近日，受廣東省市場監督管理局委託，廣東省社會科學院發佈了《2018年度廣東各市開辦企業便利度評估報告》。今年的評估顯示，截至2018年7月，在廣東開辦企業，通常需要走4道程式，全流程辦理時間控制在5個工作日內。這一開辦企業便利度的表現，按照世界銀行全球營商環境評價標準測算，相當於在全球190個經濟體中位列第18名，進入全球前列。按開辦企業耗時排序，廣東相當於排在全球第8名的位置。

　　中國開辦企業便利度全球排名第28位

　　評估表明，商事制度改革前，廣東開辦企業需14道程式，辦理時間需35個工作日左右，有最低實繳資本的限制，需繳納一定的行政規費。經過6年來的持續改革，至今年7月，廣東開辦企業程式從14道壓縮為4道，辦理時間從35個工作日壓減到5個工作日內，取消了最低實繳資本的限制，實現了政府零收費。自2018年8月20日起，廣東全省推開名稱自主申報改革，廣東開辦企業無須先走“名稱預先核準”程式，開辦程式進一步壓縮為3個：“多證合一”商事登記、刻章、申領發票。

　　世界銀行通過4個指標來衡量各經濟體在開辦企業領域的表現：程式、時間、成本（佔人均國民收入百分比）、最低實繳資本（佔人均國民收入百分比）。世界銀行于2018年10月31日發佈的《2019年營商環境報告》顯示，中國（以北京、上海為代表）開辦企業需4道程式8.6天，成本為刻章費用約人民幣400元（佔人均國民收入0.4%），無最低實繳資本限制。中國開辦企業便利度位列全球第28名。

　　評估顯示，截至2018年7月，廣東開辦企業通常需4道程式，平均辦理時間壓縮至5個工作日內，無需繳納行政規費，僅有的成本為刻章費用，平均約人民幣300元，佔人均國民收入0.9%（注：2017年廣東人均收入為人民幣33003元），無最低實繳資本的限制。按照今年世界銀行開辦企業評價標準測算，廣東開辦企業便利度相當於全球190個經濟體中第18名的位置，與瑞典相當，與2017年約排全球第82名相比，大幅提升了64位，高於我國在今年世界銀行營商環境評價中第28名的排位。從具體指標來看，按開辦企業程式排序，廣東需4道程式，相當於第24名的位置；按開辦企業耗時排序，相當於第8名的位置。廣東具有一定國際比較優勢的開辦企業規則體系基本建立。

　　開辦企業便利度深穗莞位列前三

　　評估顯示，截至2018年7月，廣東省各市開辦企業便利度前10名從高到低的排名為：深圳、廣州、東莞、肇慶、江門、韶關、陽江、河源、湛江、汕頭。

　　評估表明，經過近年來持續不斷的改革，各市的企業開辦程式、辦理時間、跑動次數等主要指標趨於接近。截至2018年7月，全省各市開辦企業程式少的3個（商事登記、刻章、申領發票），多的4個（名稱預先核準、商事登記、刻章、申領發票），相差僅1個。2018年7月底前，有11個市實施了名稱自主申報改革，開辦企業程式統一壓縮為3個；開辦企業跑動次數少的3.6次，多的5.6次，相差2次，全省平均4.39次；在辦理時間上，全省已整體壓縮至5個工作日內。這表明，全省開辦企業便利化改革不平衡不充分的狀況明顯改善，地區間差異進一步縮小，便利化服務水準逐步趨同。

　　評估對接國際營商環境評價通例，從業務諮詢、商事登記、預備經營三大維度進行綜合評價。

　　業務諮詢，評價企業辦事之前能否獲得全面、明確、充分的指引，做到辦事可預期，關係到開辦企業能否順利進行。全省業務諮詢最為便利的5個市分別為：江門、廣州、肇慶、佛山、中山。

　　商事登記，評價企業申辦營業執照的方便程度，是開辦企業的核心環節。全省辦理營業執照最為便利的5個市分別為：深圳、廣州、東莞、河源、韶關。

　　預備經營，評價領取營業執照後，辦理刻章、申領發票，以及銀行開戶手續的方便程度，是開辦企業的必要組成部分。全省預備經營最為便利的5個市分別為：汕尾、肇慶、潮州、河源、揭陽。

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　　以“小評估”撬動“大改革”

　　省市場監管局表示，2012年以來，特別是黨的十八大以來，廣東在全國先行一步開展商事制度改革，從工商註冊環節拓展到開辦企業全流程，從市場準入領域延伸到市場準營領域，從前端寬進推進到後續嚴管，有力推動了簡政放權和行政審批制度改革，顯著降低了市場準入制度性成本，在廣東改革大局中發揮了“先手棋”和“突破口”作用，開創了市場監管新局面，成為廣東標誌性改革之一。

　　為進一步推動廣東開辦企業便利化改革走向深入，廣東省市場監督管理局從2016年開始，委託廣東省社會科學院，借鑒世界銀行全球營商環境評價體系這一國際通例，構建我國首套覆蓋開辦企業全流程的便利度評估體系，連續三年開展廣東各市開辦企業便利度評估工作，向社會公開發佈評估排名情況。

　　全省各級、各地根據《評估報告》披露的改革短板和新的改革部署，堅持問題導向，出臺和實施了一批便利企業開辦的改革措施，形成了推進改革你追我趕的態勢，發揮了“小評估”撬動“大改革”的作用，有力推動開辦企業便利化改革走向深入。