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山西全面激活開發區強力發展引擎

發佈時間:2017-07-04 08:30:37 | 來源:人民網 | 編輯:薛陽 | 責編:石麗敏

  人民網報訊(記者武珍)記者近日獲悉,山西省委、省政府在吸納政協建議的基礎上,致力推進簡政放權,對於省級層面的開發區專項規劃審批、入區項目建設規劃管理、不動産登記發證等事項,已委託開發區實施;山西省委、省政府制定的《關於開發區人事和薪酬制度改革實行“三化三制”的指導意見》,亦吸納了政協建議;山西省委、省政府決定,從7月15日起,每個市選擇一個開發區進行試點,對企業投資項目試行承諾制,不再實行審批管理,並於2018年在山西省全面推行。

  此前的5月24日至25日,山西省政協圍繞“統籌推進開發區建設”議題召開常委會議。

  破解目前山西經濟發展面臨的難題,深化山西轉型綜改試驗區建設,開發區是有力抓手;推進山西供給側結構性改革和創新驅動之路,開發區建設是必然途徑。山西省委書記駱惠寧表示,推進新一輪開發區建設,要堅持改革創新、轉型升級的方向,實行對標一流、創新引領、市場取向、管理現代、産業為本、帶動區域的方針。山西省長樓陽生也在省政府全體會議和常務會議上提出,優化山西産業版圖,則需推進山西省開發區整合、改制、擴區、調規;推進山西經濟發展動力結構、産業結構的轉變,則需全面激活開發區———這個區域經濟的強力引擎。

  為協助山西省委、省政府高起點謀劃佈局開發區改革創新發展路徑,培育新的經濟增長極,山西省政協主席薛延忠今年4月在省政協主席會議上作出部署:“省政協和各市政協要致力為推進將開發區建設成為新興産業的集聚區、先行先試的試驗田、對外開發的橋頭堡、創新驅動的主引擎、綠色發展的先行區和全面小康的加速器而謀劃建言。”此前,“推進山西開發區建設”已被列入省委、省政府、省政協共同制定的《2017年度協商工作計劃》。

  目前,山西開發區建設存在行政化色彩濃厚、制度性交易成本偏高、園區産業趨同、産業結構不優、打造人才高地力度不夠、招商引資方式滯後及開發區數量少、規模小、佈局欠合理、産業承載能力不足等問題。

  如何緊扣山西特點,構建支撐多元、佈局合理、鏈條高端的現代産業體系?帶隊深入調研的省政協副主席張璞在常委會議上建議,按照循環經濟理念,注重全産業鏈延伸,在山西打造2-3家全國一流、世界領先的現代煤化工園區;發揮山西煤機、化機、重機産業技術和市場優勢,打造全國乃至世界最大最強的煤機、化機、重機産業園區;發揮山西鋁、鎂資源儲量豐富和電能供應充足的優勢,打造電解鋁等材料加工業産業園區,培育壯大新型材料産業;立足山西小雜糧産區優勢,在太原市建設全省小雜糧交易中心,做強小雜糧産業;完善山西物聯網體系,植入電子商務和“互聯網+”,拓展現代物流産業園區;發揮山西煤、電資源豐富的優勢,打造大數據等高載能産業園區。

  推進開發區建設,人才是重中之重。委員們建議,打破體制壁壘,推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才向開發區集聚;以國際化的眼光,引進國外、國內優秀管理團隊投入開發區建設;在發展一線培養、識別、使用幹部,以“專業化、市場化、國際化、任期制、績效薪酬制”落地見效為重點,為集聚開發區人才發展要素打造發展的高地。

  如何協助黨委、政府在開發區建設中形成“大招商”的強勁磁場?張璞建議,健全山西總體招商規劃,並圍繞開發區上下游産業鏈條和配套産業,開展定向、定位招商,以企招商、以商招商,形成全方位招商格局;制定針對重點客商和重點項目的招商方案,通過專業團隊對接、專人跟蹤服務,實現精準招商的運營格局。

  “強力推進開發區管理體制和運行機制改革,堅決剝離開發區的社會管理事務,讓開發區輕裝上陣,集中精力發展經濟。”“切實將各種投資審批、建設等管理權限向開發區授權,儘快建立開發區項目準入負面清單制。”委員們紛紛建言。

  “省政府將認真吸納省政協建議,致力在開發區精心佈局戰略性新興産業,重點佈局數字經濟、高端裝備製造業、新材料、新能源汽車、節能環保、生物産業、文化旅遊、會展創意等新興産業項目;致力創新招商引資體制機制,並推進形成以産業發展集聚優秀人才、以高端人才提升産業層次的格局,打造人才集聚的智慧高地。”副省長王一新在會上如是回應大家的發言。

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