湖北省人民政府

政 府 工 作 报 告

——2022年12月26日在武汉市江岸区第十六届

人民代表大会第二次会议上

武汉市江岸区人民政府区长  余志成

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

即将过去的2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是新一届区政府开局之年，也是江岸发展历程上极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真学习党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，紧紧围绕建设“汉口之心、美好江岸”的奋斗目标，顶住巨大压力，付出艰苦努力，凝聚强大合力，勇担使命、克难前行，全面完成了第十六届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，有力巩固和拓展了江岸持续向好的发展态势。

在这砥砺奋进的一年，我们全力以赴稳增长，经济发展提质增效

发展能级迈上新台阶。全区主要经济指标稳中有进，展现出较强的发展韧性。预计全年地区生产总值突破1500亿元，服务业增加值突破1200亿元，招商引资实际到位资金首次突破1000亿元，产业项目到位资金突破265亿元，固定资产投资突破500亿元，市场主体超过15万户。地方一般公共预算收入达到103.4亿元，可比口径增长5%。常住居民人均可支配收入，连续5年位居全市第1位，增幅与经济增长保持同步。江岸入选“中国百强区”“全国投资竞争力百强区”。

产业体系形成新格局。加快构建“531”现代产业体系，金融保险、商贸物流、创意设计、文化旅游、生态环保等五大主导产业占GDP比重超过50%，金融服务业法人及区域总部机构突破100家，创意设计业增幅达到20%，武汉万象城等重大商业项目顺利开业。战略性新兴产业加速成长，预计高新技术产业增加值增速达到12%，年度新增高新技术企业首次突破200家。楼宇经济、总部经济扩容提质，新增纳税亿元楼宇4栋，其中，三峡总部大楼成为纳税过10亿元楼宇。引进湖北商贸物流集团等各类500强总部3个。

有效投资实现新突破。坚持“项目为王”，建立完善重大项目推进机制，实现“一批一库”项目滚动发展。新开工亿元以上项目35个，总投资达470亿元，华讯科技金融城等重点项目实现竣工，新希望华中区域总部等一批重点项目稳步推进，17个市级重大项目预计完成固定资产投资220亿元以上。坚持“招大引强”，修订出台《江岸区招商留商奖励办法》，成立服务三峡集团办公室，深入探索“基金+股权+项目”招商模式，完成亿元以上项目签约超过60个，总签约金额突破700亿元，引进长峡快道等重点企业70家。

改革创新取得新成效。“放管服”改革纵深推进，在全市首创政务服务“三全三化”工程，建立“全生命周期”服务机制，承接“一件事一次办”国家标准试点，营商环境考核连续四年稳居全市前列。创新要素加速集聚，完成技术合同成交额26亿元，推进院士项目落地3个，新增国家级众创空间1家、省级以上专精特新“小巨人”企业15家，成功入围“全国科普示范区”推荐名单。出台“江岸高层次人才工程”20条举措，引进院士3名，新培育市级及以上高层次人才44名。

市场主体迸发新活力。加快落实中央及省、市、区一揽子助企惠企政策，持续开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，累计发放纾困贷款191亿元，新增减税降费及退税缓税28亿元，兑现总部企业、服务业奖励资金1562万元，助力市场主体渡难关、复元气、增活力。新登记市场主体3.18万户，同比增长75%，位列全市各城区前列。预计新增“四上”企业180家，同比增长111.8%。

在这砥砺奋进的一年，我们建管并举优环境，城区功能品质提档升级

更新改造全速攻坚。践行“阳光征收”理念，启动预征收工作试点，预计完成征收拆迁64.5万平方米，实现土地储备及供应1239亩。城中村改造取得新进展，预计十大家村等6个城中村在12月底前完成集体土地房屋拆迁清零。老旧小区人居环境整体提升，实施老旧小区开工改造51个、续建完工62个。汉口历史文化风貌区保护利用稳步实施，一元路片、西马片等征收项目基本完成，八路军武汉办事处旧址、巴公房子等24处历史建筑完成修缮。汉口滨江国际商务区加速建设，六期拆迁基本完成。

