新個稅法設“反避稅”條款 加強高收入者個稅徵管

《證券日報》記者獲悉，新個稅法實施後，稅務部門將加強對高收入群體的個人所得稅徵管。

蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，加強對高收入群體個人所得稅徵管有三大意義：一是穩定財政收入。特別是在未來幾年財政收入增速可能出現下滑的背景下，需要發揮稅收杠桿作用；二是完善稅收結構。當前我國稅收收入主要以企業部門高稅負為主，而個人和家庭部門納稅比重較低；三是縮小收入分配差距。當前我國個人所得稅被稱為“工薪稅”，大多數中低收入階層工薪收入成為納稅主體，因此對高收入階層的不動産、投資所得、股權轉讓加強稅收徵管，並適當提高稅率，無疑有利於縮小收入和財富差距。

據國家稅務總局廈門市稅務局有關負責人介紹，為更好的發揮個人所得稅收入調節作用，此次稅改將加強對高收入者的管理。

在完善稅制設計方面，增設“離境清稅”條款，對因移居境外登出戶籍的納稅人，規定在登出戶籍前先行清稅；增設“反避稅”條款，對個人實施不符合獨立交易原則，不具有合理商業目的，或股東將企業設立在稅負明顯偏低的國家（地區）從而獲取不當稅收利益等行為，稅務機關有權進行調整；增設“查驗完稅憑證”條款，明確由財産登記機構在辦理不動産、股權登記時需查驗個人所得稅的完稅證明，通過部門協作，加強資本性所得收入管理。

在強化徵收管理方面，增強部門協作。稅務機關加強與工商、銀行、海關、外匯、證券、房管、公安等部門之間的信息資料交換和共享，以有效監控高收入人群收入情況；實施“信息+信用”管理。依託社會信用體系建設，將納稅人、扣繳義務人遵守稅法的情況納入信息信用系統，並相應實施聯合激勵或懲戒措施，提升納稅遵從度。重點加大對財産性所得的監管。（包興安）