2022年政府工作报告

政府工作报告

——2022年12月24日在江夏区第六届人民代表大会第二次会议上

江夏区人民政府区长    舒贵传

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开的喜庆之年，也是新一届政府的开局之年，极其艰难、极不平凡。一年来，面对百年变局、世纪疫情、罕见旱情交织叠加，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在省市党委、政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，对标先进、比学赶超、克难奋进，较好完成了区六届人大一次会议确定的主要目标任务，各项工作呈现新亮点、取得新成效。

——稳住经济展现新担当。我们保持定力、专注发展，“五谷”产业集群起势，产业结构加快升级、产业能级不断壮大，牢牢稳住了经济发展大盘。预计地区生产总值增长6.8%，总量达1130亿元。一般公共预算收入、规上工业增加值、固定资产投资等指标逆势增长，主要经济指标排名全市前列、新城区第一，再次入围“全国百强区”。

——区域竞争赢得新优势。我们抢抓机遇、危中寻机，系统梳理新时代江夏发展新目标，明确城市发展格局新定位，以“打造中部地区高质量发展示范区”为总目标，落实区委“一示范四先行”^【1】的实施路径，“车光产业跨界融合发展示范区”纳入武汉都市圈发展重点工作清单，首次入围“全国投资竞争力百强区”，成功摘得“湖北省一类县市区城市吸引力”榜首桂冠。今日的江夏，发展环境更加优越，比较优势更加突出，战略地位更加凸显。

——科技创新结出新硕果。我们向高而攀、向新而行，预计实现高新技术产业产值1300亿元、增长12％，科技创新指数稳居全省县域第一，跻身“中国创新百强区”。首款“湖北造”动力储能锂电池在江夏首发、实现量产，瑞科美、安湃芯研、友美科等一批高新技术企业加速集聚。扩大校地合作“朋友圈”，举办江夏“创投荟”产投融活动，海内外高端人才、社会资本纷纷看好江夏，创新动能加速释放。江夏，正成为武汉构建全国科创中心的重要引擎。

——国企改革实现新突破。我们大刀阔斧、蹄疾步稳推进国企改革，55户区属一级国企重组整合为三大平台，资产规模、年营业收入均创新高，居新城区第一，投融资能力显著提升。科投集团取得新城区首个基金管理人资格。全市首创区级“1+5”政府投资基金体系^【2】，总规模达200亿元，与高瓴、复星、国投创业等头部机构建立合作关系，东飞凌、洛特福、波睿达等优质项目接续落地。国企在全区发展大局中的支撑作用愈发突出。

——难点攻坚取得新进展。我们统筹兼顾，用心用情，压减一般公共经费10%以上，确保民生支出占一般公共预算比重稳定在78%以上，让政府过“紧日子”换群众过“好日子”。群众关切的“大班额”、“就医难”、“出行难”等问题，逐步得到解决。乡村振兴、区域协调、绿色转型等工作取得新进步，环鲁湖EOD试点^【3】、江夏“三山”公园^【4】、山坡南部中心城镇等一批重点项目加速谋划推进。运用共同缔造理念和方法创新社会治理，得到省委主要领导肯定。藏龙岛凤凰社区三和光谷道小区荣获“2022第三届中国幸福社区范例奖”。

回顾过去一年，我们主要抓了以下工作：

一是全力推动经济稳定向好。坚决扛起稳经济政治责任，出台江夏版惠企纾困“黄金八条”，推出“免申即享”第一批政策清单、促进汽车消费等系列举措，顶格兑现政策资金10.6亿元，发放纾困贷款81亿元，新增市场主体2.2万户，其中企业0.9万户。开展“双百”园区^【5】建设，优化提升、整理开发工业用地2.9平方公里。持续做强主导产业，汽车及零部件、光电子信息、生物医药及医疗器械等行业保持高位增长，江夏硬实力进一步增强。围绕“3+3”招商总体布局^【6】，出台招商引资奖励办法，成功引进中船710所武汉研发中心、宁波华翔武汉基地、中软国际教育华中总部等重大产业项目。聚力推进项目建设，发行政府债券73.3亿元，京东大健康产业园、唯势智慧供应链武汉总部、三全食品长江中部基地等70个亿元以上项目开工建设，总投资497亿元。华中地区最大的永旺梦乐城基本完工，金盘科技绿色产业园全面收尾，楚能基地、海康威视庙山基地、明德生物产业园等项目实现当年开工、当年投产。