基础建设有序推进。全年完成城建投资130亿元，同比增长25.6%。交通路网持续完善，建设大道延长线、轨道交通12号线等市级重点工程加快推进，新改建微循环道路10条，打通“断头路”2条，新增停车泊位1.7万个，建成充电桩5800个、充电站10座。韧性城市建设成效显著，10项海绵城市建设工程、51个老旧小区二次供水改造顺利完工，整治易渍水点3处。新建排水管网10.5公里、电力通道10.9公里。

城区管理精细精致。大力实施城区功能品质提升行动，路长制管理实现全覆盖，建成“双百”示范片区8个，劳动街道惠中社区获评首批省级“美丽街区”。深入推进街道综合执法改革，拆除历史违法建设10.88万平方米，扩面推进“精致环卫”，率先开展垃圾容器整治专项行动，“退桶入院”成效显著。精心维护道路桥梁及附属市政设施，实现各类设施无病害安全运行。加大交通管理力度，道路交通全口径亡人数同比下降44.4%，道路拥堵延时指数同比下降7.9%。

生态环境逐步改善。启动国家生态文明建设示范区创建。中央、省级前五次生态环境保护督察问题销号率达到91.3%，整改工作位于全市前列。深入实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，空气质量优良率达81.4%，新益村K3污染地块完成修复，“黄孝河-机场河水环境综合治理二期工程”基本完工，鲩子湖入选“武汉市美丽河湖”。全面推进长江高水平保护十大攻坚提升行动，整治入江入河排污口59个。做足增绿文章，打造花漾街区3处、花田花海10公顷，新改建绿地36公顷、各类公园10个，文卉苑游园获评湖北省最美口袋公园。

在这砥砺奋进的一年，我们用心用情暖民心，民生福祉持续增进

社会保障更加完善。优先保障民生支出，预计全年民生支出69.6亿元，占地方一般公共预算支出75%。着力稳就业保就业，新增就业2.8万人，同比增长12%，登记失业率2.41%。坚持保基本兜底线，完成社会保险扩面净增2.72万人次，民生医疗保险扩面净增2000人，发放各类救助金9351.11万元，切实减轻居民群众负担。持续加强住房保障，建设筹集保障性租赁住房3810套，建成城镇棚户区改造住房8223套，治理各类危房59栋。加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题试点工作，已筹集房源1221套。加强扶残助残，建成区级残疾人康复辅助器具服务站，区残联获评“十四五”首批省级残疾人文体基地。加快建设三级退役军人服务站，全面落实优抚政策，发放各类优抚资金2亿余元。持续做好对口援疆工作，持续结对帮扶恩施州鹤峰县、黄陂区王家河街道、木兰乡，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

公共服务更加均衡。教育服务质量不断优化，新投用公办中小学和幼儿园9所，新增学位4500个，学前教育普惠率达80.64%，普通高中录取率达到70%以上，“双减”工作经验入选全国基础教育优秀工作案例。医疗服务能力不断提升，投资14亿元建成市八医院新院区并由协和医院托管运营。实施“323”攻坚行动，免费开展慢病重疾筛查112.7万人次以上。养老服务供给不断增强，区级养老中心建设加快推进，2个街道养老服务综合体竣工验收，3个社区老年人服务中心建成投用，新增家庭养老床位740张。文旅融合不断深化，开展文化惠民活动100余场，我区获评省级全域旅游示范区创建单位、省级群众体育先进单位，吉庆街入选省级非遗特色街区。

基层治理更加高效。深入推进市域社会治理现代化试点，建成全市中心城区规模最大、功能最齐全的区级综治中心和“一站式”矛盾纠纷调处中心，成功化解一批信访疑难案件，高质量完成党的二十大维稳信访各项保障工作。积极开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作，69个共同缔造项目初见成效。深入推广“百步亭经验”，成功创建“一社区一品牌一示范”40个、“三方联动”示范点3个，4个社区居委会获评“全省百佳社区居民委员会”。织密筑牢基层服务网络，加快推进数字赋能工作，形成了区、街、社区人口信息“一张表”，街道社会工作服务站实现全覆盖。

