功偵破了10起公安部督辦案件和18起省公安廳督辦案件。

　　談起辦理的案件，該支隊民警如數家珍，他們先後偵破了一系列大要案件。

　　自創建國家食品安全城市工作開展以來，該支隊在全省打擊食藥犯罪年度工作考核中始終排名第一，在全國15個副省級城市打擊食藥犯罪工作中名列前茅。未來，他們將健全行刑銜接機制，實現無縫對接，多開展聯合執法，堅持合力打擊食藥犯罪。特別是對民生領域的非法制售假鹽、非法加工肉製品、假藥、假冒化肥種子等，涉及人民群眾切身利益的食藥違法犯罪發現一起，嚴打一起，絕不遷就。（記者 張亮 通訊員 周媛 鄭梅子）