縣城山清水秀

　好人城市爭做好人

　　城市最美“美容師”

　　文明，是城市發展的靈魂；文明，是城市進步的標誌。

　　2020年11月20日，通化縣榮膺第六屆全國文明城市。這一天，全縣人民歡欣雀躍，“創城”終圓夢。

　　文明之風勁吹，“追夢之旅”厚重。2018年以來，通化縣深入貫徹習近平總書記關於加強社會主義精神文明建設的重要指示精神，始終堅持“創城為民、創城惠民、創城靠民”的工作理念，以提升城市文明程度、城市文化品位、市民文明素質、群眾生活品質為著力點，全面提升城市治理能力和治理水準，不斷增強市民的獲得感、幸福感、安全感。

　　如今，以文明鑄城、朝幸福邁步，通化縣全城砥礪奮進、全民共建共享，全國綠色發展百強縣市、國家衛生縣城、國家生態縣、國家生態文明建設示範縣等榮譽接踵而至。全縣上下同心築夢、信念彌堅，文明基底已滲透進這座縣城的每一寸“肌膚”，走出了一條創建全國文明城市的創新求索之路。

　　共建文明之城：

　　高位謀劃 眾志成城

　　構建齊抓共管的創城格局

　　“全國文明城市稱號是反映城市整體文明水準的最高榮譽稱號，是所有城市品牌中含金量最高、創建難度最大的一個，也是最具有價值的城市品牌和城市名片。這份榮譽，全縣人民奮鬥已久、期盼已久。”推動文明城市建設，通化縣委書記孫繼民説，群眾對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。以永遠在路上的砥礪情懷，舉全縣之力打造幸福文明新縣城，腳步從未停歇。”

　　創建全國文明城市為了誰？通化縣從創建之初便給出了答案：全體市民。

　　“創城”之路，強化頂層設計是關鍵。堅持高標準起步、高品質推進，通化縣圍繞測評體系要求，創新創建舉措，“四抓”全面發力，全面構建起政府主導、全市聯動、全民參與的工作體系，將創建文明城市工作納入經濟社會發展戰略，不斷匯聚強大創建合力。

　　強化統籌，領導帶頭親自抓。2018年初，通化縣成立由縣委書記任總指揮、四個班子成員共同參與的創建全國文明城市指揮部，創城人員、裝備設施、辦公場所一次性到位。圍繞重點工作，成立14個推進組，縣級領導任組長，全面構建政府主導、部門聯動、全民參與的工作體系。3年來，縣四個班子領導帶頭深入創建點位，整治市場改建、小區改造、交通設施等難點問題40余項。各成員單位將創城工作作為“一把手”工程，緊密本單位工作實際，把文明創建任務融入部門常態工作，同步佈置、同步落實、同步推進，在全縣形成上下聯動、齊抓共管的良好局面。

　　強化機制，落實責任常態抓。堅持“一把手”負總責、分管領導和部門領導負全責的包抓創建工作機制。積極採取縣領導包部門包鄉鎮創建、商戶包門前環境衛生、縣直單位包服務對象、居民群眾包樓院《四包責任制》工作辦法，形成創城工作全民參與、創建成果人人共享的工作氛圍。嚴格落實城區網格化“聯包幫”工作機制，制定《包保社區工作方案》，推進解決80余項突出問題。細化工作清單，先後制發《重點工作任務清單》《網上申報工作清單》《實地檢查任務清單》，規範有序推進創城工作。健全問題反饋機制，組建“眾志成城”工作群，線上第一時間解決反饋問題1300余件。

