天津：非常時期凸顯治理效能

　　3月19日，“天津—胡志明”集裝箱班輪新航線開通——這是天津港集團今年開發的首條“21世紀海上絲綢之路”新航線。

　　3月2日，天津空客向尼泊爾喜馬拉雅航空公司交付的一架A319飛機飛向藍天——這是空客亞洲總裝線復工後向中國境外交付的第一架飛機。

　　天津，這座1600萬人口的城市按下了啟動鍵，生産生活秩序正在逐漸恢復正常運轉。在這場針對新冠肺炎的戰爭中，天津以戰鬥的姿態呈現在世人面前，治理效能高，百姓讚“硬核”。

　　這背後，是天津啟動“戰時機制”狀態下，探索形成的一種獨特的城市治理模式。

　　指揮員：主官衝上第一線

　　3月中旬的一天，早晨8點，河北區委書記劉志強便離開機關大樓，驅車趕往天津國華塑膠有限公司，現場解決企業復工復産中遇到的難題。“口罩和消毒液短缺？區裏雖然物資也很緊張，但對企業復工復産的需求要大力支持。我們馬上給你們調劑一批，以解燃眉之急！”解決了復工企業防疫物資問題後，劉志強又趕往轄區記憶體在資金運轉問題的華潤天津醫藥公司，現場與金融機構協商，儘快為企業提供融資支持。下午，劉志強又和社區工作人員一起在小區門口執勤，對進出人員測溫、核查出入證。

　　這期間，與劉志強一樣，天津各級黨政機關的領導幹部都在為“抗疫”和“復工”這兩件事忙碌著。

　　1月24日，天津市委要求：落實“戰區制、主官上”工作機制，停止假期狀態，立即到崗就位。

　　“戰區制、主官上、權下放”是天津市2019年年初開始實施的社會治理機制——全市被視作一個“大戰區”，16個區、248個街鎮、5205個社區村層層劃分為“分戰區”，各“戰區”黨委書記就是區域社會治理的第一責任人。天津市委政法委專職委員何德成介紹説：“市域社會治理是國家治理的重要基石，天津作為一個直轄市，既有城市也有鄉村，社會治理層層‘戰區’的劃分，既有利於各級在全域範圍內調配資源，也有效避免了責任主體不清、職責權限模糊的問題。而黨委‘一把手’負總責的機制，則確保了黨建引領這條紐帶切實發揮作用。”

　　疫情來臨，天津緊緊依託這一工作機制，強化街鎮、社區村黨組織戰區地位和軸心作用。“戰區制、主官上！”一聲號令，全市各街鎮的黨組織書記立即衝上了新冠肺炎疫情防控的第一線。篩查易感染高危人群、穩住“米袋子”和“菜籃子”、研究制定偏遠山區疫情防控方案、解決企業復工難題……“指揮員”不但在實戰中提升治理能力，也在英勇無畏的奮鬥中砥礪了初心使命。

　　網格員：基層社區保平安

　　抗疫，天津4.8萬名網格員是最忙碌、最辛苦的一群人！他們奔走在大街小巷，測體溫、核實居民情況、消毒清潔……猶如一個個“免疫細胞”，守護著天津城市肌體的安康。

　　“上頭千條線，下面一根針”是指街道工作千頭萬緒。但每一件繁複瑣碎的小事，都關乎民生。

　　37歲的郭然，是天津市雙港鎮桃園社區黨總支書記、居委會主任，同時也是一名網格員。每天早上7點多，他和社區工作人員就已全部到崗。“雙港鎮桃園社區管轄範圍內有4980戶居民，一共9名網格員——這意味著每位網格員要負責500戶居民，工作非常繁忙。”社區工作是責任制，每個居民樓內都張貼著負責人員的信息和電話。

