湖北省武汉市蔡甸区

一、什么是一刻钟便民生活圈？

城市一刻钟便民生活圈（简称便民生活圈），是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

（一）以社区为单元（社区含多个小区），开展便民生活圈建设。

（二）一刻钟：居民在家门口“一站式”便利消费。

（三）目标：满足居民日常生活基本消费、品质消费。

（四）多业态集聚（商文旅及生活服务业等融合联动）。

二、文件起草的背景是什么？

2021年10月，商务部办公厅等11部门就公布全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单，武汉市列为第一批试点城市。2022年5月27日，《武汉市一刻钟便民生活圈国家试点城市建设实施方案》（武政办〔2022〕74号）印发，从加强规划布局、实施分类建设、优化商业业态、提升运营水平、引导创新发展、增强服务能力等方面明确全市一刻钟便民生活圈工作任务，通过加强组织领导、强化政策保障、优化营商环境、加强统计评估，统筹推进全市一刻钟便民生活圈建设。2023年12月6日，《武汉市全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动实施方案（2023-2025）》印发，进一步细化全市便民生活圈建设任务。根据相关文件规定，武汉市2022年主要在中心城区试点建设国家级一刻钟便民生活圈，2023年起在全市各区（含开发区、风景区管委会）全面推广一刻钟便民生活圈试点建设。为落实试点建设任务，统筹推进蔡甸区一刻钟便民生活圈试点建设工作，我区对照上级文件精神和要求，结合前期有关工作情况和区情实际，经征求有关单位意见，制订《蔡甸区一刻钟便民生活圈试点建设实施方案》。

三、文件起草的依据有哪些？

1.《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176号）

2.《商务部办公厅等11部门关于印发城市一刻钟便民生活圈建设指南的通知》（商办流通函〔2021〕247号）

3.《商务部办公厅等11部门关于公布全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单的通知》（商办流通函〔2021〕327号）

4.《省商务厅等12部门关于印发湖北省城市一刻钟便民生活圈建设实施方案（2021-2025年）的通知》（鄂商务发〔2021〕20号）

5.《武汉市一刻钟便民生活圈国家试点城市建设实施方案》（武政办〔2022〕74号）

6.《湖北省全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动实施方案（2023-2025）》的通知（鄂商办发〔2023〕17号）

7.《武汉市全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动实施方案（2023-2025）》

四、试点工作的总体目标是什么？

到2025年，建设一批生活品质高端、消费快捷便利、服务细致高效、场景智慧创新的一刻钟便民生活圈，切实提升人民群众幸福感和获得感。在全区建设改造不少于3个便民生活圈，建设改造2个社区商业中心；引入一批高质量品牌连锁店，便民生活圈连锁店占商业网点数量的比例达到30%以上；鼓励支持便民生活圈专业管理运营机构发展，便民生活圈居民满意度达到90%以上。

五、试点工作主要任务有哪些？

文件围绕便民生活圈的规划、建设、业态、运营、创新、服务等六个方面，提出16条具体任务。

（一）科学规划布局。根据武汉市一刻钟便民生活圈专项规划，研判区域社区商业发展特征与趋势，充分结合社区居民消费需求，明确便民生活圈布局点位、建设规模、业态结构和功能要求。

（二）实施分类建设。补齐已建社区商业设施短板，鼓励现有商业设施向社区商业中心转型；加强新建社区配套设施建设，在新建居住区重点建设社区商业中心、邻里中心、养老服务中心等综合服务设施；完善产业园区商业配套建设，推进产业园区向产业社区转型发展。

（三）优化商业业态。配齐基本保障类业态，满足社区居民的一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本需求；发展品质提升类业态，拓展社交化、特色化功能，助力社区居民消费升级；提高品牌连锁覆盖率，鼓励品牌连锁企业将商业资源下沉社区。

（四）提升运营水平。壮大市场运营主体，探索“企业运营+社区管理”“物业服务+生活服务”模式；支持武汉地铁集团打造“匠心”系列商业品牌，满足地铁出行市民的便利消费需求；形成社区、企业、居民等共同参与的便民生活圈共商共管机制。

（五）引导创新发展。推动便民生活圈数字化转型，支持企业创建“实体店+小程序或APP”服务平台、建设智慧门店、构建智慧服务平台；拓展沉浸式、体验式、互动式社区消费新场景，加强商文旅融合；推广智能移动商业设施，弥补社区商业空间不足。

（六）增强服务能力。完善适老化服务，提高便民服务“温度”；强化公共服务保障，加强公益性网点和服务设施建设；发挥便民生活圈多业态集聚优势，建立应急状态下生活必需品保供体系，探索应急保供新路径。

六、全区建设改造的便民生活圈试点有哪些？

全区共有3个街道的3个社区纳入试点范围，分别是蔡甸街道的知音社区、中法生态城的同济社区、蔡甸经济开发区（奓山街道）的奓山新社区。