　　強化督導，綜合執法合力抓。成立8個督查小組，把創城指標體系的7個測評項目、59項測評內容、125條測評標準進行細化分解，通過建立例會制度、督導提醒機制、約談反饋機制和聯合綜合執法等機制，不斷加大督查力度。開展聯合專項督導檢查59次，下達《督導提醒單》139份，督促解決亂堆亂放、私開菜地、露天燒烤等問題3000余件。編發《督導專報》26期，下達《督導提醒單》《督導催辦單》254份，反饋問題2200個，完成整改2198個。對各鄉鎮、開發區創建工作和城區市容市貌、道路交通、志願服務、校園醫院、市場商超等所有行業和領域持續開展專項檢查。進一步強化規矩意識，參照先進地區做法，制定出臺《通化縣城區養犬管理辦法》《關於對不文明行為進行處理的公告》，共處理遛狗造臟行為130余次。住建、社區、教育、交管等重點部門，結合職能特點，深入開展各具特色的整治活動，不文明行為得到有效遏制。

　　強化宣傳，營造氛圍全民抓。圍繞提高群眾知曉率和滿意度，該縣在縣電視臺、門戶網站、微博、QQ群等開設“創建全國文明城市，共建美好幸福家園”專欄，宣傳創城知識。利用手機短信、彩鈴、倡議書、《創城漫畫》、網吧屏保等方式加強對市民的宣傳教育。利用“通化縣發佈”微信公眾號發佈創城信息、短視頻165篇，閱讀量超過50萬人次。投入480萬元，在城市出入口、主要街路、廣場、公園、建築工地圍欄等3000余個點位設置“講文明樹新風”、社會主義核心價值觀公益廣告，在主要幹道和重要區域設立30余處公益小品，在全縣宣傳欄、櫥窗、LED電子屏等張貼、懸挂、播放宣傳標語。堅持示範帶動，打造11條示範街、9個示範基地、4個示範社區。組織編寫並修訂《市民文明公約》《市民“十不”文明行為規範》，利用實踐所、實踐站通過“道德講堂”等有效形式，大力普及文明禮儀規範，有效激發廣大市民參與創建文明城市的主人翁意識。

　　頂層設計、齊抓共管，一樁樁、一件件都將創城之識匯聚成奮進之力，讓人們看到了通化縣眾志成城的新時代內涵。

　　共享文明之美：

　　堅守初心 利民惠民

　　築牢共建共享的創城基礎

　　“現在的農貿市場，多整潔”“樓道‘花臉’變‘白臉’，回家的心情都好了”“看著清澈的河水，總能勾起我小時候和小夥伴嬉水的回憶”……

　　入冬的通化縣，碧空如洗、空氣清新，縣城鄉村美景如畫，公園河邊悠閒愜意，蝲蛄河岸白天精緻美觀、晚上流光溢彩；夏秋時節姹紫嫣紅的花海基地，正醞釀著一場冰雪狂歡……縣域內，高品質的宜居環境，極大地增強了全縣人民的獲得感和幸福感。

　　這樣的和諧樂章，靠的是上下協作。

　　文明城市的創建，主體在民，根基在民，目的是要讓市民的生活更加方便、更加舒適、更加幸福。

　　堅持“以人民為中心”是創建文明城市的重點。通化縣始終堅持“創城為民、創城惠民、創建成果由廣大人民群眾共享”的工作方向，3年共投入5.6億元，實施136項民生工程、“暖心工程”，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感持續增強。

　　提升城市品位，彰顯城市魅力，通化縣推進數字化城市管理，及時維護公共設施，完善城市無障礙設施建設，全面清理、疏通消防通道，及時更新破損路燈和配電設施，城市亮燈率達100%。投入2500萬元，實施道路改造、河床整理、街路亮化等基礎設施建設。加強垃圾分類管理，新增分類果皮箱300個、垃圾桶4600個。著力解決城鄉接合部臟亂差問題，城區四個方向出入口得到有效整治。推進“廁所革命”，改造水洗公廁9座。倡導綠色出行，新增公交線路3條，26台新能源公交車投入運營。實施“水洗城市”建設，城區道路機械化清掃率達90%。強化人文關懷，新建窗口行業無障礙通道16處，方便特殊群體出行。加強城區河堤路設施建設，完成茂山公園3條新路線開發。結合國家森林城市創建工作，大力推進綠化美化，4.1公里的“杏福大道”成為新的網紅打卡點，“生態通化縣，文明處處見”的城市風貌日益完善。

