推四大場景 上海“早餐工程”迎升級版

    在上海地鐵13號線世博會博物館地鐵站附近的一家盒小馬服務點，工作人員在製作煎餅果子等早餐餐品。新華社記者 方喆 攝

    關注早餐工程

    ■爭取年內完成100個網訂櫃取網點建設

    ■確保9月底前100輛流動餐車上路運營

    ■今年10月推出100家早餐示範門店200家連鎖便利示範點

    “人民城市人民建，人民城市為人民”，上海將全力推進新一輪“早餐工程”建設，為市民群眾提供更便捷、更豐富、更健康的早餐解決方案。記者昨天獲悉，由市商務委牽頭起草的《關於進一步推進我市早餐工程建設的意見》（以下簡稱《意見》），目前已由市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發。這意味著，上海“早餐工程”迎來升級版。

    “早餐工程”區長負責制

    自2011年上海成為全國早餐示範工程試點城市後，上海市政府連續7年將“早餐工程”列入實事項目，已培育鑫博海、清美、巴比等一批龍頭企業，建設了24家中央廚房，基本形成“經營集約、佈局合理、模式多元、品種豐富”的早餐供應體系。但隨著市民生活水準不斷提高、需求日益多元，上海“早餐工程”在購買便捷度、品種豐富度及營商環境方面仍存短板。

    升級版中，連鎖早餐網點仍是早餐供應體系中的主體，但增加了特色單店、流動餐車、外賣平臺配送等多種補充形式，“便利店+早餐服務”“新零售+早餐服務”“流動餐車+早餐服務”“互聯網平臺+早餐服務”將成為上海“早餐工程”的四大新場景。

    為確保升級版“早餐工程”“落地”，《意見》專門在制度創新、降低成本、強化保障等方面提出14項工作舉措——7項制度創新措施，主要包括：支持流動餐車合法有序運營，明確點位設置、經營時段、車身標識、安全衛生環保等管理措施；探索實施“一證多址”“一地多證”；優化小型餐飲服務提供者臨時備案管理；放寬便利店經營品種限制；放寬早餐門店外宣形象限制；簡化開業檢查許可事項；優化早餐時段交通組織管理，增加早餐時段道路臨時停車點位，對物流配送車輛試點定車定點定時短時停放卸貨等。

    3項降低成本措施，主要包括：給予稅收優惠，符合相關條件的，可享受國家有關餐飲增值稅政策；鼓勵各類企業和相關單位對承租其物業提供早餐服務的，給予房租優惠；鼓勵第三方平臺對入駐的商戶降低早餐外賣的服務佣金等。

    4項保障措施，主要包括：建立全市工作協調機制，實施“早餐工程”區長負責制，依託“一網統管”強化信息數據歸集，守牢食品安全底線；制訂全市早餐網點佈局規劃和早餐業態導則，各區將早餐網點作為社區商業配套建設進行統一規劃，重點加強大型居住社區等薄弱區域網點建設；發揮行業組織和龍頭企業作用，促進行業健康發展；優化財政扶持政策，支持建設一批重點項目等。

    重點支持兩種創新模式

    據悉，網訂櫃取、流動餐車是新一輪“早餐工程”中的重點支持的兩種創新模式。網訂櫃取項目將全力推進盒小馬、逸小兔“新零售+早餐服務”模式，聚焦地鐵沿線寫字樓片區、開發區（園區）、地鐵上蓋商業項目展開佈局。目前，由盒馬運營的盒小馬項目，全年規劃開店80家，計劃于8月12日六店同開。由百聯集團運營的逸小兔項目，全年規劃開店20家，計劃于8月18日5家門店同開。下一步，上海將持續幫助企業解決網點選址、證照辦理等實際困難，爭取年內完成100個網訂櫃取網點建設。

    流動餐車項目將重點在産業園區、商辦樓宇及大型居住社區等早餐網點薄弱區域選址佈局。目前，長寧區已試運營全市首輛流動餐車。光明、百聯、糧全其美、盒馬、巴比等5家試點企業積極開展餐車投放前準備工作，確保9月底前100輛流動餐車上路運營。其中：百聯計劃在8月中旬先行投放5輛流動餐車進行試運營，9月底前投放11輛流動餐車；光明計劃8月底先行投放2輛流動餐車進行試運營，9月中旬投放8輛流動餐車，9月底投放20輛流動餐車上路運營；另外，糧全其美的50輛、盒馬和巴比各2輛流動餐車也將在今年國慶前夕集中投放。

    此外，市商務委還將聚焦具備中央廚房條件的企業，全力抓好共享早餐工作，梳理企業“可共享菜單”與“需共享菜單”，為供需雙方企業搭建平臺；會同市衛健委實施“早餐營養優化計劃”，推出適合各類人群營養需求的健康套餐。“早餐營養優化計劃”擬先行在流動餐車進行試點，後逐步推廣到所有中央廚房企業；繼續抓好“早餐工程”示範門店和連鎖便利早餐示範點“兩個示範”項目建設。一是推進中央廚房企業繼續開展“早餐工程示範門店”建設，鼓勵開展共享早餐，推出健康早餐。二是開展連鎖便利早餐經營示範點建設，推廣“便利店+早餐服務”模式，重點支持以全家、羅森、7-11、便利蜂、BK24等為代表的便利店。按計劃，上海將在今年10月推出100家早餐示範門店和200家連鎖便利示範點。（記者 吳衛群 李曄）