二是切实加快创新驱动步伐。出台创新和产业高质量发展若干政策，加快科技成果转化，完成技术合同登记成交额30.2亿元，新增创新创业空间42.1万平方米，建成2个省级中试基地，光电谷入选国家小微企业“双创”示范基地。高质量建设创新园区，阳光创谷盛大开园，中关村信息谷、阿里巴巴江夏数字产业园等创新项目相继入驻。庙山光电子信息产业园“开园即满园”，骏腾拓达等企业成功投产。光谷南大健康产业园“三大园区”^【7】基本建成，与光谷生物城建立联动合作机制，湖北江夏实验室等35家机构签约入园，天勤生物、华海药业等上下游企业正式运营。加速新旧动能转换，62家企业完成智能化改造，建成数字化生产线12个、市级标杆智能工厂1个。汽车产业加速向新能源和智能网联方向转型，上汽通用奥特能电动车平台建成投入试生产，国内首个汽车转向试验场在博世华域投用。全年留下大学生2万人。培育壮大科技企业，新认定高新技术企业108家、国家专精特新“小巨人”^【8】企业15家，国药中生武生所入围国家技术创新示范企业，“江夏造”机器人入选国家级典型应用场景。

三是精致打造宜居城市空间。强化规划先导作用，科学划定“三区三线”^【9】，城镇开发边界扩展至176平方公里。纸坊老城区城市设计取得阶段性成果，江夏“三山”公园、山坡南部中心城镇等专项规划加快修编。统筹实施城市更新和新型城镇化建设，金口新城、乌龙泉小城镇等项目加快推进，车光大道、山湖大道等一批重大项目提速实施，文化大道南延线、北华街东延线完成前期，大桥西片二期、康馨嘉园等还建小区主体工程完工，中州、普安等一批还建房顺利交付。持续完善城市功能，建成公共停车泊位6797个、充电桩1822个、5G基站613个，五里界、郑店等6个变电站开工建设，纸坊大街、江夏大道等一批供水主管网完成改造。推进城市精细化管理，依法拆除各类违法建设450处、11.2万平方米，成功创建全国文明典范城市。智慧江夏“一中心两平台”^【10】项目喜获中国地理信息产业优秀工程金奖。

四是着力做好“三农”工作。全力应对旱情灾情影响，稳定农业生产，农林牧渔业总产值预计完成220亿元。整合涉农资金19.5亿元，统筹推进法泗万亩高效农业产业园、安山和大桥农产品加工园等项目建设，顺利完成鲁湖增殖渔业资源化利用全国试点任务，环鲁湖乡村振兴示范带稳步开局。加快发展现代都市农业，新建高标准农田2.4万亩，新增合作社88家、家庭农场97家，全区新型农业主体突破4800家。主要粮食作物耕种收机械化水平达88%，农业产业化、科技化水平得到提升。投入9亿元，实施115个项目，推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。扎实推进乡村建设，新改建农村公路165.6公里，获评全国“四好农村路”示范县。新增美丽村湾47个，湖泗街海洋村获评“中国美丽休闲乡村”，五里界街获评“省级乡村振兴示范街”。积极举办武汉乡村旅游节、端午南桥国风嘉年华等文旅活动，茗泉谷、枫香云堡、云稼慢乡、鹰猎牧场等成为市民周末“网红打卡地”，乡村休闲游年接待游客653万人次、综合收入21.9亿元。

五是全面深化重点领域改革。营商环境持续优化，22项电子证照“亮证即用”，在全市率先实现“免证办事”，政务服务实现“综合窗口”街道全覆盖、“一网通办”村社全覆盖。统筹推进工程项目“承诺可开工”、“六证同发”、“情指勤舆”一体化^【11】运行等改革事项，“执行一站式办理”、“朗肯节能破产企业重整”等一批改革案例在全省全市推广，全区首宗乡村振兴“点状用地”^【12】未来家园项目用地成功挂牌，数字乡村、精确执法等一批改革试点项目取得阶段性成果。国资国企改革纵深推进，国控集团用4个月时间获得信用评级AA+^【13】。全区党政机关和事业单位国有资产实行集中统一监管，国有经济布局不断优化。