　　聚力基層呼聲，破解難點問題，通化縣組織開展“創城攻堅年”活動，著力解決群眾反映強烈的“老大難”問題。針對小廣告、市容市貌、架空線路、油煙污染等難題，共開展聯合執法檢查60余次。針對農貿市場臟亂差問題，堅持立行立改，投入156萬元，對城區東、西農貿市場進行改造，並按照“全省最整潔早市”的建設標準，對河南早市重新規劃、完善設施，為廣大居民提供了良好購物環境。投入7000萬元改造老舊小區121個，實施屋頂防水、樓道粉飾、四防改造、更換樓宇門等項目，並安裝戶外晾衣架300余個，得到群眾歡迎與認可。加大縣城備用熱源建設，三合堡供熱工程竣工啟用，有效解決城區冬季供暖。針對城市“牛皮癬”頑疾，共處罰10余人次，封停30多個通訊號碼，小廣告得到有效治理。針對亂穿馬路、亂扔煙頭行為，新上交通隔離帶800延長米，煙頭投放桶30個。清理整頓人力三輪車，擾亂交通秩序問題得到徹底整治。3年來，受理群眾投訴124件，滿意率達100%。

　　深化創建成果，固化長效機制，該縣堅持問題導向，開展城市管理效能提升三年行動，完成城市管理執法體制改革，讓創建成果持續惠及百姓，發動100名環衛文明督導員常態化對不文明行為進行勸阻舉報。推進臨街業戶“門前四包”責任制，共簽訂責任書2300份。深入實施“文明交通行動計劃”，對大街小巷違規佔道、機動車輛亂停亂放等交通秩序問題進行整治，對行人、非機動車“闖紅燈”不文明行為進行勸導。加強城區犬類散放管理，堅決杜絕遛狗造臟行為。實施優化政務環境“對標達標創標”行動，規範文明用語、服務承諾和投訴處理，方便群眾辦事。完善物業管理機制，大力整治毀綠種菜、私搭亂建行為。加強社會輿論監督，通過開設《長鏡頭》欄目，曝光不文明行為300余起，形成了對不文明行為的高壓態勢。結合疫情防控工作，廣泛開展“使用公勺公筷”“向不衛生不文明的飲食陋習宣戰”等群眾性宣傳教育活動。

　　聚焦群眾最關切、感受最直接的問題整改；將創建工作的“難點”“痛點”“堵點”，一個個找準癥結，抓好整改……文明城市的創建，孕育幸福生活、遍開文明之花，百姓看在眼裏、甜在心頭，帶著滿滿的幸福感、獲得感，暢享豐碩成果。

　　共赴文明之約：

　　崇德向善 載體引領

　　提升文明素養的創城內涵

　　文明於人，是沉澱而成的素養；文明于通化縣，已成為全縣執著的精神追求。

　　如今，這座通化縣城，在創建全國文明城市過程中，吹拂著文明的新風，點亮著核心價值觀的明燈，凝聚起發展的力量，持續增進民生福祉。

　　十字路口處，行人、車輛通行有序，志願者扶老攜幼、“萬眾益心”；和諧小區裏，居民把小區當家愛護，鄰裡一家、互助互愛……漫步通化縣，創建全國文明城市猶如指揮棒，攪動一城春水，傳遞文明的力量，群眾生活中有了更多微笑、禮讓，也有了更多和諧、溫馨，道德模範涌現、文明好人不斷。

　　通過廣泛深入的宣傳引導，創城贏得了社會支持、群眾擁護。通化縣通過一系列平臺載體，將這種熱情進行聚合。

　　先塑“文明人”，再建“文明城”。突出立德樹人是創建文明城市的核心，通化縣以提升文明素質為著力點，創新活動載體，突出活動特色，弘揚文明新風，引領社會風尚，逐步實現由“創建文明城市”向“建設城市文明”的整體躍升。3年來，共創建全國文明村1個，全國文明單位2個，全國文明家庭1戶。

