打造航空都會 擘畫花都藍圖

　　坐擁白雲機場的花都區擁有便利的交通優勢。

　　花都湖風景如畫。

　　花都是粵港澳大灣區唯一大型空鐵雙樞紐所在地。作為世界接觸廣州的第一站，曾經被視作廣州“後花園”的花都，如今開始扮演廣州北部“城市客廳”的角色。五年來，花都高端智造蒸蒸日上，高新技術企業數量年均增長30.6%，高新技術産品産值全市排名第二；“城市客廳”可窺雛形，主城區CBD已開發建設4.8平方公里……

　　高品質發展仍在前行。9月27日，在中國共産黨廣州市花都區第十五次代表大會上，傳來花都區未來五年發展的鏗鏘足音。花都區委書記邢翔表示，花都區將高水準建設“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創新活力都會、綠色宜居花都”，努力把花都打造成為廣州國家中心城市的航空都會區、廣州經濟和人口重要承載區。

　　文、圖/廣州日報全媒體記者張曉宜 通訊員花宣

　　未來五年展望

　　地區生産總值年均增長6%左右，實現城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。

　　科技創新能力明顯提高，以先進製造業、現代服務業為主體的現代産業體系建設取得重大進展；

　　空鐵融合發展示範區初步建成，城市樞紐功能更加強大；

　　營商環境更優化，改革開放取得新成效；

　　城市更新綜合效益顯著提高，城市特色充分彰顯，城市功能品質明顯提升；

　　鄉村振興走在前列，城鄉環境美麗宜居；

　　平安花都、法治花都、幸福花都建設到更高水準，共同富裕取得更明顯實質性進展；

　　黨的領導更加堅強有力，黨的建設得到全面加強，全面從嚴治黨向縱深發展，風清氣正、幹事創業的氛圍更加濃厚。

　　過去五年成績單

　　2016年以來地區生産總值年均增長8.1%；

　　五年來全區金融業總量增長60倍；

　　五年凈增各類市場主體9.07萬戶，年均增長14%

　　汽車産業五年累計實現産值8470.12億元，年均增長6%；

　　以花都為核心的廣州市綠色金融改革創新試驗區評價總分連續三次排名全國第一；

　　地鐵九號線和廣清城際、廣州東環城際花都段開通運營；

　　2017年至2020年，國家級市場採購貿易方式花都試點累計出口982.2億美元，年均增長32%，成為全市穩外貿的重要支撐；

　　獲評全省唯一一個住建部農村生活垃圾分類和資源化利用示範區；

　　廣州北站綜合交通樞紐一期建成投入使用；

　　高新技術企業增至767家、年均增長30.6%。

　　智造立區

　　構建高端高質高新現代産業體系

　　在東風日産花都二工廠，每過57秒就有一台新車緩緩開出，匯聚成花都區的支柱産業之一。花都區汽車産業5年來累計實現産值8470.12億元，年均增長6%。不斷增長的背後是積極求變的必然結果。製造業正面臨加速轉型升級，智慧網聯、人工智能等産業方興未艾。花都緊緊把握新時代發展脈搏，在本次黨代會上提出堅持“智造立區”，構建高端高質高新的現代産業體系。

　　緩緩打開花都區新時期的産業發展藍圖，依託汽車、智慧電子信息、臨空等重點産業集群，智創引領“一區一城一港”建設的産業發展新格局躍然紙上。花都區構建以中部空鐵融合發展示範區為核心引領，以西部智慧新能源汽車城為主導驅動，以東部臨空數智港為創新支撐的産業發展新格局，打造花都經濟高品質發展增長極。

　　同時擁有機場與高鐵的花都，多年來致力於提升空鐵聯運效率，以吸引全球範圍內的人才與資金。如今，積累多年的“流量”以空鐵融合發展示範區為載體，即將轉換為源源不斷的經濟發展動力。

　　空鐵融合發展示範區以主城區CBD、廣州北站商務區為主體片區。在主城區CBD，城市中軸線串起花都最繁華的區域，塑造廣州北部的“城市客廳”核心區。廣州北站商務區充分發揮交通優勢，推動站城融合，以TOD模式（“以公共交通為導向的發展模式”）建設充滿活力、高效多元、綠色宜居的空鐵融合發展新平臺，重點發展保稅免稅、總部辦公、會議展覽等産業，完善旅客服務配套設施，打造全球性綜合交通樞紐消費聚集地和風向標。