六是持续改善生态环境质量。推进“七湖两港”^【14】生态治理，污水处理厂二期等一批清水入江工程加快建设，主要湖泊退垸还湖工程全面完成，长江江夏段水质稳定在Ⅱ类，重点湖泊水质持续好转。强化大气污染防治，空气质量不断提升。绿色发展成效彰显，长江禁渔、农业执法等工作得到农业农村部充分肯定，总投资177亿元的环鲁湖EOD项目获批国家级试点，灵山矿生态修复项目入选全国优秀案例，成功创建省级生态乡镇1个、省级生态村7个。推进全域增绿提质，新建花田花海22公顷、口袋公园4个，市民期盼的江夏“三山”公园推进顺利，人均公园绿地面积达14.8平方米、绿化覆盖率达42%。

七是不断提高社会治理水平。全力抓好常态化疫情防控，坚持主动防、早发现、快处置，持续查堵漏洞、完善机制，不断提升防控科学性精准性，上半年实现阳性病例零新增，下半年果断处置本土关联疫情，巩固了来之不易的防控成果。一刻不松抓好安全生产，在全市率先建成区级应急指挥中心，事故起数和伤亡人数实现“双下降”。持续提升基层治理能力，乌龙泉街勤劳村获评“全国民主法治示范村”、法泗街庆丰村等获评“清廉村居建设省级典范村”、五里界街界镇社区等获评“全省百佳村（居）民委员会”。深化平安江夏建设，依法严厉打击各类违法犯罪，刑事警情下降14.1%。抓紧消防安全，火灾起数下降7.4%。开展矛盾化解专项行动，组建各类调解机构367个，调解矛盾纠纷3983件。强力推动保交楼、稳民生工作，妥善化解“问题楼盘”。严格落实区级领导信访包案和大接访制度，有效维护了全区平安稳定大局。

八是扎实有效保障改善民生。积极推进就业社保拓面提质，新增城镇就业1.1万人，社会保险净增参保1.9万人。城乡居民医保参保覆盖率稳定在95%以上，医保基金监管工作综合排名全市第一。发放各类救助保障金1.3亿元，筹集保障性住房5121套。新增优化公交线路24条,新开通南部通村公交线路30条，江夏公共交通实现全覆盖。新建养老服务综合体、老年人服务中心、农村老年人互助中心29处，农村养老服务设施覆盖率达90%。持续加大学位供给，武汉小学江夏分校、古驿路小学、五里界中学等9所中小学完成改扩建，普惠性幼儿园覆盖率达86%,新增学位1万余个。加快全区急救体系建设，云景山平战医院、区中医院新院区建成投用。把最好的资源留给群众，江夏图书馆、文化馆移址大花山户外运动中心，湖北革命军事馆、联勤保障部队博物馆花落金口，全省首家乡村智慧图书馆在山坡街启动建设，庙山城市书坊等建成投用。体育事业蓬勃发展，盛帆女篮荣获全国女子三人篮球联赛季军。

一年来，全区各项社会事业协调发展，共青团、行政学校、老干部、妇女、儿童、残疾人、慈善、对口支援等事业扎实推进，档案、区志、气象、科协、工会、供销、公共检验检测、机关事务管理得到加强，国家安全、国资监管、金融、民族宗教、外事侨务、对台、融媒体、退役军人事务、应急救援、住房公积金等各项工作取得新成效。

在做好各项工作的同时，我们不断加强政府自身建设，全面履行从严治党主体责任，扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，五里界街获评全省“人民满意的公务员集体”。深化廉政建设，严格审计监督，加强督查考核，着力营造务实高效廉洁的政务环境。加强法治政府建设，自觉接受区人大和区政协监督，组织实施人大议案3件、政协建议案4件，办复人大代表建议131件、政协提案221件。

