承德旅遊：從“山莊歲月”邁向“全域時代”

　　承德武烈河湖光山色美不勝收。

　　過去，説到承德旅遊，人們往往只想到避暑山莊。如今，再到承德，遊客可爬長城、登燕山、逛山莊、遊草原，全域皆風景、四季都能遊。

　　去年9月，全省首屆旅遊産業發展大會在京西百渡震撼召開。實踐證明，旅發大會是帶動旅遊産業跨越發展的有效載體，旅遊業是改變區域整體面貌的重要推動力量。

　　旅發大會既是平臺，也是“火種”。9月26日至27日，首屆承德市旅遊産業發展大會將在興隆、灤平兩縣召開。大會以“旅居金山嶺，漫遊大燕山”為主題，強力打造“燕山百里畫廊風景大道”和“金山嶺—大燕山環京津休閒度假旅遊區”。這不僅是一場全新的旅遊盛宴，更為這座旅遊城市打開了一個發展全域、全季旅遊的新窗口。以舉辦首屆市旅發大會為契機，承德正奮力開啟從旅遊資源大市向旅遊強市跨越的新篇章，向著“國家全域旅遊示範城市”的目標全面發力。

　　興隆山美景。

　　貫徹一個新理念——從“景點旅遊”邁向“全域旅遊”

　　承德是享譽中外的旅遊勝地，有世界最大的皇家園林避暑山莊、世界最大的皇家寺廟群外八廟、世界最大的皇家獵苑木蘭圍場、萬里長城之精粹金山嶺長城等諸多“金字招牌”，是世界文化遺産地、國家首批歷史文化名城、中國優秀旅遊城市、亞洲最受歡迎旅遊城市。

　　而在此次旅發大會上，特色小鎮、濕地公園、房車營地、健身康養等十多種全新旅遊業態將精彩呈現。遊客可覽興隆山景區、詩歌小鎮、南天門滿族風情小鎮、塞外江南水鎮、金山嶺·國際射擊場、花樓溝生態民俗村、長城河谷房車營地、恒大山水生態旅遊産業園等20余個全新景區景點，觀賞“夢回青松嶺”“長城腳下是故鄉”等特色文化展演，品嘗滿蒙風味小吃等特色美食，系列活動精彩紛呈。

　　“承德發展文化旅遊産業意義重大，符合京津冀協同發展戰略定位，有利於促進轉型升級、綠色發展，有利於改善民生、脫貧攻堅，有利於傳承文脈、弘揚文化。”承德市委書記周仲明提出，必須堅持以建設國際旅遊城市為統領，以創建國家全域旅遊示範市為抓手，全面實施“一心、兩帶、五大板塊、六個旅遊度假區”發展戰略，抓精品、強龍頭、創品牌、帶全域，強力推動一季遊向四季遊、觀光遊向休閒遊、景區景點遊向全域旅遊轉變，加快實現文化旅遊産業從山莊時代到全域旅遊時代的新跨越。

　　避暑山莊水心榭遠眺。

　　依託豐富的旅遊資源，承德總投資200多億元，新建旅遊項目50個，項目建設實現了又好又快發展。新建、改建旅遊景區12個，其中興隆山景區和金山嶺長城達到國家5A級景區標準，興隆山經過1年的建設完成了接駁中心、觀光電梯、玻璃索橋等基礎設施建設，實現了景區無障礙、智慧化旅遊，成為承德旅遊的新地標，河北旅遊的新典範；金山嶺長城景區著力改造提升，引進了悅榕莊高端民宿，新建了通景公路和停車場，景區接待能力大幅提升，大景區龍頭帶動作用得到充分發揮。

　　按照全域旅遊的要求，承德大力發展旅遊+文化、旅遊+農業、旅遊+康養、旅遊+體育、旅遊+科技、旅遊+購物。新建興隆百里畫廊和灤平水景觀2條風景大道，觀星小鎮、青松嶺康養小鎮、長城河谷互聯網小鎮、融和城等8個特色旅遊小鎮，畫家村、影視基地、房車營地、VR體驗、金山嶺射擊場、滑雪場等11種旅遊新業態，興隆縣、灤平縣創建全域旅遊示範縣目標基本實現。

　　打造一個新機制——創造“旅發速度”展現“旅發效率”

　　500台鉤機、3000輛卡車、20000名工人、24小時施工，9月18日，在灤平縣金山嶺文化旅遊經濟區，到處皆是忙碌的施工場面。作為首屆承德市旅發大會舉辦地，灤平縣在不到一年的時間內，實施了金山嶺融和城、鳳凰谷國際旅遊度假區等十余個重點項目，發展了包括食、宿、行、遊、購、娛、育等多元業態，打造出由金山嶺長城旅遊“一枝獨秀”轉向“眾星拱月”的新格局。

　　“承德作為京津冀水源涵養功能區，作為傳統旅遊資源大市，大力發展旅遊業，是脫貧攻堅、全面小康的迫切需要，是調整結構、轉型升級的迫切需要，是生態優先、綠色發展的迫切需要，是融入京津、擴大開放的迫切需要。”承德市市長常麗虹説，要舉全市之力辦好旅發大會，做到全景、全時、全業、全民旅遊，形成處處能旅遊、時時可旅遊、行行加旅遊、人人為旅遊的良好局面，呈現給世人一個細緻、精緻、極致的首屆承德市旅發大會。

　　木蘭圍場秋景。

　　為確保舉辦一屆精彩成功的大會，承德成立了由市委書記、市長擔任政委和指揮長的旅發大會指揮部，下設“一辦十二組”，主要領導靠前指揮，親自踏查線路，聽取規劃策劃彙報，研究觀摩節點項目，現場調度、討論解決旅發大會項目建設中存在的突出問題。