在这砥砺奋进的一年，我们千方百计保安稳，社会大局和谐安宁

疫情防控以快制快精准有效。坚持人民至上、生命至上，贯彻落实国家二十条、新十条优化防控措施和省市十二条实施意见，因时因势优化调整指挥调度、核酸检测、流调排查等防控体系，迅速建成江岸方舱医院和集中隔离点，全力保障封管控区居民生活需求，发放政府免费爱心物资10万余份，有效应对2020年以来最严峻的疫情考验。毫不放松抓好常态化疫情防控，推动“数字卫兵”、场所码推广应用，新建市八医院核酸检测PCR实验室，建成15分钟核酸检测服务圈。持续推进疫苗接种，全人群全程接种率达到95.26%。

公共安全保障水平稳步提升。严格落实国务院安全生产“十五条硬措施”，出台74条具体措施，扎实开展超高层建筑、自建房、城镇燃气等重点领域安全隐患治理，以“四个最严”守护食品药品安全。进一步强化消防安全管理，投入经费1850余万元，新购置消防装备3675件套，加快推进塔子湖消防救援站建设，实现社区微型消防站全覆盖。全区安全生产形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全事故。深入推进平安江岸建设，扎实开展“雷火2022”专项行动、夏季治安打击整治“百日行动”，全区刑事有效警情同比下降12.3%，群众安全感测评排名保持全市前列，百步亭派出所荣获“全国模范公安单位”称号。

防范化解重大风险有力有序。严格政府债务管理，多措并举有序化解存量债务，对债券资金实施“借、用、管、还”全生命周期管理，有效遏制新增政府隐性债务。严格落实粮食安全责任制，推进50个粮食应急供应点规范化管理。严格房地产领域风险防范，落实“保交楼”专项行动，促进房地产市场平稳健康发展。严格金融风险监测预警，严厉打击各类扰乱金融秩序的非法行为，全年销号非法集资案件陈案43件，金融领域风险总体可控。

在这砥砺奋进的一年，我们从严从实转作风，治理效能加快提升

始终把政治建设摆在首位。全面贯彻新时代党的建设总要求，推动政府系统忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央和省、市、区委各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止。严格履行全面从严治党政治责任，永葆“赶考”的清醒和坚定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，风清气正的政治生态持续巩固。

始终把依法行政扛在肩上。持续深化法治政府建设，在2022年法治政府建设示范区创建活动中荣获全市第一。实行重大行政决策事项目录化管理，严格落实重大行政决策合法性审查。加强行政复议和行政应诉工作，行政复议案件按期办结率达100%，行政机关负责人出庭应诉率达91.18%，有效促进行政争议实质性化解。自觉接受人大和政协监督，议提案办复率、满意率均达100%。以政府审计为主导、内部审计为基础、社会审计为辅助的监督体系更加健全。

始终把为民服务记在心中。扎实开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，解决群众急难愁盼问题1522个。不断健全群众投诉受理办理工作机制，对群众反映强烈的突出问题，坚持领导批示、专项督办、全程跟踪、按期销号，累计受理群众投诉案件21.67万件，群众满意率达94.63%。坚持节用裕民，政府带头过紧日子，压减非急需、非刚性支出1.8亿元。

一年来，国防动员、人民防空工作打开新局面，民族宗教、外事侨务、港澳台工作取得新进展，妇女、儿童、青少年工作实现新进步，保密、行政学校、档案、地方志、红十字会、公共机构节能等工作扎实推进。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。我们深知：江岸发展取得的每一点进步、每一份成绩、每一项荣誉，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区干部群众勠力同心、笃行实干的结果！

