時值冬季，天寒地凍，但在渭南的脫貧攻堅戰場上，依然是一片繁忙景象：富丹産業園內，陜西聖唐乳業有限公司的8條全自動生産線源源不斷地生産著羊乳粉；蒲城縣雙酒村嘟嘟農場的溫室大棚裏，農民朋友忙著管護草莓；合陽縣清華紫荊産業園社區工廠裏，工人師傅認真生産電子器件……在這其中，蘇陜扶貧協作發揮了大作用——或提供技術支持，或提供資金援助，成為貧困群眾持續增收、穩定脫貧的重要保障。

    東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的重大戰略，是實現先富幫後富、最終實現共同富裕目標的重大舉措。1996年，江蘇省鎮江市與渭南市建立對口扶貧協作關係，鎮江市所轄的丹徒、丹陽、揚中、句容，與我市合陽縣、蒲城縣、白水縣、富平縣結為對口扶貧協作縣區。2016年，江蘇陜西兩省領導在西安簽署了《關於進一步加強扶貧協作和經濟合作戰略協議》，鎮江援建渭南工作中又增加了澄城縣。24年來，兩市互動日益頻繁，越走越親，組織領導、人才支援、資金支持、産業合作、勞務協作、攜手奔小康等6個方面工作高效展開，扶貧協作碩果纍纍。

    做法一：始終保持求真務實的工作作風

    2020年6月17日至18日，鎮江市委書記、市人大常委會黨組書記馬明龍率黨政代表團赴我市考察交流，並出席兩市對口協作懇談會。市委書記魏建鋒、市長王琳出席會議。

    同年9月7日至8日，市長王琳率渭南市代表團赴鎮江市學習考察，並召開渭南——鎮江對口協作座談會。鎮江市委書記馬明龍會見代表團一行，市長徐曙海出席座談會。

    鎮江渭南對口扶貧協作工作開展以來，兩市重視高層互動，堅持以機制建設推動兩地扶貧協作工作，高層聯席會議實現全覆蓋。通過定期化的高層互訪，在增進友情的同時，共同謀劃兩市扶貧協作的美好願景、階段重點和落地項目，為全年工作確定了目標、明確了任務、凝聚了合力。

    我市參與結對幫扶的5個縣堅持互訪共商，夯實合作之基。截至2020年11月底，5個縣主要負責同志已赴結對地區進行調研對接，召開各類蘇陜扶貧協作工作會議43次。

    2020年，渭南安排幹部到鎮江挂職學習，並積極做好鎮江援陜幹部的工作安排和生活保障。他們視挂職地為第二故鄉，在兩市交流合作中充分發揮橋梁紐帶作用，已成為串連兩市的好使者、好參謀。

    同時，5個對口縣黨委和政府主要負責同志到東部結對縣調研8次，共有鎮鎮結對27個、村村結對29個、企村結對20個、社會組織與村結對7個、學校結對27個、醫院結對13個，125名“三支”人員奔赴一線幫扶。兩地市縣層面人才互派增多，各個層面的結對幫扶工作深入推進，一個多層次、高頻度、廣領域的大協作局面已經形成。

    “在蘇陜扶貧協作工作全過程，我們始終保持求真務實的工作作風，堅持目標導向、問題導向、結果導向，謀劃實、推進實、作風實，不斷提高工作品質和扶貧成效，讓老百姓從中受益。”市發改委黨組成員、副主任丁吉説道。

    做法二：始終把産業合作作為重中之重

    脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗，産業合作是根本之策、重要法寶。

    2020年，渭南爭取省級蘇陜扶貧協作統籌資金1.35億元，實施項目65個，其中90%為産業項目。除省級蘇陜扶貧協作資金外，鎮江及5個對口縣財政還安排資金5216.5萬元，組織社會力量捐資捐物價值1315.36萬元。項目通過股權投入、直接補助、“黨支部+”等模式，強化扶貧效應，壯大村級集體經濟，帶動建檔立卡貧困戶10萬人。

    2017年4月，富平、丹陽兩縣市簽訂了《丹陽市與富平縣合作共建富平高新技術産業開發區框架協議》，確定以園中園的形式合作共建富丹産業園。陜西聖唐乳業奶山羊産業化項目是富丹産業園實施的項目之一。該項目佔地220畝，總投資7.35億元。一期建成8條全自動外包生産線，日處理鮮奶300噸，年産配方羊乳粉兩萬噸；二期主要生産液態羊奶、羊酸奶等，並建設配套綜合服務設施，預計2021年年底全面建成，可實現年銷售收入24億元、稅收收入0.9億元，帶動就業3萬人。

