滔滔黃河奔騰不息，司馬故里脫貧致富的路上步伐鏗鏘。韓原金塔巍然屹立，見證著韓城這座文史之鄉、花椒之都、工業重鎮的歷史變遷。近年來，韓城市圍繞建成黃河沿岸區域性中心城市目標，舉全市之力、集全市之智，在危機中育新機、于變局中開新局，積極構建穩定脫貧長效機制，強力推進脫貧攻堅各項政策措施落實落地，脫貧攻堅工作取得了歷史性成就。

    2014年，韓城市建檔立卡貧困戶12690戶41545人。

    2017年，精準識別後，貧困人口3279戶10041人，貧困村51個，貧困發生率4%。

    2018年，51個貧困村全部退出。韓城市被評為首批全國精準脫貧示範城市；“581”政策入編《全國精準扶貧與美麗鄉村建設案例（2018）》。

    2019年，貧困人口633戶939人，貧困發生率0.38%。

    2020年，整體脫貧。

    數據前端，是好政策支撐下貧困戶越來越好的住房、越來越鼓的腰包、越來越美的生活。數據背後，是參與脫貧攻堅工作的全體扶貧人和貧困群眾一天天、一月月、一年年的堅持不懈。

    制度護航

    組建脫貧攻堅“鋼鐵之師”

    “前些年，我們村開個黨員會，人都湊不齊。”桑樹坪鎮雷鎮村黨員薛天成説，“自從樊書記來了，定了制度，有了規矩，半年時間我們村就從‘後進村’變成了‘先進村’。”薛天成口中的樊書記叫樊江，是韓城市委組織部從教育局選派的駐村第一書記。

    火車跑得快，全靠車頭帶。脫貧攻堅號角吹響後，韓城市在持續推進“三級書記抓扶貧”的基礎上創設推行了“五位書記共抓脫貧”決策機制，全體市級領導帶頭深入鎮辦、村組、家戶一線，解剖麻雀，解決問題，推進工作落細落小落實，在該市形成了脫貧攻堅人人有責、人人有為的良好氛圍。

    韓城市還建立了市委常委包聯鎮辦、部門主要領導擔任包聯村一線“指導員”的幫扶機制，以及第一書記“雙向選派”“雙向管理”“雙向培養”“雙向激勵”的工作機制。選派182名第一書記、104名駐村工作隊員離崗駐村，充實大學生村官200名，築牢脫貧攻堅的戰鬥堡壘。堅持黨建引領，切實把黨的政治優勢和組織力量轉化為脫貧攻堅的強大合力，大力推動“黨建+”“黨組織+X+貧困戶”工作模式，以鄉村振興續接脫貧攻堅，全力打造了杜堡村芝櫻花海、東澤産業園、金太陽花椒油脂藥料有限責任公司等多個扶貧項目，實現了基層黨建與産業脫貧精準融合，助推脫貧攻堅“提檔加速”。

    補齊短板實現“兩不愁三保障”

    每天6時，芝陽鎮英村72歲的高振學起床梳洗完畢，拿起掃帚來到村北巷口清掃街面衛生。他掃得分外仔細，因負責的區域大，12時左右才能幹完活。看著乾淨整潔的巷道，高振學心情舒暢。他説：“現在不愁吃、不愁穿，還住得好，日子美得很。”如今，每當有人談起扶貧，高振學總是介紹家中粉刷修整過的房子、新安裝的凈化器、與子女的代耕協議、每月千余元工資的公益崗位，以及扶貧幹部帶去的政策與溫暖。點滴暖心關懷的積累，讓他常把“國家政策真好，現在真享福”的話語挂在嘴邊。脫貧攻堅以來，韓城市圍繞産業扶貧、轉移就業扶貧、生態扶貧、金融扶貧“四場硬仗”，開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零、扶貧扶志“六大行動”，實施交通扶貧、飲水安全、電網升級和網絡扶貧、環境整治“四項工程”，“兩不愁三保障”基礎極大穩固，群眾滿意度和獲得感顯著提高。截至2020年底，韓城市貧困人口全部參保，貧困村標準化村衛生室、合格村醫實現全覆蓋；所有建檔立卡貧困學生實現全幫扶、全資助、全上學，貧困家庭義務教育階段實現“零輟學”；全面完成227戶770人易地扶貧搬遷，該市9個安置小區安置房品質達標並完成項目竣工備案，搬遷對象實際入住率、舊宅地騰退率、復墾復綠率均達到100%。首次登記和安置房不動産轉移登記達到100%。與此同時，該市脫貧攻堅領導小組及時制定《關於聚焦“兩不愁三保障”切實提高脫貧品質的實施意見》，動員該市所有包聯幹部，對建檔立卡貧困戶開展“回頭看”，逐戶“過篩子”，發現問題，解決問題。

    分類施策

    拓寬就業創業渠道

    每日9時許，芝陽鎮喬子玄村貧困戶李基偉就在自己的農村淘寶店裏忙碌起來：接客戶電話、整理貨物、熱情接待來店裏的顧客……在他的用心經營下，淘寶店讓村民體驗到快捷便利的服務，用上了經濟實惠的産品，加之他熱情週到的服務，贏得了村民的廣泛讚許。