　　汽車是花都區的支柱産業之一，如今，在西部智慧新能源汽車城，花都汽車産業與時俱進，聚焦新能源和智慧網聯兩大重點發展方向，為花都注入新時代的發展引擎。未來，花都將以花都汽車城為主體片區，整合花都高新技術産業開發區、經濟開發區兩個省級平臺改革創新優勢，加快推動花都經濟開發區升級為國家級開發區，集中優勢資源發展優勢産業。

　　位於産業版圖“東翼”的東部臨空數智港，充分發揮了白雲國際機場的區位優勢，著力扶持智慧電子産業與臨空産業，以花都臨空高科技産業園為基礎，打通對接中新知識城和廣深港、廣珠澳科技創新走廊關鍵節點，加快打造臨空數字電子産業新支柱。

　　另外，花都的皮革皮具、化粧品、珠寶等傳統特色産業在數字賦能帶動下，同樣迎來全新面貌。花都將大力實施“上雲用數賦智”行動，引導傳統優勢産業、特色産業向産品研發、品牌提升、創意設計延伸，推動傳統産業綠色化、數字化、品牌化轉型。

　　樞紐強區

　　“雙樞紐”提升國際空鐵樞紐能級

　　15分鐘、10分鐘、8分鐘……在花都區，空鐵接駁的時間越來越短。未來的花都，空鐵聯運效率進一步得到提升，空鐵“一體化”將成現實。

　　花都正致力於推動T4航站樓、廣州北站至白雲國際機場空側專用軌道建設，推動廣州北站創建“四網融合、多式聯運”現代綜合立體交通示範項目，加快構建空鐵高速聯運和“一單制”聯運體系，優化跨站簽證、中轉行李托運及交通接駁等功能，真正實現“到北站即到機場”。

　　坐擁“雙樞紐”，花都致力於提升國際空鐵樞紐能級，持續推進空鐵聯運大綜合交通體系建設，加快建成打通全市、貫通全省、暢通全國、聯通全球的現代化交通體系網絡。

　　逐步完善的空鐵聯運綜合立體交通體系，為花都集聚了高端人流、物流、信息流、資金流，“流量經濟”即將爆發。在這個發展思路下，花都在本次黨代會上提出，將堅持交通先行、引領城市發展，積極打造國際綜合交通樞紐和對外開放融通平臺，大力發展樞紐型經濟，構築引領粵港澳大灣區、輻射泛珠三角、面向世界的合作開放門戶。

　　國際空鐵樞紐能級的提升，推動航空物流産業在花都區落地生根，不斷發展壯大。花都區加快打造國際航空物流樞紐，深化與京東等龍頭企業合作，大力引進現代物流和供應鏈總部型企業，積極構建“1+2+5”物流園區體系，不斷提升跨境貿易通關效率，為全球人流、商流、物流、資金流、信息流集聚交匯提供戰略通道。

　　新型貿易會展的發展，是花都樞紐經濟的另一重要體現。花都區將積極參與市申報國家RCEP示範區，疊加“市場採購貿易方式試點”“跨境電商綜合試驗區”等政策優勢，廣泛集聚全球優質商品和展會，推動國內市場與國際市場同步接軌，實現“買全球、賣全球”。同時，探索實施數字貿易、保稅展示貿易、服務貿易、跨境電商等新型貿易領域的開放政策，積極打造海內外貿易服務平臺，形成具有輻射帶動作用的高端服務産業。

　　今年4月底，免稅店將落戶廣州花都的消息令人為之一振，免稅旅遊消費中心成為市民對花都的又一憧憬。讓“過客”成“留客”，變“人流”為“商流”，花都欲依託樞紐強大的引流作用，打造廣州建設國際消費中心城市的重要節點。

　　花都正在打響免稅消費花都品牌，下一步將加快推進廣州北站免稅商業綜合體等項目建設，現階段要全力爭取率先在花都選址開設市內免稅店，佈局離境退稅網點，發展“保稅+新零售”、體驗式購物等新業態。除此之外，花都支持直播電商新業態發展，推進實施“十百千”工程，推動直播電商賦能實體經濟，培育一批優質消費“磁力場”。

　　投資花都

　　超一流營商環境激發市場主體活力

　　3月1日上午，花都區舉行2021年重點項目集中簽約及動工活動，活動上集中展示的65個項目涵蓋空鐵融合總部、數字經濟、科技創新、先進智造等多個領域，計劃總投資約835.09億元，預計産值約1940.59億元。800多億元的投資額為花都“十四五”經濟發展起好步，也進一步增加了企業投資落戶花都的信心。

