原題：長春東安屯是如何破繭成蝶的

棚戶區改造後的東安屯

　　東安屯舊物市場

　　小區涼亭裏居民在乘涼

　　夜晚的東安屯燈火通明

　　今年3月，街道社區和居民一起義務植樹，還“綠”於民（本組圖片均為資料圖片）

　　從以前的城中村，到棚戶區改造後的高樓大廈，本報記者以《“東安屯”變形記》為題，報道了長春市東安屯發生的巨變。調查發出後在讀者中産生強烈反響，認為這裡的變化正是長春這座城市發展變遷的一個縮影。記者再訪東安屯，探尋這個文明街區是如何創新社會治理的……

　　説起東安屯，只要在長春待得久一點的人都知道或是聽説過這個名字，不僅是因為這兒曾是有名的“城中村”，還因為整座城市最大的舊物市場曾經就在這裡。

　　“別人叫它‘舊物市場’，我們附近人都説那是‘破爛市’。”生在這兒、長在這兒，棚戶區改造前住東萊南街平房、回遷後住東灣半島小區的東安屯老住戶趙福珍説，以前的東安屯現在被歸到南關區長通街道，劃分為街道下轄的東萊南街社區和永寧路社區，大體上被頭道溝上的永興橋分開的東萊南街和東萊北街為主幹道，永寧路為次幹道。“整個東安屯最主要的就是這兩條道，其他衚同和小路都是圍繞工廠、居民的趴趴房形成的。那時候屯子上空經常有工廠冒出的濃煙。頭道溝的臟水從橋洞穿流而出奔向伊通河，沿途不時有臭味讓人望而卻步……能在這裡道邊賣的東西基本沒啥太貴重的，都是些鍋碗瓢盆、破衣爛帽。”

　　記者了解到，以前的東安屯棚戶區位於長春市南關區東北部，東起伊通河，西至長吉鐵路，南起東大橋，北至台北大街，佔地面積87萬多平方米，居民4000余戶，企業56戶。“棚戶區改造前，大大小小的廠子和作坊已經陸續搬離了。棚改後，東安屯老街居民基本都住進了回遷樓，老街坊還是老街坊，住得更緊密了。”趙福珍説：“住上高樓，也沒耽誤在樓底下襬攤，破爛市依然還在，一直到四五年前才治理完，不過東大橋早市那邊還有點兒。”

　　採訪時記者了解到，東安屯的舊物市場最開始並不只在東安屯，它以前還叫“桃源路破爛市”和“東大橋破爛市”。3個名字，都和它的存在地點相關。

　　今年80歲的宋玉春奶奶也是東安屯老居民了。據老人介紹，新中國成立之後，長春市桃源路、東天街、東大橋一帶就因為地方寬敞、居民的經濟條件較差而自發形成了以物易物的小市場；後來，來這裡置換東西的人多了，上個世紀90年代左右，逐漸成為全市舊物流通、集散的場所，被叫做“鐵市兒”，現在在桃源路的老年居民口中還能聽到這個名字。進入新世紀，長春經濟迅猛發展，城市建設步伐不斷加快，隨著桃源街道棚戶區改造完成、城區治理見效，鐵市兒慢慢遷到東大橋北側已經停産的工廠大院附近，後來又擴展到東萊南街、東萊北街，形成了全市聞名的東安屯舊物市場，也就是本地居民口中的“破爛市”。“以前破爛市在桃源路的時候其實並不大，也就是在衚同裏；轉到東大橋的時候擴大了不少，橋洞下面都有；等到東安屯的時候，那就大了，從東萊南街、小橋上，一直到東萊北街到處是擺攤的，也不局限是不是週末，就是週日擺攤的人和逛攤位的人更多而已。”宋奶奶説，前期攤子沒有那麼大的時候，東安屯的居民或多或少都在那兒擺過攤，後期搬到樓上住了。“破爛市不僅有各種破爛兒、舊物、古董，還有賣菜的、賣吃的。有個市場是方便，可一到週日的時候，長春市各城區的中老年人和部分想淘貨的年輕人都會來趕集。擺攤的人從開市前一天的後半夜一直折騰到天亮，各種物件乒乓作響，挪桌子、搬椅子、卸貨，還有叫賣聲一直不斷。有時他們還會因為你佔我地方、我佔你攤位而爭吵起來。”宋奶奶説，“因為好地點很搶手，不少人提前佔位置，大都是淩晨一二點鐘佔攤，最搶手的位置攤主還會在前半夜就出來佔攤。”據説，當時無論是在東萊南街、北街還是永寧路上，或者是鐵路道口南側的人行道上，都會看到“有人”“有人佔”的白色大字，大字週邊是白框。最常有人擺攤的幾條街路，如果連起來有3里多地，幾乎已被“分割”成上千個攤位。而到“破爛市”開市時，現場擺攤和逛攤的人，能達到幾千人。

　　當時因為破爛市噪音擾民，擺攤人也沒有愛護環境的意識，經常弄得滿地垃圾，附近派出所接到過不少關於擾民的報案，市裏、區裏也接到過很多相關投訴，市、區的執法部門也來清理過很多次。進入新世紀後，東安屯破爛市更是政府重點治理的對象。