面对国际国内复杂形势，面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，特别是面对严峻的疫情考验，全区上下以主人翁的姿态、奋斗者的拼搏、实干者的汗水，切实扛起防疫情、稳经济、保安全三大重任，尽责担当、团结向前、共克时艰，为战胜一切困难挑战、圆满完成全年目标任务，提供了强大的精神保障、组织保障和物质保障，每个人都是自己的英雄！在此，我谨代表区人民政府，向给予区政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体以及驻区部队，向关心和支持江岸发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，江岸经济社会发展还存在不少问题和短板，主要表现在：由于受疫情的冲击，部分行业和企业生产经营存在困难，消费需求不振、项目投资潜力不足，经济保持稳定增长的难度较大；财政收支矛盾突出，“三保”压力大；教育、医疗、养老等工作与群众期盼仍有差距；政府部门少数干部改革创新意识不强，破解发展难题的本领有待进一步提升。对此，我们将正视问题、直面矛盾，以坚如磐石的信心、只争朝夕的拼劲、坚韧不拔的毅力，切实加以解决，以实干实绩回报全区人民的重托！

二、2023年总体要求和工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的启航之年。奋斗成就梦想、实干创造未来。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习贯彻党的二十大精神与深入贯彻习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神结合起来，按照市委、市政府决策部署和区委要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，自信自强、守正创新，加快建设“汉口之心、美好江岸”，努力打造新时代英雄城市核心引领区！

主要预期目标是：地区生产总值增长不低于7%；新增就业不少于2.5万人；地方一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长10%；居民人均可支配收入和经济增长保持同步；生态环境持续改善，能耗强度下降完成市定目标。

各位代表！新的一年充满机遇与挑战，我们将重点抓好五个方面的工作：

新的一年，我们将坚持稳增长与促转型兼顾，持续增强发展内生动力。坚持把高质量发展作为首要任务，以实体经济为着力点，不断完善“531”现代产业体系，推动经济平稳健康运行，实现质的有效提升和量的合理增长。

狠抓产业升级优结构。锚定“531”产业目标，抢抓武汉市开展服务业扩大开放综合试点机遇，深化现代服务业提升三年行动，做强三大传统优势服务业，发展三大新动能服务业，布局科创服务业和未来产业，打造高端服务业发展体系，争创高端服务业创新发展示范区。着力提升金融保险、创意设计、商贸物流、文化旅游、生态环保五大主导产业支撑力，加快建设大道金融产业集聚区、长江左岸创意设计产业集聚区、环三峡集团生态环保产业集聚区，精心打造国际消费中心城市示范区和全域旅游示范区，推动主导产业积厚成势、能级跃升。着力壮大生命健康、数字经济、人工智能三大新兴产业牵引力，设立用好江岸产业发展基金，打造香港路片区儿童-老人全生命周期医疗产业集群，大力发展数字贸易、数字智造、数字金融、数字教育、数字医疗、数字文旅等数字经济产业，努力引育一批“专精特新”的隐形冠军、单项冠军，推动新兴产业实现“换道超车”。着力增强总部经济和楼宇经济竞争力，实施优化楼宇经济发展计划，形成“上下楼即上下游”的特色生态格局，新增纳税10亿元楼宇不少于1栋，亿元楼宇不少于2栋。

狠抓有效投资扩增量。深入开展“项目攻坚”，聚焦全要素保障，做实“精细化”服务，推动塔子湖山姆旗舰店等18个亿元以上项目早开工、早纳统，加快103个亿元以上重大项目建设，实现武建光彩国际城一期、华中国际广场二期等重点项目早竣工、早交付，确保形成更多实物工作量。深入开展“招商攻坚”，大力实施全员招商计划，全面推动“531”产业建链补链延链强链。完善部门驻点招商，组建“产业招商小分队”，深入京津冀、长三角和大湾区等，精准对接大型央企、民营龙头企业，全年引进各类行业头部企业不少于10家。扎实推进以商招商，持续挖潜“三峡系”“长江系”“联投商贸系”，着力引进一批分、子公司和产业链上下游企业，实现“引进一个、带来一串、辐射一片”的良好发展格局。不断拓展境外招商，完成外商直接投资不少于1亿美元。强化股权招商、基金招商，打造江岸招商推介会、投洽会、企业家论坛等招商平台，全年签约产业项目金额不低于750亿元，产业项目到位资金不低于280亿元。

