天津建成“1+1+1+N”大數據體系：數據跑起來 便民“加速度”

　　“前兩年我們來辦公積金提取手續的時候還需要提前到民政部門去開證明，提取一次公積金得跑好幾個地方，現在，我直接拿身份證和低保證來辦理就可以了。”市民劉先生在辦理低保家庭提取公積金的時候深有感觸地説。天津市住房公積金管理中心和市民政局通過在天津市大數據平臺共享社會救助對象信息，快速驗證提取人低保狀態，大為簡化了百姓的辦事手續，受到群眾好評。

　　為實現“數據多跑路，群眾少跑腿”，天津市結合政務數據與群眾辦事需求特點，基本建成了“一雲、一網、一數、N平臺”的大數據基礎設施格局，形成“1+1+1+N”大數據體系。這一體系不僅為全市電子政務基礎設施統建共享提供了必要條件，也逐步滿足提升社會治理現代化水準、解決政務數據共享開放難題的需要。企業和市民也越來越多地享受到大數據發展應用帶來的生活便利。

　　“一雲”：48個部門統一上“雲”，助推資源集約

　　從各部門單位分散佈局，到全市統一部署，政務雲平臺為全市市屬行政事業單位提供計算資源、存儲資源及網絡頻寬資源等雲服務，進一步提升了基礎設施利用效率，降低運維經費，為政府資源集約化整合助力。

　　“政務雲開通運行以來，已經有48個政務部門的140余個業務上雲。”天津市大數據管理中心有關負責人介紹，如“政務一網通平臺”、“數據共享交換平臺”、市委組織部“黨員信息化管理系統”等，實現了計算資源、存儲資源、服務支撐、安全保障等共性基礎設施的集約共享，為各部門電子政務公共服務應用提供了“按需、動態、可靠、高效”的基礎硬體支撐服務和運維保障。

　　“一網”：政務部門互聯互通有了高速通道

　　要達到“網”聯各級政務部門的目的，全市電子政務外網的建設完善可以説是必不可少。作為基礎條件之一，電子政務外網支撐著各級政務部門社會管理、公共服務等面向社會服務的需要。

　　自2003年開始建設以來，天津市電子政務外網在全國率先建成電子政務萬兆骨幹光網，形成了“中央-市-區-街道（鄉鎮）-社區（村）”五級網絡貫通，實現1200家市級預算單位全覆蓋，全市政務外網接入單位數量約9600家，支撐各級政務部門縱橫聯動和協調治理，在深化“放管服”改革、推進“互聯網+政務服務”、“雙萬雙服促發展”方面發揮了重要的支撐保障作用。

　　政務外網支撐服務全國性重大業務應用成效顯著，實現了數據共享交換平臺、信用信息共享平臺、公共資源交易平臺、“雪亮工程”等50多項全國性重要業務系統的互聯互通。承載市區兩級重點業務系統共480個,涵蓋了黨建信息化、幹部監督、應急指揮、安全生産、聯網審計、基層治理等眾多領域。年承載遠程指揮、調度等各類視頻會議超過6萬餘次，安防監控等高清視頻監控信號超過2萬路，年節省業務組網設備和線路資金近1億元。

　　“一數”：大數據共享開放，便民服務大提速

　　大到公積金管理部門與社保數據庫的交叉比對，小到街道衛生狀況實時反饋、殘疾人群體情況核查，這些實用的政務數據應用，都可以通過“一數”——天津市信息資源統一共享交換體系和統一開放平臺得以實現。

　　信息資源統一共享交換體系依託“一雲”和“一網”建設進行縱向連接和橫向打通，形成全市統一大數據平臺，面向政府端，為綜合協同應用提供數據支撐；面向社會端，則提供統一的開放平臺，鼓勵數據開發應用，創造更大價值。

　　家住寧河區的彭女士家裏最近迎來了鎮裏社保工作人員的到訪，了解到彭女士家中情況比較困難，基層社保工作人員主動上門了解情況，並進行相關政策的講解。“為了進一步做好社保扶貧的工作，我們和市民政部門、市衛健委和市稅務局進行數據共享，幫助我們主動對接困難家庭，推進全民參保計劃的落實。”市人社局相關負責人介紹説。

　　一些企業面臨的難題也通過數據的共享交換得到了解決。“想新開辦企業，一個窗口一天時間就能辦結，真是方便多了！”近期註冊公司來濱海創業的張先生説。市市場監管委相關負責人介紹，經過與市統計局、稅務部門的數據共享合作，現在企業的開辦和登出都實現了“一窗通”，為企業減少手續增加便利，有助於打造優質營商環境。

　　另一方面，天津市信息資源統一開放平臺也通過開放數據的形式，助力産業發展。天津以信息資源共享交換平臺為依託，借由公共開放入口的網站入口，發佈可開放的政務信息資源，推動市級43個部門的391個數據集和134個數據介面面向社會開放，涵蓋21個主題，開放數據總量超過1306萬條，總訪問量超過441萬次，逐漸建立起“政府發佈-協會銜接-社會利用”的數據開放生態鏈，創造更大利用價值。

　　“N平臺”：可視化分析，新模式帶來新發展

　　讓“互聯網+政務服務”實實在在地走進市民生活，是“1+1+1+N”體系中的“N平臺”作用的生動體現。“互聯網+政務服務”可視化分析平臺，以全市一體化社會治理信息化平臺、“天津政務”APP、“互聯網+監管”平臺等為主體，大力推行政務服務新模式，激發市場活力和社會創造力。

　　為了打造“基層治理一張網”，天津市通過統籌共性數據資源及網格建設服務，搭建可視化指揮、智慧感知、網格化管理、專項管理、數據資源五大功能模組，建設全市一體化社會治理信息化平臺。運用大數據等信息化手段實現“市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）”四級社會治理事件協同處置和監督考核、趨勢研判、評價反饋等功能，形成“統一平臺、統一協調、統一調度”格局，用戶可通過“津治”APP實現事件移動端辦理，有效減輕基層工作人員負擔。截至10月底，全市一體化平臺已在44個街道（鄉鎮）、693個社區（村）完成試點，正在全市進行應用推廣。

　　今年夏天，2019年天津市高考成績開放查詢後，短短幾天內就有25萬人次訪問“天津政務”APP，充分滿足了廣大考生和家長隨時隨地查詢高考成績的需求。高考成績查詢，是與百姓生活息息相關的天津大數據平臺的一個典型應用場景。目前，“天津政務”APP已實現483項高頻服務事項移動端辦理，同時與全市9個部門開展數據對接，打造40個“指尖查”特色辦事事項。

　　“互聯網+監管”平臺是依託天津全市政務信息資源統一共享交換平臺，借助信息化、大數據分析挖掘等技術手段，歸集、共享行政檢查、處罰、強制等各類監管數據，及早發現防範苗頭性和跨行業跨區域風險，目前系統主體功能建設已基本完畢，並面向各相關單位開放試用，為政府部門監管事項提供便利。

　　下一步，天津市“1+1+1+N”大數據體系將在現有硬體及流程基礎上，以簡化辦事流程、進一步開放數據共享為目標，加快進行優化及下一步目標的實現，促進政府管理、社會治理和民生服務水準提升。