    “我們會加快推動當地奶業産、加、銷一體化經營體系構建，引領富平奶山羊産業轉型升級。”陜西聖唐乳業有限公司總經理李鋼鋒介紹説。

    除陜西聖唐乳業奶山羊産業化項目外，目前，富丹産業園成功招引陜壓PMC環保涂層等7個項目，共吸納61名貧困群眾就業，帶動3531名貧困群眾增收致富。2018年、2019年，富丹産業園連續位列陜西省10個試點“區中園”建設綜合評估排名第一。在富丹産業園建設過程中，富平縣發展投資集團有限公司創新建立了資金投入和融資“富平模式”。2017年起，丹陽每年注資2500萬元，四年共向富丹産業投資管理有限公司注入1億元，委託中國銀行富平分行向入園企業發放貸款，有效緩解企業融資難問題，助力地方經濟發展。富丹産業園的發展做法在東西部扶貧協作工作推進會上進行了經驗交流。

    2016年6月，句容與蒲城兩縣結對幫扶以來，在各級各部門的精心謀劃下，聯合支農工作組向嘟嘟農場提供了最先進的溫控設施和最優質的技術服務指導，帶來了高抗病性的脫毒紅顏草莓種苗7500株，在蒲城縣紫荊街道辦、黨睦鎮和橋陵鎮繁育草莓苗，共繁育幼苗30余萬株，種植草莓60余畝，降低草莓種植的成本近30萬元，改變了一直以來草莓苗外購的歷史。2020年，句容再次捐贈優質種苗28500余株，預計繁育種苗436800余株，可種植草莓100多畝，年産值可達600多萬元。

    “這裡每天80元的工資比在外打零工強多了，5個多月拿到了12000元工資。”在嘟嘟草莓産業園從事種苗管護工作的張克勤説道。由於缺乏技術，張克勤過去一直在外打零工，收入不穩定，在專業技術人員的幫助下，現在他正在學習草莓育苗技術。

    在嘟嘟農場，像張克勤一樣邊務工、邊學習種植技術的貧困人員共有10人。同時，嘟嘟農場還以土地、資金入股等形式，帶動了周邊貧困戶36戶114人。

    除此之外，白水的花卉産業、澄城的櫻桃産業、合陽的社區工廠等，都離不開蘇陜扶貧協作資金和技術的支持。2020年，我市實施蘇陜扶貧協作項目65個，爭取蘇陜扶貧協作資金13510萬元，資金使用全部向縣以下基層和深度貧困村傾斜。截至2020年11月底，65個蘇陜扶貧協作項目已全部完工，資金已使用100%。這些項目遍地開花，強了産業、富了百姓。

    做法三：始終樹立創新精神

    2020年9月7日，“鎮江市渭南農特産品展示館”揭牌，在市級層面填補了常態化採購銷售渭南扶貧産品的空白。展館共分為5個單元，每個對口縣1個展區，共展示渭南百餘種特色農産品。

    對口扶貧協作需要因地制宜，需要創新方式方法，推動對口扶貧協作向縱深發展。鎮江和渭南在對口扶貧協作中，注重工作創新，消費扶貧是兩市對口扶貧協作的一大亮點，兩市是蘇陜兩省最早開展消費扶貧的結對市。

    2020年，兩市大力推進“陜貨進蘇”，通過推介展銷、設立專場專櫃等，鎮江共採購、銷售渭南特色農産品1.05億元。同時，積極推動鎮江味好果園與渭南農投合作，圍繞渭南農産品産銷打造“五個一”平臺，即在鎮江新建一個展示館、一個批發交易中心、一個電商平臺、一批直營店和專櫃，在渭南確立一批標準化生産基地和直採基地，打通産業扶貧“最後一公里”。

    已建成的鎮江市渭南農特産品批發交易中心總投資200萬元，佔地500平方米，建有冷庫、營業用房等設施，月成交額400萬元左右。電商平臺在味好果園城市果品批發行公眾號平臺網絡銷售的基礎上，與鎮江電視臺“嗨，鎮江”消費扶貧專欄、淘寶、京東、抖音、拼多多、扶貧832銷售平臺等對接搭建電商商城。同時，與江蘇大寶貝集團合作，利用其“社區點對點”銷售，走進社區，針對特定人群開展直播銷售。首批20家直營店已在鎮江市區、京口區、潤州區、丹徒區、鎮江新區等區域設立，並完成了授牌。

    除消費扶貧外，2020年兩市還分別啟動了“雙城萬人遊”，共建旅遊聯盟。

    2020年8月28日，“黃河華山與您相約”渭南市首屆自駕房車遊暨雙城萬人遊活動啟動。9月19日，“水韻江蘇山水鎮江”第十四屆中國鎮江金山文化旅遊節開幕，渭南鎮江“雙城萬人遊”旅客團參加活動。之後，兩地都開啟了遊客團，活躍旅遊市場，推進人文交流。

    2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，也是檢驗蘇陜扶貧協作成效的關鍵之年。2021年，鎮江、渭南將以習近平總書記關於進一步做好東西部扶貧協作工作的重要指示為指引，科學謀劃“十四五”規劃，不斷拓展對口協作的內涵和外延，促進區域協調發展，書寫蘇陜扶貧協作的精彩答卷。（記者 白冰濤）