楊淩:平安建設的土壤上不斷開出朵朵“幸福花”
2020-06-17 16:45:39來源:中央廣電總臺國際在線編輯:王菲責編:石麗敏

  國際在線陜西報道(陳嵐):2019年,陜西省公眾安全感測評中,楊淩示範區以96.03%的社會治安滿意率,位列陜西省第二。相比于2018年,楊淩示範區的社會治安滿意率提升了2.2個百分點,這2.2個百分點不僅讓楊淩示範區各部門、各行業圍繞創建“無黑無惡”城市的工作取得了顯著成效,也讓“平安楊淩、法治楊淩、文明楊淩”的城市建設藍圖更加具象地呈現在市民面前。

  整治行業亂象 打造最優營商環境

  有修改(已改)【A 備註:楊陵區是楊淩示範區下轄唯一縣級行政區】楊淩:平安建設的土壤上不斷開出朵朵“幸福花”

  工作人員在線處理各類投訴 攝影 陳嵐

  引入遠程在線軟體給投訴處理裝上“加速器”;在楊淩示範區內的農貿市場、超市、藥店等50個試點接入智慧監管平臺,隨時收集民生領域的各類市場亂象信息;每個月形成投訴舉報分析……圍繞著整治市場亂象,楊淩示範區市場監管局確定治理重點,提出了市場監管領域“1+10+N”的綜合治理方案和舉措,進一步夯實責任。

  “我們監管局重點突出餐飲示範街、藥品超市、大型商超、農貿和建材等五大類實體綜合市場的創建,制定5個市場管理規範,建立治理方案12個;形成市場準入、“打早打小”、長效監管和市場主體信用管理規範等運行機制7個;提煉固化食品小作坊《“三化六統一”工作指南》《生産經營規範》,小餐飲《經營管理規範》《楊淩蘸水面加工製作規範》,農貿市場《計量管理規範》和《商戶積分管理辦法》以及《校園及校園周邊食品工作管理規範》《電商經營管理規範》等共14項長效機制。我們監管局通過不斷總結、提煉、固化標準體系,形成了一套相對完整的市場監管長效機制。”楊淩示範區市場監管局副局長閆曉東介紹。

  2019年以來,楊淩示範區在陜西省內率先實現了“黑惡存量”清零的目標,並率先開展了“無黑無惡”創建實踐探索。在“創新手段+長效機制”的方式下,楊淩示範區突出行業亂象整治重點、推行示範行業先行,目前累計受理處置投訴舉報915起,立案查處食品藥品制假售假、電梯及特種設備安全、價格違法欺詐等45起,罰沒90多萬元人民幣,為示範區優化營商環境發揮了積極作用。

  夯實基層治理 提升街道綜合管理效能

  除市場監管局外,作為城市管理的最基層單位,楊淩示範區內的各街道辦事處也結合自身工作實際,創新社會治理機制,提升街道綜合管理效能。

  楊淩示範區的李臺街道辦近年來結合自身工作,探索出“1+5+N”創建模式,其中“1”即李臺街道辦作為基層召集單位,“5”即建立全民參與創建、“抓早抓小”、上下聯動協作、基層長效組織建設、創建申報驗收5項機制,“N”指的是通過“N項制度、N個組織、N多部門”實現工作聯動,把政府力量圍繞在民眾身邊,確保工作做到實處。

  在李臺街道辦,1個網絡平臺、40個黨小組、22個業委會、6個紅白理事會、15個矛盾糾紛調解委員會、13個志願者組織、74個社會組織、113個微信管理群等多個組織,建立起全民參與創建“三個楊淩”的工作機制,同時為克服部門之間合力不足、縱向力量薄弱、執法管理銜接不到位的問題,該街道辦探索建立了以街道辦具體負責,區級行業主管部門參與、解決創建中出現各類疑難問題的基層社會治理部門聯動機制,以“線上強聯繫+線下聯動協作”的方式, 讓政法力量下沉到基層,及時解決各類民生及行業亂象問題。

  “以我們近期拆改轄區內天惠小區的違建工作為例,前期通過摸排收集民眾反映問題發現這個違建時間較長,涉及的部門很多。為了快速解決,我們組織區自然資源局、區住房和城鄉建設局等9個部門實地開會解決問題,僅用了2小時就完成了違建的拆改。”李臺街道辦事處黨工委書記薛超説。

 惠及民生 專業園區保障“舌尖上的安全”