各位代表！今年以来，困难比预想的多、挑战比预计的大，上述成绩的取得历尽艰辛、实属不易。这都源于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，源于市委、市政府和区委的坚强领导，源于区人大、区政协的监督支持，源于历届区委、区政府打下的坚实基础，源于全区人民艰辛付出、埋头苦干。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向驻区全体人民解放军指战员、武警部队官兵、军队文职人员、民兵预备役人员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向所有关心支持江夏发展的国内外朋友，表示衷心的感谢！特别是，抗疫三年，惟其艰难、更显勇毅，在此，向参与防疫工作的各级干部、医务人员、基层工作者及广大群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们每个人都了不起！

同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，对标先进地区，还面临一些困难和问题。主要有：产业转型升级步伐还不够快，现有头部企业带动作用不够明显，主营业务“高精尖特”属性不够突出，细分领域产业政策还有待完善；创新成果转化与产业化还有一些堵点；区域发展不平衡、不协调问题还比较突出，城市管理还不够精细，乡村振兴任务艰巨；民生保障还存在一些短板，优质医疗资源相对不足，教育、养老服务等领域与群众期盼还有差距，生态环保、社会治理、安全生产等领域面临较大挑战；少数干部担当意识、改革思维、攻坚劲头和专业化水平还有待提升。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。

2023年重点工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大鲜明提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，为我们提供了根本遵循。省、市党代会作出努力建设全国构建新发展格局先行区、加快建设具有全国影响力的科技创新中心等重大部署。区第六次党代会，发出建设中部地区高质量发展示范区的动员令。我们要扛牢中国式现代化的江夏担当，一步一个脚印，把党代会确定的宏伟蓝图，转变为美好现实。

当前的江夏，主导产业加速集群发展，经济体量稳步壮大，人口集聚和消费能力得到较大提升，“人产城”初步形成良性循环，区域经济进入千亿起步跃升阶段。面向未来，跨上两千亿级台阶，再造一个新江夏，不仅是产业规模、经济数量的单一增长，更是发展阶段、发展能级的全面跃升，这对我们的理念观念、产业体系、载体空间、功能环境等方方面面提出更高的要求。

综合研判，江夏正处于产业转型升级的突破期，主导产业总体竞争力有待提升，产业细分赛道话语权还不够大，需要我们保持定力、坚定信心，坚定不移抓产业，提速形成多点支撑、多极崛起的新格局，推动产业向更高发展阶段迈进。江夏正处于新旧动能转换的关键期，但高端要素支撑匹配还不够，创新环境亟待优化，需要我们下定决心，更大力度抓创新驱动发展，以等不得的紧迫感、慢不得的危机感，全力营造适合创新和人才发展的政策环境、平台环境、生活环境，加快“人产城”互促共融，向着更强驱动能力转型。江夏正处于“融圈组团”发展的机遇期，从全省构建武鄂黄黄城市组团看，江夏处于其地理中心，作为汤逊湖组团主体区、核心区，必将赋予更大使命、扛起更大责任，需要我们抢抓机遇，以更宽视角、更大力度，面向城市圈配置资源、完善功能，拓展产业功能和城市功能服务半径，向着更大发展能级跃升。

为此，我们要强化奋勇争先的进取意识，对标一流、争创一流，奋力拼出新速度；我们要铆足敢闯敢试的改革劲头，大胆探索、先行先试，奋力改出新活力；我们要弘扬担当负责的实干精神，直面困难、勇挑重担，奋力干出新业绩；我们要锻造引领未来的创新能力，转变思维、打开思路，奋力闯出新局面！

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省市和区委的决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念、守正创新，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，统筹推进“四化同步”，深入实施“五区战略”，奋力建设“五个江夏”，倾力创建车光产业跨界融合发展示范区，主动打造科技创新转化先行区、流域综合治理先行区、城乡融合发展先行区、“美好环境与幸福生活共同缔造”先行区，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力为省市发展大局贡献更多江夏力量。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民可支配收入与经济社会发展同步增长，全面完成市下达的节能减排任务。在实际工作中，我们将全力争取更好的结果。

