對外經濟貿易大學教授龔炯：陜西要借鑒東部經驗向“西”看

  國際在線報道（柳洪華 尉逸超）：自2013年以來，“一帶一路”倡議的實施和不斷深入，越來越多的中國企業將自身發展聚焦到“一帶一路”沿線國家，為中國企業“走出去”提供了機會。與此同時，在中國的新時代改革進程中，自由貿易試驗區成為中國向更深層次改革的標誌性産物，為中國企業的發展提供更多的便利和主動權，也吸引了更多的外企、外資進入。

  “一帶一路”倡議和自由貿易試驗區的疊加，帶給各方的發展機遇自然而然也被放大。而另一方面，無論是“一帶一路”倡議的實施還是自貿試驗區的推進，對於中國來講都是新鮮事物，在企業“走出去”和“引進來”等方面，目前已設立自由貿易試驗區的各省市仍在摸索中前行。其中也包括中國（陜西）自由貿易試驗區（以下簡稱“陜西自貿試驗區”）。

  4月4日，在陜西自貿試驗區掛牌2週年之際，對外經濟貿易大學教授、民智國際研究院研究員龔炯接受了國際在線採訪，為陜西自貿試驗區發展把脈。

  對外經濟貿易大學教授、民智國際研究院研究員龔炯接受國際在線採訪 攝影 尉逸超

  建立海外政策法律共享平臺 為企業“走出去”護航

  企業“走出去”，機遇和挑戰並存。如何做到與投資對象國的法律相容，是企業在海外發展中無時無刻不需要面對的問題。對此，龔炯表示，由於各個國家的法律和政策差異較大，中國企業在國外會碰到各種各樣的問題，而在當地國建立有一個政策和法律方面的共享機制和平臺是必要的。

  “我曾和很多參與‘一帶一路’倡議的企業溝通，當企業遇到相應的法律問題，一般都是請當地的律師來幫助，而中國企業自身對於投資對象國的政策法律的了解是比較缺失的。如何解決，我認為一方面應由當地的中國企業商會建立政策法律共享平臺，由律所、會計所等有資質的服務機構來提供相應的服務；另一方面，中國企業長期在當地投資，應該更深一步的與當地政府機構溝通，闡述企業的發展理念，盡可能的爭取到政策上的支持。”龔炯説道。

  龔炯還認為，企業要做到“有問題就改正，沒問題就堅持”。海外投資很多是央企、大型國企，除了借助當地國的法律外，中國政府在加強政策引導、海外反腐敗、投標透明度、第三方企業參與等方面工作也要逐漸展開。

  建設服務型政府 營造公平競爭環境 陜西“向西看”

  自貿試驗區作為先行先試、深化改革、擴大開放的重點區域，是國家實行更加積極主動開放的一項重大舉措。目前中國已設立了12個自由貿易試驗區，覆蓋了東南沿海和內陸中西部地區，兼顧了多種層次和經濟發展水準的省市。

  陜西自貿試驗區作為西北唯一的自貿試驗區，短時期內雖有“獨一份”的優勢，但內陸與沿海的發展不平衡仍存在，這種不平衡也會一定程度上影響自貿試驗區的發展。陜西自貿試驗區急需在競爭中“卡位”。

  “我國的自貿試驗區主要突出政策上的自由度，從招商引資的角度出發，在外匯、稅收等方面給予相應的優惠政策。我認為作為內陸省份，陜西可能會受地域位置的影響，但陜西的重點還是向‘西’看。”龔炯還表示，四川依靠中歐班列“蓉歐快鐵”，發展了中國與東歐的貿易；成都利用航空優勢，帶來了很多商機。陜西可以學習四川，繼續做大做強“長安號”，繼續放大西安咸陽國際機場的輻射帶動作用，促進貿易和投資。

  “以前政府主要靠補貼來吸引企業，但我覺得在當前的全球貿易背景下，政策補貼的持續性和作用會大打折扣。因此，政府除了吸引外部投資之外，要著力創造更適合本地企業創業和發展的環境。比如杭州，它的外部投資不多，但當地的企業發展蓬勃，特別是在新産業、新經濟領域。”龔炯建議道。

  自貿試驗區是中國改革的試驗田，是深化改革和開放的排頭兵，其對中國經濟高品質發展的作用巨大。與國內其他較早設立、相對成熟的上海、廣東等自貿試驗區相比，陜西需要在借鑒中創新，在競爭中提速。

  龔炯也認為，對於陜西自貿試驗區的發展而言，上海、廣東等的發展經驗非常值得借鑒。“陜西要明確，政府的政策一定是為了營造公平競爭的環境，不管是國企、外企、民企，都一視同仁；其次，政府的政策一定是為了更好的服務，政府要成為服務型政府，而不是管理型政府，做到‘小政府，大社會’，進而讓政府的辦事流程便利化，減少企業的負擔，減少各個政府部門對企業的干擾。”龔炯直言。

  談及自貿試驗區發展的未來，龔炯表示，“最理想的狀態是‘不存在’自貿試驗區，就是每個地方都是自貿試驗區，這是中國改革開放的大方向。”

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