  在楊淩示範區內,有一個特殊的産業園,這裡的12家小作坊、食品生産企業在2019年貢獻了超過3億元人民幣的整體産值。

  這個名叫楊淩麥力祺食品的微創産業園,集中了楊淩示範區內七成以上的豆製品、面製品、蒸煮類食品小作坊,通過“集中生産、常態監管、孵化發展”的園區化治理新模式,實現了“民眾放心吃、老闆放心幹、市場放心管”的新型經驗。

  有修改(已改)【A 備註:楊陵區是楊淩示範區下轄唯一縣級行政區】楊淩:平安建設的土壤上不斷開出朵朵“幸福花”

  楊淩譚家食品科技責任有限公司的工作人員正在進行粽子包裝 攝影 陳嵐

  “由於以前很多食品加工小作坊規模小、衛生差、分佈散,所以一直以來都是市民投訴的熱點和食品安全監管的難點。楊淩示範區將食品加工小作坊作為治亂的重點,用園區化治理的方式,引入楊淩麥力祺食品有限公司,通過建設標準廠房、出臺租金減免等優惠政策,從原料供應、物流配送、日常管理等方面為入駐方提供服務,有效吸引了一批民眾生活需求量大的食品小作坊優先入園發展。同時通過市場對資源的優化配置,極大改善了小作坊的生産加工環境,也為增産擴能奠定了硬體基礎。”楊淩示範區黨工委政法委副書記、掃黑辦主任李建軍介紹。

  “以前我們在城中村裏租用的民房,産能有限。現在在園區裏我們通過規模化生産,産能提高了很多。目前企業生産的甑糕、粽子供應到深圳、上海、南京、天津等城市的大中型飯店,除了線下銷售外,我們還建立了自己的網絡銷售平臺,現在年銷售收入超400多萬元人民幣。從小作坊升級到企業,我們對未來發展更加有信心。”楊淩譚家食品科技責任有限公司法人譚軍平説。

  以標準、規範的要求建設專業園區,以“扶上馬、送一程”的服務方式為小微企業發展“保駕護航”,楊淩麥力祺食品創業園不但為食品行業亂象治理提供了量化指標,也讓共建共治共享的食品行業治理模式成為楊淩示範區一個成功案例。

  精細管理 網格化為基層治理添“智治”元素

  作為楊淩示範區下轄唯一縣級行政區,楊陵區通過建立群眾共建機制,將網格化服務管理與疫情防控、矛盾糾紛化解、問題線索摸排緊密結合,全面推行社會治理積分制管理。同時其通過打造“打早打小”、協作聯動、督查考核、社會監督機制,廣泛收集信息,聽取各界意見建議,確保平安法治的長效常治。

  具體工作方面,楊陵區在深入學習借鑒推廣“楓橋經驗”的基礎上,豐富網格服務事項,運用“智慧城市”的建設方式,整合基層治理信息,加強部門協同聯動,基本實現“大事全網聯動,小事一格解決”的共建共治共享社會治理格局,讓城市發展的“毛細血管”更加暢通。

  據了解,楊陵區將市區和周圍村落劃分為404個網格,區域內所有人、地、事、物、組織、網絡等要素和服務事項全部納入網格,將民政、市場監管、消防、人社、應急管理、生態環境等多種網格與網格化信息平臺整合,建立了信息總量達26.86萬條的社會治理信息大數據庫。通過專職網格化系統管理員,社區(村)“第一書記”、駐村工作組成員和1.1萬名“楊淩民聲”微信粉絲組成的兼職網格員,發揮基層社會治理“排頭兵”作用。

  有修改(已改)【A 備註:楊陵區是楊淩示範區下轄唯一縣級行政區】楊淩:平安建設的土壤上不斷開出朵朵“幸福花”

  楊陵區網格事件上報處理流程圖 攝影 陳嵐

  除此之外,楊陵區創新“網格+微平臺”模式,讓數據發聲,通過“楊淩民聲”微信公眾號中的“民聲快”收集訴求建議,將網格化信息平臺與政府網站、微博微信、市民熱線等有效聯通,實現了政務信息公開、辦事指南查詢、輿情分析研判、網格事件處置等信息和數據共建共享共用。

  據統計,通過參考分析數據700多條,楊陵區核減審批事項13項,確定了城市管理、噪音污染、生態環境治理等重點工作20多個;對於網格事件中涉及的民生問題,設立專項資金,實施“微民生”工程,其中道路硬化、優化教育學區等249個民眾關注度高、受益面廣的項目入庫,其中178個群眾身邊的“小”“急”“難”事件得到有效解決,真正實現“微民生”服務零距離。

  黨的十九大報告明確提出,要“形成有效的社會治理、良好的社會秩序,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”。下一步,楊淩示範區將在探索長效常治的基礎上不斷創新改革,讓民眾真切感受到便捷和安全。

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