歐佩克成員國經濟面臨多重挑戰

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受多重因素影響，國際油價近期出現自2014年以來的最大降幅，並持續徘徊在每桶30美元以下。低油價使本就受新冠肺炎疫情衝擊的石油輸出國組織（歐佩克）成員國經濟雪上加霜，多國政府通過出臺刺激性政策、尋求國際組織支持等方式紓困。

 

全球主要石油貿易商維多集團近日預測，今年3月至4月間，國際石油需求量平均每天驟降1500萬桶至2000萬桶，降幅達15%—20%。分析認為，低油價疊加新冠肺炎疫情影響，令歐佩克成員國經濟遭受嚴重衝擊，多國紛紛出臺刺激計劃並向國際貨幣基金組織（IMF）尋求貸款援助，疫情也使眾多産油國經濟多元化的努力遭遇挫折。

 

供需危機疊加致油價暴跌

 

國際原油價格近期持續低迷。截至3月27日收盤，紐約商品交易所5月交貨的輕質原油期貨價格收于每桶21.51美元，跌幅為4.82%。5月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格收于每桶24.93美元，跌幅為5.35%。

 

3月初，主要産油國針對新一輪減産協議的談判破裂，沙特宣佈提升原油産量並大幅降低官方原油售價。沙特阿拉伯能源部官員30日表示，受新冠肺炎疫情影響，沙特國內交通運輸減少，導致國內原油消費量減少，沙特計劃自5月起將每日原油出口量從1000萬桶提升至1060萬桶。在供應量上升的同時，受新冠肺炎疫情在全球快速蔓延的影響，國際能源市場需求急劇下降。國際能源署報告顯示，如果疫情無法得到有效控制，2020年國際原油市場需求將自2009年以來首次出現萎縮。

 

維多集團認為，正常情況下，全球航空業石油需求量大約為每天730萬桶，目前約80%的運力受疫情影響而被迫中斷。與此同時，水路和陸路運輸業也出現不同程度的下降。以歐元區為例，作為日石油消耗量高達1000萬桶的經濟體，目前區域內約60%的經濟活動受疫情影響嚴重，導致石油需求量大幅萎縮。英國能源零售商聯合會評估報告稱，因疫情導致的經濟活動停滯使當地石油産品銷量下降了50%至70%。

 

高盛集團石油市場戰略分析師庫爾瓦林表示：“目前來看，國際原油市場前景黯淡，一旦主要産油國間的價格戰升級，疊加疫情導致的市場需求嚴重不足，將對原油價格造成更大的下行壓力。未來油價或將跌至20美元的低位。”

 

各國出臺對策緩解困局

 

3月26日，國際信用評級機構標準普爾下調了包括沙特、尼日利亞在內的9個産油國的信用等級。對於嚴重依賴石油出口的國家來説，全球能源市場的動蕩很快轉化為其國內宏觀經濟層面上的壓力。石油收入大幅下降導致部分歐佩克成員國面臨公共開支嚴重不足、債務水準飆升和金融系統壓力增大等困境。據高盛集團預測，如果國際油價維持目前低位，沙特國內赤字水準將從2019年的476億美元飆升至2020年的800億—1000億美元。

 

據國際能源署預測，2020年部分歐佩克國家預算收入將減少50%—85%，創過去20年來最低水準。由於大多數成員國2020年財政預算是建立在每桶55美元的油價基礎上的，油價下跌使各國不得不重新調整預算。

 

大西洋理事會非洲中心分析稱，受低油價影響，2020年尼日利亞收入損失將超過154億美元。在過去三個月，尼日利亞外匯儲備下降了22%，貨幣出現大幅貶值，同時股市下跌和國債收益率上升還帶來金融市場的動蕩。阿聯酋、科威特等成員國也都將面臨不同程度的財政危機。

 

IMF近日表示，已有十幾個石油出口國向該組織提出貸款援助，其中厄瓜多爾和迦納形勢最為嚴峻。國際金融協會首席經濟學家伊拉迪安表示：“油價下跌、供應鏈緊張、經濟活動受限以及石油輸出國間分歧不斷等因素疊加，將導致中東和北非地區國家的經濟陷入衰退。”

 

為應對疫情和低油價對經濟的影響，歐佩克成員國政府紛紛採取刺激性政策對衝風險。沙特政府決定通過擴大借貸規模來應對財政收入不足的困境，宣佈了總規模為1200億里亞爾（1美元約合3.76里亞爾）的經濟刺激計劃以保持必要的公共支出不受影響；阿聯酋央行會同阿布扎比和迪拜政府共同出臺了價值1265億迪拉姆（1美元約合3.67迪拉姆）的一攬子經濟援助計劃。

 

經濟多元化進程可能受拖累

 

國際能源署署長比羅爾日前表示，石油出口國在轉變經濟增長模式方面“面臨著史無前例的挑戰”。自2014年油價危機以來，多個歐佩克成員國均表現出推動改革和經濟多元化的決心，力圖擺脫單一依賴石油業的風險。但分析認為，在此次疫情和低油價的雙重衝擊下，産油國經濟多元化進程將不可避免地受到阻礙。國際能源署報告稱，産油國政府進行經濟結構改革的動力與能源價格的週期密切相關，但價格下跌時政府將無力推動改革。

 

疫情直接導致了旅遊、酒店、航空、物流等轉型中的産業受到衝擊。以阿聯酋為例，據統計，3月第一週全國酒店入住率與去年同期相比下降了28.2%。

 

據國際金融協會預測，沙特國內非石油領域經濟增速將從2019年的3%下降至2020年的1.4%。“高赤字率將迫使政府不得不控制基礎設施方面的投資，沒有高油價帶來的收益作為保障，非石油領域經濟的發展將困難重重。”伊拉迪安表示。

 

分析認為，從中長期來看，綜合全球央行貨幣寬鬆政策等逆週期調節政策的實施，國際油價仍具備一定程度回升的基礎。另一方面，全球經濟增速放緩以及新能源技術的發展，也必將導致需求端結構的調整。比羅爾表示：“對於那些嚴重依賴石油收入的國家來説，如何建立更具活力、更加多元的經濟發展模式，對未來應對挑戰至關重要。成功的改革將為其提供更廣泛的戰略選擇和發展機會。”

 

人民日報比利時布魯塞爾電 記者 鄭彬