《焦點訪談》長三角 攜手謀共進

　　央視網消息（焦點訪談）：長三角一體化自從上升為國家戰略以來備受關注，就在幾天前，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》向社會公佈。《綱要》緊扣“一體化”和“高品質”兩個關鍵、明確“分區域”和“分領域”兩條推進路徑，突出長三角生態綠色一體化發展示範區和上海自貿區新片區兩個重點區域的引領帶動作用，描繪了區域經濟新發展的宏偉圖景。長三角，包括龍頭上海在內一共有27個城市，這27個城市經濟發展水準參差不齊，怎麼進行一體化呢？

　　許惠鈞是昆山市一位精密金屬零部件製造企業的負責人，不久前，他得到一個好消息，由他企業牽頭擬定的鑽石金剛線母線的國家標準已經通過審批。

　　作為一個産品的定標企業，意味著這個企業該産品的生産品質和生産標準成為行業的統一標準，對行業整體提升科技含量和管理水準起到強勁的拉動作用。這對像許惠鈞這種中小型民營企業主並不是件容易的事情。

　　高科技的産品如果能夠跟傳統製造業合作貫通，傳統製造業就能抓住科技創新的機會轉型升級獲得新生。而實際情況卻是，企業跟有實力的大型科研機構之間仿佛隔著一層厚厚的壁壘。

　　本土生産企業和外地科研機構之間，既有領域的不同，也有地域的分割。如何打破壁壘，促進合作？昆山市推出了長三角通用通兌的科技創新券。

　　創新券是由政府免費向中小微企業或創業團隊發放的“權益憑證”，用政府的信用和資金為企業搞研發提供便利。上海有著全國其他地區無可比擬的強大科技資源，而這些稀缺資源正是處在轉型升級過程中的昆山企業迫切需要的。2018年12月1日，許惠鈞成為拿到首張“昆山-上海通用通兌科技創新券”的企業家，憑藉這張券，昆山企業可以直接購買上海的科技服務資源，上海服務機構可直接在當地兌現昆山財政扶持資金。

　　有了這張科技創新券，許惠鈞通過上海114産學研協同創新服務平臺，順利聯繫上國內一流的沙鋼研究院，自主研發出中國的高碳鋼盤條，打破了日本對這一原材料的壟斷。

　　《長三角區域一體化發展規劃綱要》中提出創新一體化發展體制機制：要建立規則統一的制度體系，促進要素市場一體化，完善多層次多領域合作機制。昆山創新券能夠跨區域通用通兌，正是長三角一體化中破除行政藩籬，在科技創新領域協同發展的一種機制創新。

　　加強創新鏈與産業鏈跨區域協同，才能共同培育新技術新業態和新模式。專家認為，科創是政府相對容易推動一體化實現共贏的一個領域，另一個已經達成共識的領域是環保。長三角一體化先示範什麼？科創與環保打頭陣。

　　11月1日，長三角生態綠色一體化發展示範區揭牌，示範區包括上海青浦區、蘇州吳江區、浙江嘉善縣，其中五個水鄉名鎮作為示範區先行啟動區，綠色協調發展成為重中之重。一個特別之處在於，在這個三地交界區，並不打破原來的行政區劃，兩省一市聯合成立一體化示範區理事會，建立“理事會、執委會和發展公司”的三層次架構，在規劃管理、土地管理、財稅分享和民生公共服務等方面探索在邊界地區，除了用行政區管理方式之外，能否有一個新的空間跨界管理有效機制。

　　要想把生態資源轉化為經濟價值，首先要完成交通設施互聯互通的一體化建設。被稱為長三角一體化第一橋的石浦港橋，2018年底開通，兩側分別是上海青浦區和昆山淀山湖鎮，是長三角第一個打通的省界斷頭路。長三角區域一體化之前，這座橋是斷橋，淀山湖鎮的車要想到上海，要多繞半小時的路程上高速路。

　　淀山湖鎮生態環境優良，是典型的魚米之鄉。這座橋的打通，淀山湖直接連上了上海市內的高架高速路，加快了其對標上海融入長三角一體化發展的步伐。

　　依託上海農科院技術，淀山湖鎮專辟一塊上海水稻品種展示基地，搶佔上海大米市場的先機，政府為開展訂單農業的企業提供倉儲和加工等優惠政策，鼓勵農業綠色高效發展，加快産業融合發展。

　　相對於長江以南的城市，長江以北城市的土地資源是個優勢。結合自身優勢合理佈置産業，也是一體化規劃的要求。在被納入上海大都市圈的六個城市中，南通是唯一一個位於江北的城市。長江天險的阻隔，讓它的發展落後於江南臨近上海的城市，目前它最緊迫的是交通設施一體化。

　　高鐵、機場和港口都已經納入到長三角一體化發展規劃的內容之中，隨著基礎設施互聯互通的水準不斷提高，那麼在一體化産業體系中如何找準自身的定位呢？

　　南通如東縣東臨黃海，南枕長江，這裡是如東縣海岸外建立的一個天然深水良港——洋口港，2008年初步通航。碼頭上最顯眼的是這些幾十米高，標著液化天然氣LNG字樣的巨大罐體。2018年7月19日，俄羅斯向中國供應天然氣的首船LNG通過北極東北航道運抵洋口港LNG接收站，開啟了洋口港能源島建設的新篇章。洋口港是我國10萬噸級以上港口中距離上海最近的沿海港口，也是江海聯運便捷之地，在這裡建設LNG接收站可以有效服務整個長江流域，目前從洋口港通往上海崇明島的清潔能源供氣已經成功實現，計劃還將直接為上海提供管道天然氣。在此基礎上，這個依江靠海的港口正在進行深度開發，迎接一體化發展機遇。

　　洋口港距離上海位置適中，有大量建設用地可用，定位於能源島和産業港，吸引了一批大項目來此落戶。

　　長三角一體化提出要加強産業分工協作，引導産業合理佈局。而各地如何跟上海錯位發展，優勢互補尤為重要。

　　1976年，法國地理學家戈特曼在《世界上的城市群體系》論文中，將以上海為中心的長三角城市群，列為世界六大城市群之一。這一年來，長三角城市群多了一條條不斷連通的“路”、一個個不斷疊加的“圈”、一張張不斷織就的“網”，這些變化的背後是打破行政藩籬、實現要素自由流動的創新探索。從這個意義上來説，長三角一體化不是簡單的三省一市的發展問題，它具有很強的區域示範和帶動作用，也是整個國家現代化戰略佈局的重大舉措。