重点做好五个方面的工作：

一、坚持把产业作为高质量发展的关键支撑，推动经济提质增量，在新征程上加快“富强江夏”起势成势

推动主导产业强链集群。抢抓车光产业跨界融合发展示范区创建契机，着力延链补链强链，壮大以“车、光、康”为代表的主导产业集群，做强实体经济。以上汽通用武汉基地为龙头，全面推动汽车向“新四化”^【15】转型，新推出3款新能源车型，力争年产新能源车10万辆。支持武汉客车建设氢能源研究院，发展氢能源商用车。大力引进“三电”等关键零部件项目，做大“零整比”^【16】。依托腾讯、百度、光迅科技等龙头企业，吸引光电子信息项目聚集，打造“光芯屏端网”^【17】研发制造基地。加快布局车用芯片、智能网联等汽车智能化产业链，引进车光融合企业15家，力争年内实现车光产业产值950亿元。打造武汉“康谷”，做大做强大健康产业，重点聚焦高端医疗器械、合成生物、生物制剂等产业赛道，吸引20家规模以上大健康企业落户。加快实施国药中生中部产业基地、武生所四价流感疫苗车间等项目，提速建设国家级疫苗研发和生产基地，力争大健康产业产值达150亿元。抢抓安防、新能源、预制菜^【18】三个万亿级产业市场机遇，聚力开辟主导产业新赛道。依托海康威视、中船710所、久之洋等头部企业，做大安防产业集群。依托楚能、金盘科技、武汉新能源装备研究院、瑞科美等一批龙头机构，壮大动力电池等新能源产业集群，力争实现产值100亿元，大全新能源公司实现上市。依托三全食品、中百中央厨房、祖名食品等骨干企业，加快做大预制菜产业。年内启动预制菜全产业链示范试点，推进南北产业链接和融合，支持预制菜品牌建设，力争推出预制菜产品20个以上。

加快抢占未来产业新赛道。深入推进“智谷”建设，按照“现有产业未来化”和“未来技术产业化”工作思路，前瞻布局、重点突破，加快构建新型产业体系。启动未来产业培育计划，依托717光量子平台、纺大新材料实验室等核心机构，推动新技术与现有产业嫁接融合，抢占未来竞争制高点。支持企业“智改数转”^【19】升级，实施“5G+工业互联网”示范工程，推动华域视觉产业园等项目投产运营，加快打造“未来工厂”、“未来社区”、“未来商业”等示范场景。大力发展数字经济，引进培育一批产业生态主导型企业和重大项目，加快抢占人工智能、大数据、元宇宙、量子信息等未来赛道。提速推动T3出行、新迪数字华中总部、电竞小镇等项目，全面提升规模能级，力争数字经济总量突破300亿元。

促进现代服务业提档升级。实施现代服务业提升行动，支持专利、标准等公共服务平台建设，大力发展研发设计、科技金融、检验检测、互联网服务等生产性服务业。鼓励发展会计、审计等专业服务业。提升金融业发展能级，依托高瓴、同创伟业等头部基金管理机构，打造创投集聚区。加快发展生活性服务业，实施商圈业态提升工程，推动中百广场、九全嘉广场、罗马春天等片区业态转型升级，支持发展电子商务、直播经济，引进知名首店、星级酒店、品牌名店入驻，打造一批特色商圈、精品夜市、主题街区，提升商业档次，新增商贸企业“小进限”20家以上。推动永旺梦乐城、威马商业城等项目尽早运营，带动全区实现服务业增加值增长7%左右。

全力扩大有效投资。切实发挥有效投资的关键作用，狠抓项目建设，全年完成投资770亿元，其中工业投资315亿元，技改投资占比45%。完善重大项目跟踪服务督导机制，加快推进云塔科技、波睿达、衡宽科创中心等一批重大项目建设，实现亿元以上重点项目新开工75个以上、竣工30个以上。围绕“五谷共建”产业地图，按照“缺什么补什么”的原则，强化资本招商、产业链招商、以商招商、叩门招商，力争招引一批掌握标准制定权、行业话语权、市场主导权的头部企业，新引进投资亿元以上产业项目50个，新增500强企业或大型央企投资项目5个，实现产业项目实际到位资金450亿元以上，工业项目占比不低于50%。扎实做好“五经普”工作，做实做大经济底盘。

