英國試水“新冠疫苗護照”

截至4月4日，英國全國已有超過3100萬國民完成了首劑疫苗的注射，圖為3月31日，一名戴口罩的女子走過英國倫敦一家新冠疫苗接種中心外的標識牌。新華社記者 韓岩 攝

隨著新冠疫苗接種工作的順利推進，英國的“分階段開放”計劃已正式提上日程。近期，英國政府計劃在多場公共活動中試水使用“新冠疫苗護照”（以下簡稱“疫苗護照”）。但“疫苗護照”計劃在英國一經公佈就引起不小爭議。

“存在一定爭議”

英國天空新聞網報道稱，英國首相約翰遜4月5日向民眾推出“新冠狀態認證”體系，即“疫苗護照”，但回避使用“疫苗護照”這一被媒體廣泛採納的字眼。

按照英國《衛報》的説法，“疫苗護照”認證系統將允許人們經由一款手機應用（APP）或憑藉一張紙質證書獲得進入公共活動現場的資格，保持社交距離等有關防疫措施也會相應減少。“疫苗護照”將顯示持證者是否接種過新冠疫苗、最近一次新冠病毒檢測呈陰性的時間等信息。

中國現代國際關係研究院歐洲所副研究員曲兵接受本報採訪時表示，英國計劃推出的“疫苗護照”，在國內的作用相當於中國的“健康碼”；在國際上，起到“護照”的作用，便於人員更好地跨境往來。

雖然英國人對“回歸常態生活”渴望已久，但這套“疫苗護照”體系在英國上下仍然引發了一定爭議。

4月初，英國議會下院72名議員聯名反對“疫苗護照”計劃，稱“疫苗護照”具有“分裂性和歧視性”。不少商家擔心，今後得被迫制定“非免疫者不能進入”一類的店規，這種規矩短期內足以“勸退”很多顧客。

“爭議的關鍵問題集中在‘疫苗護照’如何落實的層面，涉及到權利平等的問題。”曲兵分析，不管是主觀原因還是客觀原因，有些人接種不了疫苗。但他們不想被剝奪社會完全開放後自由生活的權利。

一項激勵措施

英國的高疫苗接種率為推行“疫苗護照”打下堅實基礎。據英國廣播公司（BBC）4月5日報道，截至4月4日，英國全國已有超過3100萬國民完成了首劑疫苗的注射，基本覆蓋了該國九大易感群體，如一線醫護人員、養老院護理人員以及50歲以上人群等。根據政府計劃，該國將在7月末完成對所有成年人的首劑接種工作。

綜合外媒消息，隨著接種工作的順利推動，英國社會開放計劃也已處於分階段進行中：3月29日，該國開放了“6人為限”的社交人數限制和戶外運動，並預計在本月12日開放商鋪、美容院、體育館等設施。英國政府預計在5月17日開放酒吧、餐館和各種娛樂場所，允許國民到海外度假旅行，最終在6月下旬解除所有社交限制。

“英國政府推出‘疫苗護照’的主要目的還是為了實現‘解封’後社會的完全開放和國際經貿往來。”曲兵認為，逐步“解封”後，英國社會面臨三大問題：後續防疫、國內流動和跨境出行。“疫苗護照”可以為解決這三大問題提供一定的安全保障。此外，雖然英國整體的疫苗接種率非常高，但還有很多民眾沒有接種疫苗。推出“疫苗護照”是一項激勵措施，督促那些想享受自由、出國旅遊和恢復跨境貿易的民眾儘快接種疫苗。

推行並不容易

英國政府計劃試水“疫苗護照”的第一場活動是4月15日利物浦一家喜劇俱樂部舉行的演出。其他公共活動包括近期舉辦的英超賽事，如4月18日由萊斯特城對陣南安普敦的半決賽，世界斯諾克錦標賽近日的賽事舉辦地也將成為“試點”。英國政府將根據“疫苗護照”在這些活動中的實際效果評估是否進行推廣。

負責“疫苗護照”項目的英國政府內閣辦公廳大臣戈夫承認，在大規模推出“新冠狀態認證”APP前，仍需要解決一系列實際操作及道德倫理問題。英國政府本月初在一份聲明中表示，對於不宜接種新冠疫苗的人群，政府將制定相應的“豁免”對策，防止其受到歧視。

“推行‘疫苗護照’，英國擁有獨特優勢，但也不容易。”曲兵認為，英國疫苗的接種率比較高，覆蓋面比較大。但英國的“疫苗護照”能否推行成功，不完全取決於國內因素，還取決於國際社會的協調合作，特別是技術和法律互認程式的落實。

記者 賈平凡