“在華外商共同的期盼”——多位外企高管談《外商投資法（草案）》

3月10日，十三屆全國人大二次會議代表團全體會議審議《外商投資法（草案）》。會外，這部新的外商投資基礎性法律也備受關注。對於在華經營的外資企業來説，這部法律的制定意味著什麼？回應了哪些現實關切？將對企業在華經營帶來哪些影響？本報記者採訪了多位在華外企高管。

彰顯擴大開放決心

改革開放以來，中國逐漸形成了以《中外合資經營企業法》《中外合作經營企業法》《外資企業法》為主的外商投資法律體系，俗稱“外資三法”。從“外資三法”到《外商投資法（草案）》，許多在華外企見證了中國不斷適應外資形勢所作的努力。

“為適應外國企業在華投資的開放進程，過去‘外資三法’曾經過了多次修訂。在此期間，外國投資者目睹了中國對外商投資監管特別是對各行業市場準入的逐步放寬。”昭勝年利達聯營辦公室合夥人劉堅中説，新外商投資法將取代“外資三法”，成為中國促進和保護外商投資的統一基礎法律。這一大突破也將為未來外企在華發展奠定基調，保障外商投資企業享有與本國企業相同的待遇。

羅森（北京）有限公司副總經理車文煥關注到，以前的“外資三法”更注重於企業管理和經營，本次《外商投資法（草案）》以投資角度來立法，內容更加豐富，也能夠最大限度促進外商投資、保護外商投資、管理外商投資，非常期待它的出臺。

“20多年來，歐萊雅一直是中國改革開放的見證者、參與者，同時也是獲益者。尤其在過去幾年，從減稅降負到‘放管服’方方面面的利好政策和新舉措加速出臺，落實效率不斷提升。在中國改革開放40年後的新起點上，全國人大審議《外商投資法（草案）》是在華外商共同的期盼，也彰顯了中國進一步推動開放、改善營商環境、擁抱經濟全球化的決心。”歐萊雅中國首席執行官斯鉑涵説。

企業經營切實獲益

確立對外資的準入前國民待遇加負面清單管理制度；保障內外資企業平等待遇；加強對外企權益的保護……《外商投資法（草案）》從多個方面著力優化中國投資環境，這些能切中外企所需嗎？

“草案既是對國外一些批評的回應，也反映了外國投資者的期望。”劉堅中説，實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，負面清單以外的領域將按照內外資一致的原則實施管理，這將使中國政府從“投資前監管者”轉變為“投資後管理者”。目前負面清單已經過多次修訂，充分展示了中國政府向外國投資者開放市場的決心。

車文煥認為，外商投資企業最看重的是廣闊的消費市場、良好的營商環境和外商投資能享受平等國民待遇。“在實際經營中，我們深刻體會到了平等參與。”他介紹，所在企業曾享受過房租優惠、稅收退返等國家支持政策，還參與了行業規範的制定。草案以法律形式規定外商投資企業依法平等適用國家支持企業發展的各項政策，這是企業很重視的。

默克集團中國總裁安高博很高興看到草案對知識産權保護的重視。“默克是一家科技公司，我們在自己的業務領域都有領先的技術和專利。一個包括專利審核和執行的完整的知識産權保護系統將會刺激創新，而創新是中國經濟和世界經濟的重要驅動力，默克樂見在這方面的發展。”安高博説。

投資者信心有保障

那麼，對於《外商投資法》可能對中國市場帶來的影響，企業家們又有怎樣的預期呢？

“這些新法規必然會受到來華投資的外國市場參與者歡迎，並引領下一輪外商投資熱潮，尤其是數字新媒體行業。雖然立法和實踐仍有很多變化，法案通過後對科技行業的進一步影響還有待觀察，但可以預見這種影響將會是積極的。”劉堅中説，“從政策角度看，中國政府一直致力於鼓勵更多的外國投資進入中國。隨著草案的審議，我們認為現在是外國投資者考慮在中國投資的良好時機。”

安高博表示：“總的來説，我看到《外商投資法》對外資在華發展提供了更強有力的保護，長期來説對投資者信心有保障，也有利於改善中外在創新方面的合作，使中國的營商環境更健康。”

“更加公平、高效、便利、可預期、更有吸引力的外商投資環境，將幫助降低運營成本，提升運營效率，也將支持我們集中精力在華投入産品研發、創新、生産、服務、人才培養及可持續發展，最終讓中國消費者和市場更多獲益。”斯鉑涵説，隨著中國改革開放不斷深化，加上龐大的消費市場、中等收入群體擴大和消費升級需求，相信中國仍將是最具吸引力的外商投資目的地。（記者 李婕）