做强园区平台支撑。坚持亩产论英雄，实施工业园区分级管理和企业综合分类评价，大力推进“双百”园区建设，启动低效工业用地提升改造800亩以上，整理开发3.8平方公里，切实提升要素资源产出效益。推动江夏经开区四大产业园区争先进位、竞相发展，提速争创国家级开发园区。发挥金港汽车产业园集聚效应，规划建设新能源智能网联汽车产业园；依托庙山园区，重点打造数字经济科创小镇、创投产业园、医药产业园；依托藏龙岛园区，打造专精特新科技园、光谷上市企业产业园；依托大桥园区，着力打造新能源、装备制造、绿色食品加工园区。强力推进纸坊海康智慧产业园建设，打造智能网联产业标杆园区。加强郑店大健康园区基础设施配套，提速推进医疗器械园、生物医药园等区域道路建设，实现光谷南大健康产业园“三大园区”入驻率达80%以上。统筹推进五里界智造产业园、金口金江南产业园建设，支持乌龙泉向新材料园区转型，打造特色产业集群。

各位代表，产业强，则江夏强。我们将深入实施“产业兴区”战略，牢牢抓住产业项目这个“牛鼻子”，千方百计抓产业、兴产业、强产业，努力以产业项目高质量推动经济发展高质量！

二、坚持把创新作为高质量发展的第一动力，加快新旧动能转换，在新征程上汇聚“活力江夏”强大动能

加快做大做强创新载体。主动融入光谷科创大走廊，聚力打造高能级创新平台，赋能产业高质量发展。支持江夏实验室争创国家实验室武汉基地，建成3个重大科创平台。加快推进纺大新材料创新平台、中科院生物安全中心、博世华域软件研发中心等项目建设，争取华中科大江夏人工智能中心、中科院合成生物创新中心等一批研发平台落户。畅通科技成果转化渠道，布局建设5个中试平台，加快推动“七字头”研究所创新资源就地转化、3个院士专家项目落地，完成技术合同登记成交额33亿元，让更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。实施“大孵化器”计划，按照园区景区化、服务专业化的思路，加快推动现有孵化载体提档升级。扎实推进阳光创谷、庙山光电子产业园二期等创新园区建设，打造高端特色园区。新建一批双创示范基地，支持社会资本、区属国企参与孵化器建设和运营，推进“供地”转“供楼”，建设创新街区、创新园区、创新楼宇3个，新增孵化载体5个以上、各类物理空间10万平方米以上，让江夏成为创新的高地、创业的沃土、创客的天堂。

强化企业创新主体地位。实施规上企业研发“全覆盖”行动，支持领军企业组建创新联合体，推动亿元以上企业开展研发活动全覆盖、5亿元以上企业设立研发机构全覆盖，实现全社会研发投入大幅提升，有效发明专利拥有量增长8%，创造更多“独门绝技”。实施高新技术企业倍增行动，新增高新技术企业100家以上、科技型中小微企业350家以上。实施中小企业梯度培育行动，强化政策扶持，鼓励中小企业走专精特新发展道路，支持“金种子”、“银种子”上市后备企业发展壮大，新增国家级、省级“专精特新”企业10家、单项冠军8家，新增瞪羚企业^【20】50家、“小进规（限）”70家、“规上市”1家，力保市场主体稳定在11万户以上，让更多的“企业幼苗”在江夏长成“参天大树”，加快形成大企业“顶天立地”、成长型企业“广天阔地”、中小微企业“铺天盖地”的生动局面。

全面集聚高端创新人才。创新之道，唯在得人。实施“人才留夏”计划，梳理高层次人才服务清单，优化人才全链条支持措施，力争招引领军人才20人、高技能人才2300人、大学生2万人以上。支持江夏人才集团发展，缩短人才培养周期，加快构建“人产城”融合、“育选用”贯通的人才成长体系。落实人才安居政策，为人才子女入学、落户随迁、医疗健康等提供全方位服务保障。着力解决人才后顾之忧，加强“人才贷”、“人才投”等金融服务，筹集建设人才公寓1000套。探索建设人才公园，打造青年友好型社区、人才成长型城区，让江夏真正成为各类青年人才事业的第一起点、心安的第二故乡。