狠抓消费提振挖潜力。注重供需两侧协同发力，开展消费扩容升级行动。推动汉口历史文化风貌区生活、旅游、文化、社交功能深度融合，打造城市微旅游目的地，焕新老武汉消费活力圈。开展电子商务示范基地和示范企业创建活动，推动线上线下融合发展。建立健全促消费常态化机制，大力促进汽车、住房、家电等大宗消费，提振批零住餐等大众消费，举办各类消费促进活动，提升居民消费体验。全年实现社零额不低于600亿元。

狠抓营商环境添活力。在提升政务服务上下功夫，以“一件事一次办”全国试点为契机，全面深化“全生命周期”服务，优化工程项目“承诺可开工”制度，强力推进政务服务事项集成化办理走深走实。在优化监管执法上下功夫，一体化推进法治监管、信用监管、智慧监管，全面推行行政柔性执法，为企业和群众营造宽松环境。在强化惠企助企上下功夫，深入落实支持中小企业突破性发展“24条”，着力破解政策兑现难点堵点，推动惠企政策免申即享、直达快享。坚持“两个毫不动摇”，出台促进民营经济发展新举措，大力弘扬企业家精神，鼓励支持民营经济发展。大力推动“个转企、小进规、规改股、股上市”，让大企业“顶天立地”，让小企业“铺天盖地”，全年新登记市场主体不少于2万户。

新的一年，我们将坚持聚要素与增动能结合，持续实施创新驱动发展战略。紧扣党的二十大关于整体推进教育、科技、人才工作的部署要求，推动教育强区、科技强区、人才强区三大战略深度融合、共同发展，把创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

深化教育强区建设。在增强教育供给能力上加压加力，新开办公办中小学和幼儿园7所，新增学位3195个，着力推动优质教育资源扩容和区域均衡布局。在夯实育人主阵地上加压加力，深入推进“双减”政策落地见效，抓好“5+2”课后服务工作，健全“五育并举”育人模式。统筹学校、家庭、社会多方关系，构建协同育人新生态。全面深化“质量一号工程”，推进学区制管理，强化美好课堂、美好课程体系建设，扎实推进新中、高考改革，助力学校特色发展。在建设高素质教师队伍上加压加力，加强师德师风建设，实施教师培养“雁阵工程”，实现义务教育学段教师交流比例不低于10%。在健全终身教育体系上加压加力，优化社区教育工作机制，完善“区-街道-社区”三级教育网络，建设高质量学习型城区。

深化科技强区建设。突出创新平台打造，聚力建设更高质量的国家区域双创示范基地和全国科普示范区，全面提升“城中村改造+双创”“院校+双创”“社区+双创”融合创新发展水平，新创建市级以上众创孵化器载体不少于4家。全力推进江岸经济开发区转型升级，加快全区各类老旧工业园、村级产业园“腾笼换鸟”，探索建设江岸数字经济产业园，新增创新街区、创新楼宇不少于5万平方米。突出科技成果转化，以“531”产业发展为导向，建立完善“源头创新-技术开发-成果转化-产业聚集”链条，推动院士专家项目落地转化不少于2项，实现技术合同成交额不少于26亿元。突出企业创新主体地位，持续实施高新技术企业倍增计划，力争高新技术企业超过600家，新增一批院士专家工作站、产业创新中心、创新联合体，推动大中小企业融通创新。

深化人才强区建设。坚持人才是第一资源，大力实施新时代人才强区战略。以事业聚人才，高标准制定“531”现代产业人才地图，完善“高精尖缺”人才征集机制，组建“长江金岸人才港”引才团队，促进各领域人才多元聚合。以改革聚人才，深入实施“江岸高层次人才工程”，统筹实施“江岸英才”“突出贡献人才”等人才计划，促成“院士专家企业行”“科技副总”项目落地江岸，构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，全年培育各类高层次人才200名以上。以环境聚人才，打造江岸青年人才驿站，高质量提供落户居留、资金资助等“一站式”贴心服务，筹集人才租赁房不少于1000套，举办各类人才服务活动不少于20场，新增留汉大学生不少于2.6万人。