　　“萬眾益心”志願活動有溫度。堅持全民公益理念，將創建要求、群眾需求和志願追求有效融合，通化縣全力打造“萬眾益心”志願品牌。推動城區8個社區分別成立“萬眾益心”微信群，利用群眾力量發現問題、反饋問題、解決問題。推進“365志願服務”模式，深入開展“週末志願服務日”活動，縣級領導帶頭，全民共同參與，“永不消失的小紅帽”成為城市靚麗的風景線。完善志願機制，建立服務小分隊218支，開展服務時長76萬小時。投入15萬元，在重點區域建設“志願驛站”4處。“閃亮在全城”“我為老兵掛牌”“遠親不如近鄰”“微公益”等“最佳志願服務項目”，得到基層廣泛讚譽。截至目前，各類志願者註冊人群已佔全縣人口總數的13%，累計開展各類志願活動8800余次，參加人數30萬餘人次；通化縣3個志願項目參加全國志願服務交流會；岔信村榮獲全省優秀志願服務村（屯）標兵；繁榮村新時代文明實踐站榮獲全省優秀新時代文明實踐站；微公益協會榮獲全省最佳戰“疫”志願服務組織；23人次獲得省市“最美志願者”榮譽稱號。

　　“眾志成城”，全民共建有廣度。以機關幹部和未成年人為著力點，通化縣著力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，創建省級文明單位8個，文明校園2所。以“扣好人生第一粒扣子”為主題，深入開展“小手拉大手”文明傳遞活動，實現“教育一人、文明全家”。開展道德模範選樹活動，找尋助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親五類好人148人。規範文明交通行為，評選“五星級雷鋒車”15輛。推進文明商鋪建設，評選文明餐飲示範店20戶。加強愛國主義教育，新建愛國主義教育基地12個，河裏抗日遺址群獲得省級愛國主義教育基地，3年共接待10.2萬人次參觀。整體推進社會主義核心價值觀提升工程，太平村、繁榮村獲得全省示範村。發揮“紅白理事會”等組織積極作用，倡導移風易俗，成功創建省級文明村鎮12個。深入推進“文明村屯、乾淨人家”活動，評選“美麗庭院”1.2萬戶、“乾淨人家”1.1萬戶，獲得全省優秀縣稱號。

　　“以文化人”，創建活動有厚度。文明城市創建即要提升顏值，更要滋養獨特氣質，提升文明的軟實力。通化縣廣泛開展文明村鎮、文明單位、文明小區、文明樓道、文明家庭等創建活動，用榜樣力量引領崇德向善、見賢思齊的社會新風尚。深入開展“市民文化節”“農民文化節”“社區鄰裡節”和“校園文化藝術節”等活動，成功創建“中華詩詞之鄉”。積極開展“斑馬線前禮讓行人”文明勸導活動，“人走斑馬線、車讓人先行”成為城市名片。打造“誠信通化縣”，對25戶失信企業進行曝光。切實解決如廁難問題，推動15個臨街部門內設廁所免費對外開放。摒棄陳規陋習，大力推進文明祭祀活動。開展“通化縣好人引領風尚”活動，榮獲“中國好人”1人、“吉林好人”12人。

　　民之所盼，政之所為。堅持以人民為中心的發展思想，順應人民群眾對美好生活的嚮往，通化縣在全國文明城市創建中，內外兼修，毫不鬆懈，讓文明沁潤人心，真正紮根一座城。

　　如今，全國文明城市成功的創建，讓通化縣居住環境優美舒適、居民生活幸福和諧……榮譽加身，華麗蝶變。然而，變化的是日新月異的縣域面貌，但不變的是通化縣對文明建設持之以恒的不懈追求。（潘宜芹 劉剛 吉林日報記者 王忠先 李銘）