　　記者從東萊南街社區了解到，2015年9月份時，長春市信達東灣半島小區有居民打了12345投訴，引起南關區和各政府相關部門的高度重視。“當時小區的一位老人突發疾病需要去醫院，家屬打了120，可救護車到了東萊北街與永寧路交會處，卻因為被破爛市的攤位和擺攤的人堵死了道路寸步難行，導致患病老人因未得到及時救治去世了。”東萊南街社區書記于東源告訴記者，每週日破爛市開市，不僅交警過來執勤，南關區城管執法局也加派執法人員，社區也要安排人在附近巡邏，幫助調解糾紛。“後來，南關區市容環境衛生管理局針對破爛市佔道經營、嚴重擾民問題實施了綜合整治，挂宣傳條幅、張貼政府公告、下達法律文書……整整開展了一個多月的宣傳教育工作。一到開市日，大部分執法人員都來這兒，垃圾車、環衛工人全都到位，社區也安排人到各點站崗。在這樣的嚴控下，破爛市終於從幾千人縮小到幾百人，最後變成只有衚同裏零星幾個攤位。我們社區和居民都松了一口氣，破爛市可算不在了。”于東源説。

　　在走訪中，不少老街居民都告訴記者，東安屯歷史悠久，可能清朝時便存在。58歲的范國臣棚改前就住在東安屯“炮樓”邊上，回遷後住上了新樓，平時就愛跟街坊鄰居坐樓下嘮嗑，説起以前的事頭頭是道。“據早年間家裏老人説，可能是道光年間長春廳署從新立城遷至寬城子，把周邊各個屯子登記造冊，那時就叫東安屯。民國的時候有商人在東安屯以北鐵路沿線開設工廠，東安屯周邊也逐漸有了不少小作坊。新中國成立後，各種工廠入駐，不僅讓我們這兒人口劇增，還給這的人帶來了機遇，東安屯逐漸城市化。但到上個世紀90年代，長春市各城區都發展迅速，我們這兒卻逐漸成了棚戶區。2007年、2008年棚戶區改造後，東安屯才從城中村行列退出來，開始跟城市接軌，各大房地産商入駐，商場、大超市也建起來了，還修建了輕軌站，盤活了經濟，我們居民的生活才算好起來。”

　　老街居民的生活越過越好，城市配套設施越來越齊全、完善，街道社區紛紛加強環境整治，服務百姓民生。東萊南街位於長春市東大橋附近，每逢大雨，這裡就會遭遇較深的積水。特別在2017年7月，長春市因連續降雨，導致東萊南街上百輛停在路邊的汽車被淹。為此，長春市政府開始對東安明溝進行整治，生活污水和雨水引入地下暗渠，在暗渠入口處修了護欄網。環衛工人每天都會對護欄網進行清理，這樣既保障了下游的環境，又保障了該區域的水流順暢。東安明溝河道也進行了改造，修建了涼亭和景觀。伊通河全面改造後，沿河都是景觀，東萊南街社區還實行河長制，巡河、護河，更邀請居民當監督員，為伊通河畔美麗景觀保駕護航。永寧路社區附近也有了濕地公園和花園綠地，社區還經常組織黨員志願者開展“建優美環境，創和諧園區”的志願服務活動，帶著居民一起撿拾垃圾、植樹種花，美化環境。為進一步還綠於民、美化轄區環境，全力打造乾淨整潔的市容環境，從今年3月初，老東安屯所在的長通街道對轄區記憶體在的居民“圈佔綠地”“毀綠種菜”等不文明行為進行了為期40天的集中整治。4月，長通街道組織機關幹部、社區工作人員與部分自發參加活動的樓棟長、單元長共計60余人，來到永寧路社區鐵路沿線，開展了義務植樹，維護前期“私佔綠地”專項整治行動退耕還綠1.5萬餘平方米，防止毀綠種菜，私佔綠地現象反彈。在區園林局的大力支持下，長通街道累計植樹1.6萬餘株，其中包括小葉丁香、紫葉李、金葉榆等多個觀賞型樹木，讓小花園遍佈轄區，居民交口稱讚。

　　近年來，長通街道始終以提升組織力為重點，以黨建引領為根本手段，以增進群眾福祉、推動城市發展為目標，在全街範圍內廣泛推行61個黨組織服務群眾項目。例如，正在開展的樓院裝飾、綠植補種、休閒園地建設等提升居住環境類項目，趣味運動會、文藝演出、慶祝傳統節日等群體參與性項目，解決了樓道衛生、單元門更換、扶手安裝、破損健身器材修復等民生實事。街道黨工委還發揮統籌引領的作用，發動轄區“紅色陣線聯盟”商戶，印製助企惠民折扣券1500張，將能提供的最大優惠送到參與志願服務的居民手中，激發群眾工作熱情的同時，也為商戶提供了優質客源，實現了工作激勵與拉動經濟的雙贏局面。越來越多的居民和商戶主動加入其中，轄區的環境衛生、社會治安得到大幅提升，鄰裡關係越來越融洽，成效明顯。通過黨組織服務群眾項目，真正打通了服務群眾的“最後一公里”，拆除群眾期待解決問題的“最後一堵墻”，讓群眾的獲得感更加充實，幸福感更有保障，安全感更可持續。

　　“東安屯從以前的城中村，到棚戶區改造後的高樓大廈，再到社會治理成果顯著的文明街區，跨越了許多困境，解決了不少難題，全靠政府和百姓的共同努力，我們這裡的變化正是長春這座城市發展變遷的一個縮影！”于東源既是社區工作者，也是東安屯老居民。“我經歷過老街的破爛時刻，也見證了老街的新發展，更參與了老街居民百姓幸福生活的建設。這些年來，我們這裡已經大變樣，我們的未來會更加美好！”（吉林日報記者 馬賀）