　　市委書記周仲明、市長常麗虹，多次深入一線，實地考察調研，精心指導項目建設情況，針對籌備過程中遇到的問題，第一時間調度相關部門研究部署，先後召開了全市文化旅遊産業發展大會和全市旅遊工作推進大會，保障了各項工作的順利推進。

　　建立了“1+4”工作機制，市直各相關部門確定一名主管領導，配備4名科室和縣區負責同志，組成專門工作班子協助跑辦項目手續、落實相關政策。建立“七人小組工作制”，把責任落實到每一位具體縣領導和工作人員。

　　興隆縣、灤平縣舉全縣之力籌辦旅發大會，縣委書記、縣長親自調度，縣四大班子領導都分包項目，鄉鎮、村幹部始終工作在建設現場，有三分之一幹部奮戰在旅發大會第一線，有三分之一群眾參與旅發大會工作。期間，涌現出了許多好幹部、好同志，他們埋頭苦幹，無怨無悔。

　　承德市旅遊委精心組織，科學規劃，定期調度，強化督導，充分發揮了綜合協調作用。承德市委宣傳部、市委農工委、市國土局、市交運局、市商務局、市文廣新局等部門發揮職能作用，主動出擊，積極作為，保障了大會順利召開。

　　各項目建設單位以舉辦全市旅發大會為己任，在保證建設品質的前提下，加快建設速度，按期完成了建設任務，做到了歇人不歇機器，24小時連軸轉，一年時間建成了興隆山景區，半年時間建成了青松嶺康養小鎮，創造了前所未有旅發大會建設速度，展現了旅發大會效率。

　　一名遊客在隆化皇家溫泉小鎮游泳養生。

　　樹立一個新形象——從“礦業大市”向“旅遊強市”轉變

　　9月26日，首屆承德市旅遊産業發展大會將在興隆縣拉開帷幕。從5A級標準景區興隆山到全國詩詞文化名村上莊村，從房車營地到滿族風情小鎮，從全國首個天文科普小鎮觀星小鎮到青松嶺文化旅遊度假村，興隆縣處處展現著迷人魅力，曾經的礦業大縣正向世人彰顯著“生態共享”的新風貌。

　　興隆縣是承德市堅定走好“加快轉型、綠色發展、跨越提升”新路的縮影。近年來，承德固守生態底線，堅持開發與保護並重、保護優先、科學規劃旅遊發展總體佈局。特別是在開發利用旅遊資源的過程中，充分考慮環境與資源對旅遊業發展的承載能力，盡最大努力減少開發建設對林地、植被及自然環境的損害，保護好生態這一可持續發展的根基命脈和金字招牌，保障旅遊與生態環境協同發展。

　　創新景區管理機制，推動旅遊景區企業化管理。加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體、依靠市場機制籌措資金的旅遊投融資體系。通過抓緊建立旅遊綜合管理機構和旅遊警察、旅遊工商局、旅遊巡迴法庭等“1+3+N”模式，進一步提高旅遊市場綜合治理效能。

　　在旅遊基礎設施建設方面，承德提出建好“旅遊交通網、旅遊服務網、旅遊智慧網”。重點抓好承平、承克等高速公路建設，加快推進京沈客專建設、承津城際鐵路前期工作，增開普寧機場新航線，謀劃建設圍場、豐寧通用機場。紮實做好區域內公交網絡、旅遊巴士、人行步道、自行車道等規劃建設，有序開通市區直通4A級景區旅遊專線巴士，有效提升景區的通達性。

　　美麗鄉村哈裏哈鄉三義號村。

　　依託雲平臺建設“1144”承德旅遊大數據中心，形成“一張網、一個中心、四個平臺、四套體系”的國內一流旅遊大數據平臺，實現景區門票、演藝演出、餐飲住宿、旅遊紀念品等與旅遊相關聯的活動實現在線預訂和線上交易。年內3A級以上景區要實現門票電子化，4A級景區全部實現免費WiFi和電子導遊全覆蓋。

　　充分發揮旅遊業綜合帶動作用，強力推動全域旅遊扶貧，將旅遊業與美麗鄉村、山區綜合開發、現代農業、特色小鎮建設統籌發展，切實抓好國家和省級旅遊強縣、休閒農業與鄉村旅遊示範點、旅遊型鄉村建設，大力發展農副産品展示中心，實施“旅遊後備箱”工程。興隆、灤平兩縣新建興隆山新村等特色民宿、農家院180個，南天麗景等鄉村旅遊點20個，惠及兩縣周邊貧困村65個，帶動貧困人口1.6萬人脫貧致富。

　　旅發大會前，承德面向全球徵集大會標識、logo,引得眾人參與和關注，共收到參賽作品1萬餘件。“旅居金山嶺，漫遊大燕山”主題鮮明，吉祥物興興和平平俏皮可愛，《休閒請到承德來》成為大會會歌。

　　同時，利用傳統媒體和新媒體宣傳旅發大會，在中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報、光明日報、新華網、河北日報等播放刊載大會信息，拍攝旅發大會微電影和宣傳片，受眾超過1億人次，樹立了承德旅遊新形象。

　　全市旅發大會是接力棒，記錄著承德從旅遊大市向旅遊強市跨越的新足跡。

　　全市旅發大會更是新起點，激勵著承德向全國首個“國家度假公園”的目標昂首邁進。

　　（文/唐秋華、呂婧、劉暢 圖/周啟存、高俊虎等）