    高小娟是芝陽鎮張家莊村貧困戶。2011年，她的丈夫因為車禍導致殘疾，家中收入僅靠經營幾畝薄田。2014年，她也遭遇車禍，兩個孩子還在上學，整個家庭陷入絕境。雖然身體在慢慢恢復，但夫妻倆的勞動能力有限。2018年，村幹部和韓城市人社局的工作人員來到她家裏，為她送來三鑫紙業就業推薦書，她從此成為一名造紙工人。“每月有4000多元的收入，解決了我家的大難題。公司還給每個員工買了保險，幹活有保障，心裏踏實。”高小娟説到這裡，笑容泛上臉龐。

    李基偉和高小娟的幸福生活，是貧困群眾生活越來越好的縮影。近年來，韓城市聚焦“就業是最大的民生”這一主線，積極推進一二三産業融合發展，建立以花椒特色産業、煤焦鋼電優勢産業、文史旅遊新興産業為主的“三位一體”就業大載體，實現各類群體就業有服務、擇業有方向、收入有保障。通過實施“扶貧載體吸納一批，搭建平臺轉移一批，技能培訓賦能一批，公益崗位托底一批，扶持創業帶動一批”“五個一批”工程，動態消除“零就業”貧困家庭，促進貧困勞動力實現穩定就業。其中，以自主創業促進穩定增收為突破口，引導激勵貧困勞動力自主創業196人，落實一次性創業補貼68人21.4萬元，累計發放創業擔保貸款12人60萬元。推廣“崗位需求+就業意向+培訓科目+社區工廠+定向安置”的培訓模式，指導就業扶貧載體與貧困勞動力簽訂就業意向協議，培訓就業率達到50%以上。截至目前，該市有勞動力的10105戶貧困戶中實現就業創業的有20670人，實現有勞動力和就業意願的貧困家庭至少一人穩定就業。

    科學佈局

    産業壯大集體經濟

    2018年11月，芝陽鎮興華農業專業合作社成立後，積極響應國家扶貧政策，把産業發展與貧困戶就業深入結合，採取“産業分紅+務工就業+技能培訓+帶動發展+農産品回購”等多種方式帶動貧困戶脫貧。該鎮柳村建檔立卡貧困戶李萍竹在興華合作社工作一年多，熟練掌握香菇種植技術後投資3萬餘元，在自家地裏建了兩個香菇大棚。“為了支持我們創業，興華農業合作社不僅為我提供菌棒、技術支持，還負責回購産品。”李萍竹高興地説，“過些天我的棚就能出新菇了。”和李萍竹一樣搭上這趟“致富車”的，還有13個村161戶貧困戶。

    脫貧攻堅奔小康，産業發展挑大梁。脫貧攻堅工作開展以來，韓城市按照“一鎮一園區、一村一産業”的發展思路，以“椒、果、菜、畜”為重點，優先佈局花椒更新換代、提質增效，初、深加工及後續産業鏈條發展，謀劃佈局産業扶貧項目，通過政策扶持、項目帶動、技術幫扶、産權制度改革等措施，紮實推進産業扶貧工作，實現“土地四季不閒置，産業四季有收益”，多渠道增加貧困群眾收入。截至2020年底，該市共佈局産業扶貧項目189個，輻射帶動該市2477戶貧困戶，分紅總額達1100萬元，扶貧資金總體回報率達53%，年戶均增收4500元。

    多方參與

    凝聚脫貧攻堅合力韓城金天地公司旗下現代農業園每年收穫蔬菜瓜果30余種1000余噸。園區吸納西莊鎮312戶貧困戶入股分紅，僅2019年，貧困戶就領到31.2萬元分紅。在桑葚種植大棚，採摘婦女巧手翻動，紫紅的桑葚被她們快速輕放到籃筐裏。示範園區副總經理張鵬説：“這裡雇的基本都是零工，每天能掙80元到100元不等，日清日結。貧困戶除了年底分紅，還可以在這裡打零工，掙雙份錢。”

    金天地現代農業公司吸納貧困戶實現就業扶貧，只是眾多社會扶貧的形式之一。近年來，韓城市積極引導社會各界力量參與脫貧攻堅，形成黨政齊抓共管、社會廣泛參與，上下聯動、橫向聯合的“大扶貧格局”。組織市域內51家企業和10家金融機構，包聯51個貧困村和11個貧困人口較多的非貧困村，通過合作援建、就業帶動、捐資助貧等方式，全面助力脫貧攻堅，特別是通過狠抓消費扶貧，使貧困群眾增收明顯。與天貓、京東等簽訂扶貧産品線上交易協議，搭建貧困戶産品銷售平臺。動員黨政軍機關、事業單位幹部帶頭示範，社會各界積極購買扶貧産品，奉獻一片愛心。截至目前，該市35家供應商、83個産品獲國務院扶貧辦正式發佈，2020年共銷售扶貧産品12160.39萬元。

    2020年以來，該市共實施6個鎮辦18個村27條55公里道路建設，完成投資3564.52萬元；建設農村安全飲水工程31處，有效提升3.8萬人飲水品質,完成投資3172.92萬元。全面完成脫貧攻堅期內村級通動力電、通客運班車、通訊及4G網絡覆蓋、中心幼兒園、村級衛生室、鎮村“氣化”工程等公共配套建設，村容村貌、群眾精神面貌煥然一新。

    如今，走進韓城大小村落，抬眼可見，一條條村組硬化路內外暢通，光纖網絡進村入戶，農村環境乾淨整潔，百姓喜笑顏開，好日子一天勝過一天。（ 記者 石小榮 通訊員 張潔寧）