聚力营造一流创新生态。持续优化营商环境，紧盯“高效办成一件事”，统筹推进“五减五通”^【21】，持续深化工程建设项目审批改革，推动高频政务事项实现“一事联办”，企业开办实现“零成本”。加快建成惠企政策“一码通”兑现平台，推进“免申即享”^【22】，做到应享尽享、直达快享。搭建创新资源对接平台，持续打造“江夏创投荟”活动品牌，推动创新要素向企业汇聚。坚持“投早、投小，投硬科技”，发挥政府投资基金的杠杆撬动作用，推动天使投资平台建设，放大创投、天使基金的孵化催化效应，助推科技创新。弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益。构建亲清政商关系，用心用情做好企业服务，大力支持民营企业发展。提高创新包容度，完善审慎包容监管，探索制定容错纠错清单，鼓励创新、宽容失败，在全区形成“热带雨林式”创新创业生态。

各位代表！只要我们坚持创新是引领发展的第一动力，把创新之火燃得更旺，把招贤引才之门敞得更开,把创新环境做得更优，就一定能赢得优势、赢得主动、赢得未来！

三、坚持把协调作为高质量发展的内在要求，促进城乡全面融合，在新征程上续写“和谐江夏”崭新篇章

主动融入武汉都市圈。坚决扛牢汤逊湖组团主体区、核心区的江夏担当，加速融入武鄂黄黄都市圈，助推武汉南部一体化发展。聚焦规划同编，加强与光谷、车谷规划衔接，提升联动融合效率。聚焦交通同网，加快推动江夏光谷物理连接、经开区至金口过江通道等项目建设，同步启动车光大道东段等联通工程。研究推进江夏与车光产业走廊交通环线、对接花湖机场路网建设，大力发展多式联运，促进基础设施互联互通。聚焦功能同城，加强项目实施、公共服务共建共享，建立常态对接机制，推动资源整合、高效联动、合作共赢。

规划建设重点片区。坚持“四统一”原则，加快推进纸坊城市更新，注重文化大道沿线城市界面打造，强化商服功能集聚，提速推进中粮片区二级开发建设，完成党校片区房屋征拆工作，同步推进八分山、青龙山等生态彰显片区项目实施，打造2个特色街区。谋划启动庙山、藏龙岛城中村改造。着力推进金口新城3.6平方公里重点功能片区建设，启动后石湖片区12万平方米还建房建设，同步推动古镇片区搬迁安置。扎实推进五里界新城开发，抓紧完成房屋征收、土地收储，推进夹山里、上恩里等还建房建设。加快郑店新城建设，启动红旗花园二期项目，提速打造“江夏之星”亮点区块，确保山湖大道郑店段全线通车、同兴三期还建房主体结构完工。高标准推进山坡南部中心城镇建设，打造超大城市周边农村地区未来小城市样板。深入实施“擦亮小城镇”建设行动，推动乌龙泉集镇提档升级，支持安山建设康旅小镇，统筹实施法泗、湖泗、金水、舒安等“口子镇”^【23】建设，打造一批江夏风貌样板区。

提升城市功能品质。坚持建管并重，着力建设宜居、韧性、智慧城市，加速城市美丽蝶变。加强城市基础设施建设，开工建设文化大道南延线、北华街东延线、纸坊综合客运枢纽站、武汉南客运枢纽站、G107新南环至贺站段改扩建等一批重点工程。持续推进天子山大桥、S314铁贺线湖泗段改建、S113纸贺路土地堂段改建等重大项目，确保S101武赤线（江夏段）改扩建工程等一批项目完工。完善防洪排涝抗旱体系，加快鲁湖泵站、花莲湖泵站更新改造、斧头湖南大堤除险加固等工程建设。着力提高“水电气网”服务质效，实施龙床矶水厂提档升级、住宅小区二次供水改造工程等一批项目，改善用水质量。深化“转供电”^【24】改革，推进网络提速降费，扎实做好居民天然气供应等能源保障。着力推动城市精细化管理，加快超限超载监测、智慧交通及物流公共平台等系统建设，落实定期维护机制，整治规范城市道路附属设施。扎实开展环境卫生、渣土治理等专项整治，依法严厉打击违法用地和违法建设行为。

