馬化騰兩會“獻策”：鄉村振興、新就業、碳中和與數字治理

　　2021年是“十四五”開局之年，也是構建新發展格局的起步之年，將開啟建設社會主義現代化國家的新征程。在即將召開的2021年全國兩會上，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰擬提交多份書面建議，涉及鄉村振興、新就業、碳中和、數字治理、粵港澳大灣區、生態環保等領域，反映了他對“十四五規劃和二O三五遠景目標”的關注和思考。

　　作為來自互聯網與科技産業一線的代表，馬化騰近年持續關注中國數字化進程與鄉村振興的關係。2020年全國兩會期間，馬化騰提交了《關於“後脫貧期”促進鄉村振興的建議》，希望有關部門加快彌合城鄉數字鴻溝，推動農業高品質發展和鄉村全面振興，讓廣大農民共享數字經濟發展紅利。這份建議近期得到了原國務院扶貧辦（現為國家鄉村振興局）的答覆。答覆指出，“下一步要深化網絡賦能效應，助力鄉村振興發展”。 

　　今年，馬化騰在《關於積極利用數字科技促進鄉村振興、推動共享發展的建議》中提到，“騰訊為村”平臺2021年最新的問卷調查顯示，沒有特色産業、缺乏人才，是農村網民認為目前農村面臨的主要問題。農村網民對互聯網技術在農村的推廣應用訴求迫切，超過九成網民希望儘快在農村推廣互聯網技術。而在農村數字化方面，農業生産設施、醫療設施、公共基礎生活設施等，是農村網民最希望得到智慧化改進的方面。

　　“騰訊為村”是專門為鄉村打造的低門檻、易操作的村莊數字化開放平臺。截至今年1月底，“為村”已覆蓋全國30個省、直轄市、自治區的16283個村莊和社區。去年，騰訊還在遼寧進行了人工智能種植小番茄試點，實現每畝每季凈利增加數千元，初步顯示出智慧農業的經濟價值。

　　基於過去一年的調研和實踐，馬化騰提出，建議引導互聯網科技與智慧農業“同頻共振”，加快推動農業生産數字化。同時，他認為，人始終是實現鄉村振興的核心要素，應該大力吸引並培育信息時代“新農人”，激發鄉村振興的內生動力。對此，他提出的一些具體建議包括：實施新型職業農民培育工程，針對返鄉創業的“新農人”和鄉村治理基層骨幹，加強農業科技、電子商務等新型農業技能培訓；在鄉村公共服務和應急管理的“數字化”領域，系統化推廣政務公開、便民服務、鄉村特色等平臺；探索利用數字化手段幫助解決農村留守兒童、空巢老人的問題等。

　　新就業形態也是馬化騰過去幾年持續關注的方向。繼2019年兩會提出相關建議後，今年通過深入了解疫情後數字經濟催生的新業態、新模式，他在《加快推動新就業形態發展、助力穩就業的建議》中指出，平臺化、靈活性的新就業形態是實現穩就業的重要載體。新就業形態具有就業容量大、進出門檻低、靈活性和兼職性強等特性，形成“蓄水池”與“緩衝器”，在勞動力市場中與標準化就業相互補充。

　　據了解，目前我國約2億左右的靈活就業者中，很大一部分選擇了依託互聯網的新就業形態：一是生活服務領域的電商物流、網絡送餐、網約車等；二是知識創意領域，包括網絡直播、網絡文學、電競等；三是平臺衍生的新就業生態，如自媒體、微應用、微交易等。2020年微信生態衍生的就業機會超過3600萬，微信小程式、微信視頻號帶動就業效果明顯。

　　馬化騰在建議中特別關注到，新就業形態中的靈活就業、共享用工、自由就業等方式，與傳統勞動用工方式不同，需要相關配套機制和服務體系進一步調整完善，以更好地保障和服務新就業形態的從業者。此外，要更好地保障平臺經濟從業者的身心健康和可持續發展，要幫從業者解決只能吃“青春飯”的問題。為此，他提出的具體建議包括：要拓寬靈活就業群體參與社會保障的渠道；為就業困難群體提供免費在線課程和就業指導服務；建設勞動者終身學習的“數字學堂”等。

