戶籍新政有利於緩解老齡化壓力

2019-01-17 15:30:52|來源：西安晚報|編輯：李妍|責編：趙瀅溪

　　2017年末，西安市65歲以上老年人口107.42萬人，佔總人口比重達11.17%。昨日，陜西省統計局發佈的數據顯示，西安老齡化呈逐年提高態勢。

　　人口老齡化在國際上的界定標準是當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10％，或者65歲以上老年人口占人口總數的7％，即意味著這個國家或地區的人口處於老齡化社會。

　　統計數據顯示，自1990年以來，西安市老年人口不斷增多，于2010年進入老年型社會。2010年“六普”資料顯示，西安市老年人口（65歲及以上）為71.63萬人，比2000年“五普”增加了23.66萬人，增長了49.33%，佔總人口的比重為8.46%，比“五普”提高了1.99個百分點。2010—2017年，西安市老年人口總量持續攀升，人口老齡化進程加速。2017年，西安市老年人口為107.42萬人，較2010年“六普”增加35.79萬人，年均增長5.11萬人；65歲及以上人口比重為11.17%，較2010年“六普”提高2.71個百分點。人口老齡化的加快，預示著社會用於供養老年人的費用增多，人口老齡化將給西安市經濟增長、社會福利、衛生保健和社會保障體系帶來嚴峻挑戰。

　　第六次人口普查資料顯示，全市各區縣人口老齡化程度差異較大。其中，新城區老齡化程度最高，為11.99%，雁塔區老齡化程度最低，為5.54%；城三區（新城區、碑林區、蓮湖區）的老齡化比重排在前三位，均超過11%。此外，藍田縣老齡化程度達到9.52%，居第四位，可見全市農村老齡人口較多。從2000年“五普”、2010年“六普”兩次普查數據對比來看，全市各區縣老齡化程度均有所提高，周至縣提升幅度最大，提升了3.63個百分點，未央區提升幅度最小，僅提高0.59個百分點。

　　隨著醫療條件的改善和人們生活水準的提高，全市人口的平均壽命不斷增加，老年人口不斷增多。自2000年以來，老年人口增速始終高於總人口增速，但差距（老年人口增速/總人口增速）越來越小，2011年老年人口增速是總人口增速的15.1倍，到了2017年降為1.3倍，説明老年人口增速正逐漸放緩。同時，戶籍新政實施效果顯著，大量年輕外來人口涌入，在一定程度上緩解了全市老齡化壓力，將為西安市研究制定老齡化政策提供更廣闊的空間。2017年3月1日，被稱為西安市“史上最寬鬆”戶籍準入新政策正式落地。新政實施以來，新落戶的人口已經突破百萬。新增的外來人口中以勞動年齡人口為主，其中15~64歲外來人口比重高達85.2%。

　　儘管“十三五”期間西安市老年人口總量呈增長態勢，但是由於非老年人口增長更快，使老年人口比重增長趨緩，這也在一定程度上緩解全市老齡化壓力。（記者梁璠）