新的一年，我们将坚持强功能与提品质同步，持续彰显城区品味形象。下足“绣花功夫”，不断优化城区空间、提升承载力，打造宜居、绿色、韧性、智慧、人文城区。

着力推进城区有机更新。坚持高起点规划，构建“总体-详细-专项”三级城市设计体系，推动城区精明增长、内涵式发展，不断优化城区发展格局。坚持高标准改造，突出“留改拆建控”并举，加快保元“1+5”片区、五福路片区等腾退攻坚收尾，着力对湖边坊地块、下陈家湖扩大片等6个基础设施落后的老旧片区，实施成片连片更新，加快对尚德里等老旧小区改造，全年新开工改造不少于36个，力争完成开工45个。加快启动汉口国民政府外交部旧址、法国领事馆旧址文物保护工程，完成胜利街等重点路段立面整治，切实改善居民人居环境。坚持高水平建设，实现汉口滨江国际商务区六期拆迁收尾及供地，全力推进七期项目征收，加快建设周大福金融中心、泰康滨江金融中心、国华金融中心等地标性商务楼宇。

着力完善配套基础设施。持续优化交通路网，完成轨道交通12号线车辆段区域征收清零，并移交施工段面，加速二七路至铁机路过江通道建设，打通惠济三路、长湖路等断头路，打造城区慢行系统，完成微循环路网建设不少于2公里。强化市政设施管护，加速推进雨污、燃气等老旧管网改造，做好八厂联防等区属大型泵站维修工程。加快建设一流电网，加速推动游湖村变电站、潇湘路变电站建设，电力通道完工长度不少于3公里。

着力提升城区管理水平。聚焦“全周期”管理，升级“大城管”工作模式，推进执法资源向一线聚集，深化推行路长制，实现精细化管理、零距离服务。聚焦环境品质，深化“双百”行动，打造“一街一品”特色示范片区，强力开展环境卫生、违法建设、噪音扰民、市容秩序专项整治行动，实现“路见本色、街净巷洁”。聚焦安全出行，深耕“千名交警联千企进千校”活动，强力打击“三超一疲劳”等重点违法行为，切实改善重点拥堵路段交通状况。

着力筑牢生态保护屏障。加快创建国家生态文明建设示范区，全力推进前五次中央、省级生态环境保护督察问题整改销号。深入推进环境污染防治，强化重污染天气应急应对、移动源治理，不断改善空气质量，强化污染地块治理与修复，确保建设用地安全利用率达100%，加强危险废物专项整治，助力“无废城市”创建。打好长江保护修复攻坚战，深入落实长江“十年禁渔”，加快百里长江生态廊道江岸段建设，完成长江入河排污口整治。加快节约型机关、绿色社区、绿色学校创建。积极履行《湿地公约》，打造10个口袋公园、10公顷花田花海和10公里赏花绿道。稳步推进“碳达峰”“碳中和”，倡导绿色低碳生活方式，实现科学管理、精准降碳。

新的一年，我们将坚持补短板与锻长板并举，持续提升公共服务水平。加快“兜底民生”向“品质民生”转变，在群众最关心、最迫切的领域重点发力，让江岸居民美好生活的成色更足、质量更好。

多层次健全社会保障体系。落实就业优先战略，用好“就业秘书”服务品牌，创建江岸线上创业者联盟，不断拓宽就业渠道，支持创新创业、多渠道灵活就业，构建全链条就业服务体系，新增就业不少于2.5万人，登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，加快推动社保制度全覆盖向法定人群全覆盖转变，实现社保净增1.62万人次。强化住房保障体系建设，大力筹集保障性租赁住房，完成棚户区改造不少于550套、BCD类危房治理不少于40栋，多途径解决新市民、低收入群体、从事基本公共服务人员住房困难问题。扎实做好残疾人、退役军人等特殊群体服务保障，让发展成果惠及全体人民。持续推进乡村振兴，按要求完成对口帮扶任务。