　　數據顯示，5年來花都區共凈增各類市場主體9.07萬戶，年均增長14%。為什麼越來越多企業投資花都？答案從營商環境中找尋。2020年，花都100%的事項實現“最多跑一次”，1398項實現“零跑動”，1419項實現“一窗辦理”；納稅人辦稅服務滿意度全市排名第一……這些數字背後是企業效率的提升，也是企業選擇花都的重要原因。

　　企業是社會財富的創造者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，更是高品質發展的主力軍。為激發這批主力軍的活力，花都全力打造超一流營商環境，秉持“成就企業家、厚待投資者、服務納稅人”的理念，堅持“人人都是營商環境、處處優化營商環境”，推動營商環境改革往實裏走、往細裏走、往深裏走。

　　花都聚焦“企業所需、群眾所盼”，深化重點産業項目審批代辦、項目首席、暖企專員等機制，完善“政企通”服務平臺，不斷強化土地、資金、人才等制度供給，精準服務各級各類企業，拿出更實舉措，為企業疏解“痛點”“難點”“堵點”。

　　伴隨技術手段的更新迭代，大數據、雲計算、人工智能和區塊鏈等先進技術在政務服務中顯得愈發重要。為此，花都強化數字賦能，加快“數字政府”建設，推進政務服務標準化、規範化、便利化，讓“數據多跑腿，企業少跑路”。

　　花都深入實施“一件事一次辦”改革，全面推進涉企事項“全程網辦、一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，構建信用全週期閉環監管、行業綜合監管、包容審慎監管、社會自治監管“四位一體”新型監管體系，推進跨部門、跨行業綜合執法，推行日常檢查“雙隨機一公開”，做到監管既“無事不擾”又“無處不在”。

　　在制度保障方面，花都著力打造法治化營商環境新高地。依法規範行政審批、行政執法和司法行為，著力營造穩定、公平、透明、可預期的法治化環境，讓各類市場主體放心投資、安心經營、專心創業。

　　除此之外，花都通過深化綠色金融改革、深化國資國企改革、紮實推進國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區廣州花都（片區）創建工作等舉措，充分發揮改革的突破和先導作用，將其作為應對變局、開拓新局的重要抓手，推動改革更好地服務全區經濟社會發展大局。

　　宜居花都

　　打造廣州經濟和人口重要承載區

　　今年3月份，花都連開兩場現場會，2021年城市更新誓師大會與2021年違法建設治理動員暨拆違現場會，謀定城市更新目標。截至8月17日，花都區拆除各類違建396.56萬平方米，已完成預期目標任務的79.31%。

　　連開兩場現場會，清晰劃定年度目標，足以看出花都改造城市面貌的決心。花都高品質推進城市更新，拓展發展空間，推動城市品質提升、産業升級、功能蝶變，增強經濟人口承載和資源優化配置能力。

　　在機場和廣州北站周邊、主城區CBD、花都湖南部重點片區，花都堅持“留改拆”並舉推動“三舊”改造，加快實現産城融合、職住平衡、文化延續、生態宜居、交通便捷、生活便利。

　　到花都投資，要看營商環境優不優；來花都生活，更要看人居環境美不美。

　　花都以營造乾淨整潔市容環境為重點，推動城市面貌持續改善，堅持集中整治與日常管理相結合，紮實深入開展城鄉環境衛生整治工作，加快主幹道路以及境內高速公路、高鐵、城軌沿線等景觀節點打造，高品質建設一批“口袋”公園、美麗廊道，打造15分鐘綠色生活休閒圈。

　　除了城區在日新月異地變化，花都的鄉村也正不斷刷新容貌。花都堅持農業農村優先發展，以國家城鄉融合發展試驗區建設帶動鄉村全面振興，加快建設臨空農業融合發展示範區，率先打造粵港澳大灣區農業綠色發展先行區和鄉村振興引領地。花都全面實施鄉村建設行動，打造嶺南特色美麗鄉村，加快建設新時代精美農村。花都將加快打造“瑞嶺—竹洞—藍田”等重點精品村片區，高水準創建20條新鄉村示範帶，高標準建設嶺南盆景小鎮等特色小鎮。

　　現代産業體系日益完善、交通日益便利、人居環境愈發優美、公共服務水準不斷提升、社會保障體系不斷健全……這座廣州北部“城市客廳”不僅能招得來人，更能留得住人，正在成為綠色宜居的舒適居住地，廣州經濟和人口重要承載區。