　　兩年前，郭然離開機關單位選擇了最貼近百姓的社區工作。他坦言，比起之前的工作，社區工作雖然瑣碎，但“接地氣”。“每天與居民相處，為他們服務，我很有成就感！”近幾天，這個社區有50多名境外返回人員，這些人按照規定居家隔離後，網格員每天定點倒垃圾、送生活用品。細緻週到的服務，贏得了居民的理解和支持，一些家庭從一開始不解、拒絕，到後來主動報告子女返程日期。

　　與河北省僅一河之隔的靜海區子牙鎮東子牙村是天津市的西南大門。村書記、網格長王立新説，做到管理下網格，就要組織網格員做好對外來人員車輛實名登記、體溫檢測、重點人員摸排工作，做到來地明、去向清，以便追蹤。“為了便於管控，東子牙村只留了兩個路口進出村莊。”東子牙村有2000多戶村民、5000多人，在前期走訪排查的基礎上，如今村委會每天都對每戶村民家進行2次電話回訪，5位網格員每天要打4000多個電話，並對回訪情況進行登記。他們成了村委會最忙碌的人。

　　網格長則每天對登記情況審核並上報。“我們村的位置特殊，網格員的責任更大。決不能讓疫情從我們村傳進天津，我們要嚴防死守，堅決打贏疫情防控阻擊戰。”這是王立新每天叮囑網格員的話。

　　數萬名網格員恪盡職守，在天津的抗疫中可謂“居功至偉”。事實上，在日常的城市治理工作中，他們還承擔著黨建工作輔導員、公共安全巡查員、社情民意蒐集員、問題隱患情報員、政策法規宣傳員、工作效果監督員等作用。他們是打通基層治理“最後一米”不可或缺的力量。

　　“六大員”：人民城市人民管

　　人民城市人民管——這一理念在天津抗疫戰鬥中體現得淋漓盡致。

　　疫情當前，人人都是“戰鬥員”。而社區黨員則是攻堅克難的“突擊隊”。

　　在“戰區制”工作機制下，西青區李七莊街道黨委向全體黨員發出集結令：動員全部力量，投入基層工作一線，堅守社區防疫陣地。津濱時代社區推出個性化志願服務認領“菜單”，包括3大類、11項志願服務內容，讓黨員依照“菜單”自主“點菜”。83歲的老黨員安文斌志願認領了門崗測體溫的工作。安文斌説：“黨員就應該有黨員的樣子！從1987年入黨那天開始，我就始終認準，只要群眾有需要，我就得往上衝。”

　　河東區中山門街道互助西裏社區屬於老舊小區，共計45棟樓、202個樓門，戶籍人口8646人，流動人口近萬人。面對社區繁重的防疫工作任務，互助西裏社區黨委成立了抗疫臨時黨支部，黨支部全體黨員與社區工作者、物業人員、志願者並肩作戰、共同組建“紅色作戰隊”，以卡口為前哨，以樓門為戰場，設立AB崗24小時不間斷上陣，全面負責卡口覆蓋樓棟的站崗執勤、人員排查、體溫檢測、出入管理、返津登記、政策宣傳等各項防疫任務，實現人員全排查、全測量，車輛全問詢、全登記。

　　事實上，天津城鄉各個社區都以黨建為引領，組織黨員和入黨積極分子發揮模範帶頭作用，在防控疫情期間幫助解決社區孤老戶、空巢老人、殘疾人等特殊群體出行不便的問題，每日對居民群眾所需統一登記、統一代辦、統一配送，提供代買菜、代取藥、送快遞、扔垃圾等全方位的居家生活服務，確保防疫管控不失控、居民生活有保障。許多社區黨支部紛紛搭建起黨群微信“連心橋”，建立重點群體“明白賬”，通過微信及時動態掌握群眾身體狀況和心理動態，確保居家隔離不隔心、社區封閉不封愛。

　　下沉社區的市、區黨員幹部當防疫先鋒，社區黨員主動請戰當好戰鬥員、值守員、排查員、宣傳員、信息員、指導員，形成“黨建引領+黨員衝鋒+聯防聯控”的強大戰鬥力，從而築牢了堅不可摧的社區安全防線。（劉茜 陳建強）