均衡化推动社会事业发展。推进健康江岸建设，完善医疗保障“四级经办”体系，加快推进“323”攻坚行动。支持市八医院以消化系统疾病诊疗特色为切入口，尽快形成“大专科、强综合”医疗体系，加快创建现代化三级甲等综合医院。启动新岱山医院和塔子湖街社区卫生服务中心（杜鹃路院区）建设，打造区域性基层医疗卫生服务中心。扩容ICU床位等重症医疗资源，完善重症医护人才梯队建设。加强青少年心理健康教育。推进文旅融合发展，大力发展“五色旅游”、全域旅游，加快创建省级体教融合示范区，建设市级体育传统特色学校不少于20所，形成省级传统优势项目不少于3个。实施全民健身计划，持续推进区级全民健身中心、二七滨江体育公园建设，开展“大江金岸”、国际风筝节、滨江之春等特色文化体育活动不少于100场次，不断丰富居民精神文化生活。加强一老一小服务保障，加快推进区级养老服务中心建设，新建街道综合养老服务中心2个，新增养老床位200张，大力建设老年友好型城区，落实三孩生育政策及配套措施，发展社区婴幼儿照护服务机构，鼓励有资质的幼儿园提供2-3岁托育服务。

系统性开展社会综合治理。以党建引领基层治理，全面推广“百步亭经验”，大力推进“美好社区”创建，推动“红色物业”扩面提质，擦亮江岸基层社会治理品牌。以共同缔造实现共同治理，深入推进“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，加速推动8个小区试点，持续推动资源、服务、平台下沉，实现“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”。以数字赋能推进智慧治理，持续升级区级“数据中脑”，推动形成部门街道“数据微脑”，助力决策科学化、管理精细化、服务精准化。

全方位维护社会平安大局。牢牢守住生产安全底线，完善区级应急指挥平台，加快推进长湖地等消防站建设，加强消防、危化、城镇燃气等风险隐患排查治理，坚决防范较大及以上生产安全事故发生。牢牢守住经济安全底线，因时因势调整优化疫情防控举措，加强全人群特别是老年人、儿童新冠病毒疫苗接种，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，落实粮食安全责任工作清单，加强食品药品安全监管，不断健全金融领域风险预防、预警、处置机制，强化政府债务和限额管理，确保不发生区域性系统性风险。牢牢守住社会安全底线，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥江岸区矛盾纠纷调处中心作用，从源头化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

新的一年，我们将坚持转作风与优服务齐抓，持续加强政府自身建设。牢记“让人民生活幸福是“国之大者”，进一步增强责任感和使命感，切实转变职能，狠抓工作落实，努力建设人民满意的服务型政府。

坚定信念对党忠诚。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢记“国之大者”，自觉同党的理论和路线方针对标对表，一丝不苟贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻党中央和省、市、区委决策部署，以实际行动和扎实成果体现对党的绝对忠诚。

严格依法履行职责。坚持全面依法治区，一体推进法治江岸、法治政府、法治社会建设，提高依法决策质量和水平，严格规范公正文明执法，完善街道综合行政执法改革，让行政执法有力度、有温度。全面落实“八五”普法工作，营造尊法学法守法用法的良好氛围。深化政务公开，依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，做到有权不任性、用权受监督，始终让权力在阳光下运行。

务实创新执政为民。践行以人民为中心的发展思想，增强政府干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，扑下身子干实事、谋实招、求实效。坚持民生优先，树牢过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费，推动财力向利民倾斜，确保民生支出占地方一般公共预算支出比重稳定在75%以上。坚持民意为重，深化“民呼我应”改革工作，把群众认可满意作为评价工作的主要标准。大力弘扬“一线工作法”，持续开展“我为群众办实事”活动，下基层、察民情、解民忧、暖民心，以政府工作的“服务指数”换取人民群众的“幸福指数”。

