自創區+自貿區 助力追趕超越 西安高新區在“雙自聯動”中實現新突破

　　2017年4月1日，中國(陜西)自由貿易試驗區在西安高新區揭牌成立。西安高新區作為中國(陜西)自由貿易試驗區的核心區域，一年來，為了更好發揮“一帶一路”建設對西部大開發帶動作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求，努力將自貿試驗區建設成為全面改革開放試驗田、內陸型改革開放新高地、“一帶一路”經濟合作和人文交流重要支點。西安高新區充分發揮引領示範作用，推進自由貿易試驗區和國家自主創新示範區聯動發展，取得了一批改革成果，成為陜西自貿試驗區改革創新引領區和大西安追趕超越排頭兵。

　　市場活力西部最強“一帶一路”創新之都地位凸顯

　　西安高新區作為國家自主創新示範區，近幾年來，強力推進世界一流科技園區的建設步伐。2017年4月1日，中國(陜西)自由貿易試驗區在西安高新區揭牌成立。西安高新區作為陜西自貿區的核心區域，一年來，陜西自貿區高新功能區在政府簡政放權、貿易便利化制度、金融創新制度等諸多方面實現了新突破，為全國貢獻了一批可複製可推廣的創新經驗。

　　在自貿試驗區全面實施負面清單管理制度的背景下，西安高新區集成創新了一批營商環境服務提升的創新經驗。在全省率先開展“國地稅融合”、“54證合一”辦理模式；在全省首推政務服務“容缺辦理”，西安市首推“5+2”延時服務工作模式；發佈“最多跑一次清單”465項，構建了三級政務服務體系，政務服務業務不斷下沉；設立每年20億元的三次創業發展專項資金和總規模200億元的戰略性新興産業引導基金，在千億級産業培育、高端要素聚集、投資環境優化等方面給予企業全方位支持。

　　據了解，從去年掛牌到今年3月9日，自貿試驗區高新功能區新增註冊市場主體8716家，其中新增企業7609家（外資企業90家），新增企業註冊資本1445.60億元，其中新增外資企業註冊資本10086.91萬美元；新增註冊資本億元以上企業達121家，112家世界500強企業在高新區累計註冊成立了205家獨立法人或分支機構，以上各項指標位居陜西自貿試驗區3大片區9個功能區前列。

　　在中國(陜西)自由貿易試驗區效應推動下，2017年，西安高新區實現進出口總額2072億元，佔全省76.43%，佔西安市81.43%，成為陜西自貿試驗區對外開放的樞紐。

　　貿易通關西部最快為全省開放發展發揮樞紐作用

　　對標國際自由貿易區通關標準，西安高新區聯合西安海關開展了一系列通關便利化創新，不斷刷新西安關區貿易通關速度。西安關區第一票“無紙化”、第一票“通關一體化”、第一票“區港聯動”、第一票“區區聯動”、第一票“跨關區流轉”均在西安高新綜保區試點；對區內企業實現365×24小時通關服務；在全國率先開展特殊區域外積體電路研發檢測企業全程保稅業務試點，將企業研發的積體電路貨品通關時間從將近3個工作日壓縮到不到3小時，通關效率提升95%。

　　科技金融創新西部最新形成西安硬科技之都新優勢

　　高新區建立了全國領先的信用與金融服務平臺，搭建了“陜西科技企業投融資常態化網上路演平臺”，面向全國3200家機構，8000多投資人實現了“7+24”永不落幕的項目對接平臺，還推出了“園信通”等信用金融服務産品；結合國家自主創新示範區建設，開展了全國首批投貸聯動試點，鼓勵試點銀行為區內科技企業提供創新型融資模式。截至目前，各試點銀行為區內24家企業提供投貸聯動服務，貸款總額3.16億元，投資總額2.21億元。

　　改革創新案例西部最多為企業優服務為國家試製度

　　按照自貿試驗區與國家自主創新示範區聯動發展的要求，西安高新區聚焦全球研發、科技金融、軍民融合、對外文化貿易等重點領域，培育了一批“有特色、重品質、高水準”的創新案例。在陜西自貿試驗區第一批17個“最佳實踐案例”中，高新區創新案例入選5個，佔到了全省創新案例的30%。

　　創新案例已經成為西安高新區和陜西自貿試驗區改革創新的風向標，將激勵西安高新區建設者深化改革、大膽創新，為陜西自貿試驗區改革創新培育更多成功案例。……

　　2018年是西安高新區實施“五八八二”戰略，打開“三次創業”局面的關鍵之年，也是自貿試驗區，國家自主創新示範區聯動發展，改革創新的攻堅之年。西安高新區深入貫徹黨的十九大精神，大膽試、大膽闖、自主改，打造西部地區改革創新高地，建成具有國際水準、投資貿易便利、高端産業聚集、金融服務完善、人文交流深入、監管高效便捷、法治環境規範的自由貿易園區和創新創業生態系統，為陜西省和西安市追趕超越作出更大的貢獻。周書養