　　值得注意的是，在生態環保領域連續多年提出建議後，今年馬化騰在兩會期間也準備了多份該領域的建議。其中，最引人關注的是《關於落實新發展理念、推進我國科技企業實現碳中和的建議》。建議案稱，應對氣候變化是我國可持續發展的內在要求，更是中國主動承擔國際責任，推動構建人類命運共同體的責任擔當。當前推動我國科技企業實現碳中和，也是貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推進高品質發展的重要體現。

　　據悉，今年1月騰訊正式宣佈啟動碳中和規劃，成為首批啟動碳中和規劃的互聯網企業之一。馬化騰在建議中表示，“推進碳中和是科技企業履行社會責任的積極體現。”

　　他認為，推動我國科技企業實現碳中和，意義不僅在於科技企業自身的節能減排，更重要的是鼓勵科技企業加強技術研發創新，以碳中和為契機，倒逼我國低碳技術轉型，一方面，集中力量攻克能源互聯網、碳捕集利用與封存技術（CCUS）等低碳技術。另一方面，通過和産業互聯網結合，促進經濟社會向低碳、綠色、循環方向發展。

　　目前，中國科技企業實現碳中和面臨著政策、技術等多重挑戰。對此，馬化騰提出了多項具體建議，包括優化數據中心佈局，完善綠電採購途徑，鼓勵企業投資可再生能源項目、分佈式能源項目等；搭牢碳中和配套基礎設施，推動碳中和市場化；加快綠色技術研發，推動綠色數據中心等低碳技術創新應用，建立一批高技術高能效“碳中和數據中心”；出臺科技企業碳中和指導意見，鼓勵科技企業設立碳中和承諾和目標等。

　　今年，馬化騰還在數字經濟治理方面提出了相關建議。建議稱，當前平臺經濟中出現的各種摩擦和亂象，代表著數字技術這一新的生産力，與生産關係之間的磨合與調適。中國已經形成既不同於美國，也不同於歐洲的數字經濟模式，在不少領域和環節構築起相對優勢，建議在互聯網教育、互聯網醫療、金融科技等特定領域，開展政府引導、市場參與的創新試點。

　　他認為，傳統産業在數字化升級過程中，會帶來價值鏈重組，一旦失控，可能導致資本與新商業模式對原有業態的從業者造成衝擊。互聯網企業尤其是平臺企業，應該秉持科技向善的理念，踐行技術倫理規則，將發展置於安全底線之上；強化商業倫理規則，將創新置於有效監管之下。

　　建議稱，經驗表明，P2P、共享單車、長租房和社區團購，尤其要關注用戶的資金安全，必須嚴格納入監管。互聯網出行、貨運要有安全監管機制。對平臺經濟從業者的全面發展要有機制保障。

　　馬化騰在建議中提到，在增強機遇意識的同時樹立風險意識，高度重視數字經濟、平臺經濟發展過程中出現的新矛盾和新問題，進一步推動政府、市場、社會、企業形成合力，積極探索創新監管與治理方式，強化企業社會責任與合規發展理念，在全社會共享數字經濟發展成果，我們完全有能力走出一條中國特色數字經濟治理新路，構建未來發展優勢，為全球數字經濟治理提供中國方案、中國智慧。

　　此外，作為來自深圳的全國人大代表，馬化騰此前已連續多年就粵港澳大灣區建設建言獻策，涉及灣區協同創新、文化共生、生態環保。今年他在擬提交的《關於加強粵港澳大灣區海洋保護地網絡建設的建議》中指出，建議嚴格落實紅線制度，提升海洋保護地面積，建立海洋國家公園、海洋保護區、海洋公園的保護體系；建立跨部門的溝通協調機制，加強灣區重點河口的海灣生態系統修復、加強海洋生物多樣性保護等；提升大灣區海洋類自然保護地能力建設；擴大社會組織參與海洋類自然保護地治理；重視科技力量，將粵港澳大灣區打造成為智慧海洋灣區的樣板。

　　值得一提的是，今年馬化騰還聯署了關於制定《自然保護地法》的議案，建議將《自然保護地法》納入十四屆全國人大常委會立法規劃，為全面建成中國特色自然保護地體系提供堅強有力的法治保障。

　　作為十二屆、十三屆全國人大代表，馬化騰連續九年在全國兩會期間建言獻策，遞交了約50份書面建議。建議內容包括數字經濟、鄉村振興、産業互聯網、粵港澳大灣區等，涉及産業發展、科技創新、經濟增長、文教衛生、區域發展、生態環保等諸多領域。（記者 馬文靜）