廉洁自律改进作风。坚持以自我革命精神纵深推进全面从严治党，牢记“三个务必”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。持续推进精文简会，统筹规范检查考核，切实为基层松绑减负，深入整治假作为、乱作为等方面突出问题，力戒形式主义、官僚主义。筑牢反腐斗争防线，增强拒腐防变能力，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》，坚持用制度管权、管事、管人，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。各位代表！市委、市政府对江岸寄予厚望、委以重任，广大市民群众对江岸充满期待、倍加信任，我们一定要知重负重、知责担责，我们一定能赓续前行、绘就新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的定力，凭着改革创新的勇气、干事创业的锐气、廉洁务实的正气，和衷共济、乘势而为，奋力在中国式现代化新征程中铭刻江岸印记，为武汉打造新时代英雄城市、湖北建设全国构建新发展格局先行区作出新的更大贡献！

名词解释：

1. “531”现代产业体系：以金融保险、创意设计、商贸物流、文化旅游、生态环保五大产业为主导，生命健康、数字经济、人工智能三大战略性新兴产业为引领，楼宇经济、总部经济为支撑的产业体系。

2. 一批一库：建立一批招商策划项目库、一批前期储备项目库、一批计划新开工项目库、一批加快建设项目库、一批竣工达效项目库。

3. 放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

4. 三全三化：企业、个人、工程建设等3个重点领域“全生命周期”服务；流程再造标准化、精准服务规范化、数字服务便利化。

5. “四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

6. “双百”示范片区：全市100个片区示范创建和100个片区达标整治活动，涉及我区8个示范创建片区和8个达标整治片区。

7. “1+1+N”紧密型医疗联合体：建立以“市中心医院+市八医院+辖区各社区卫生服务中心”为架构的紧密型医疗联合体。

8. “323”攻坚行动：力争通过3-5年的努力着力解决影响群众健康的心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题，降低人群发病率、致死率和疾病负担，不断提升全省人民健康获得感，打造健康中国行动的“湖北样板”。

9. 国务院安全生产“十五条硬措施”：严格落实地方党委安全生产责任；严格落实地方政府安全生产责任；严格落实部门安全监管责任；严肃追究领导责任和监管责任；严格落实企业主要负责人责任；深入扎实开展全国安全生产大检查；牢牢守住项目审批安全红线；严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为；切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理；重拳出击开展“打非治违”；坚决整治执法检查宽松软问题；着力加强安全监管执法队伍建设；重奖激励安全生产隐患举报；严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为；统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

10. 三保：保基本民生、保工资、保运转。

11. 两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

12. “5+2”课后服务工作：保证课后服务时间，学校每周5天开展课后服务，每天至少开展2小时。

13. “五育并举”育人模式：德育、智育、体育、美育、劳动教育“五育并举”的人才培养体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

14. 江岸教育“质量一号工程”：牢固树立首善标准与质量强区目标，保持“学校静下来，质量立起来，教育回归初心，办学走向现代”的“四种状态”，强化全学段质量提升意识，落实全过程育人环节，创设全方位育人氛围，培养全面发展的学生。

15. 双创：大众创业、万众创新。

16. 无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，强化固体废物源头减量，提升废弃物资源综合循环利用水平，有效保障无害化处置能力，最大限度降低固体废物填埋量，是一种先进的城市管理理念。

17. 江岸“就业秘书”：“无事不打搅，有事及时到”，24小时线上等候召唤平台，从推广就业服务“企业找政策”的坐等，变为“政策找企业”的跑腿，精准服务企业。

18. 医疗保障“四级经办”体系：建立健全市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级医疗保障经办服务一体化管理体系。

19. 五色旅游：打造古色历史文化、红色革命文化、蓝色滨江体验、绿色生态休闲和夜色文化娱乐等“五色旅游”精品线路。

20. 三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。