全面推进乡村振兴。坚决扛起“三农”工作新使命，科学编制村庄规划，巩固“五化兴乡”^【25】成果，建设宜居宜业和美乡村。深入推进“农谷”建设，始终绷紧粮食安全这根弦，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，新建高标准农田1.8万亩，确保粮食播种面积48万亩以上、产量稳定在4.1亿斤以上。启动农田宜机化改造试点。深化推进畜禽、莲藕、茶叶等9个农业全产业链建设，保障“菜篮子”产品有效供给，争创国家农业现代化示范区。促进农村三产融合发展，高标准谋划环梁子湖乡村振兴经济圈项目，加快环鲁湖乡村振兴经济圈建设，提速安山田园度假区、金口果茶示范园、金水现代都市农场、未来家园田园综合体等工程，实现乡村休闲游综合收入增长15%以上。支持大桥、安山、法泗等农产品加工园发展壮大，规划建设山坡食品产业园，实现农产品加工业产值175亿元。扎实稳妥实施乡村建设行动，启动建设“四好农村路”200公里，提档升级农村公路150公里，完善乡村“水电气网”等生产生活设施，持续改善农村人居环境。保留乡风乡韵、乡景乡味，记得住乡愁。创新乡村治理方式方法，结合国家数字乡村改革试点，探索打造一批“未来乡村”。

扎实推动共同富裕。深入实施“共富强区”战略，首批支持打造10个共富村，鼓励打造共富带、共富联合体。发展壮大农村集体经济，全面消除集体经济营收5万元以下相对薄弱村，实现集体经济年收入50万元以上的村达10%以上。持续深化供销社综合改革，推进土地托管、土地流转和撂荒地整治社会化服务工作，形成规模经济，激发土地潜力。严格落实防止返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。坚持依靠产业和就业来巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进“扩中”、“提低”^【26】，加快“邮快合作”^【27】，积极培育直播带货、农村电商、社区团购等业态，让更多人在“家门口”实现就业创业。

各位代表！千钧将一羽，轻重在平衡。只要我们抓住用好武鄂黄黄都市圈建设机遇，聚力短板攻坚，逐步缩小城乡差距、区域差距、收入差距，就一定能打开区域协调共同富裕发展新局面！

四、坚持把生态作为高质量发展的最亮底色，全面践行绿色发展理念，在新征程上推动“美丽江夏”出新出彩

筑牢绿色安全屏障。坚持“生态立区”战略，深入打好污染防治攻坚战，争创国家生态文明建设示范区。探索“河湖长+”工作机制，“一流域一策”谋划好重点流域系统治理，统筹做好长江禁捕、控源截污和集中式饮用水水源地规范化建设等水岸同治工作，着力打造流域综合治理先行区。加强尾气污染、扬尘污染和重点行业废气治理，力争PM10、PM2.5平均浓度稳步下降，空气质量优良率达标。严格控制和预防土壤污染，加强污染源监管，保障农用地环境安全。深入实施“青山行动”，加强矿产资源常态化巡查监管，持续推进灵山、将军山等废弃矿山生态修复工程。增加生态供给，新增绿地20公顷，人工造林3000亩，建设绿道5公里，新（改）建口袋公园4个，创建省级森林乡村2个，扮靓江夏“半城山色半城湖”的绿色生态颜值。

提升绿色发展水平。梯次有序实施碳达峰行动，逐步由能耗“双控”转轨碳排放“双控”，加快形成资源节约型产业结构。大力发展绿色基建，新增充电桩1700个、集中式充电站5个，新建装配式建筑120万平方米。发挥绿色信贷等金融产品作用，培育绿色工厂1家、绿色园区3家，谋划打造绿电园区。持续推进省级近零碳排放区示范工程试点和全市低碳示范工程建设，支持开展碳中和示范创建试点。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，支持开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动，推动经济社会发展全面绿色转型。

推动绿色价值转化。发挥“三山三水三分田”生态禀赋，稳步推进自然资源统一确权登记。启动GEP^【28】核算体系建设，整合山水林田湖草和集体用地等生态资源，推动市场供需对接，逐步健全生态产品经营开发机制，让绿水青山更好转化为金山银山。加快环鲁湖EOD、江夏“三山”公园等项目建设。推进安山和藏龙岛国家湿地公园、上涉湖省级湿地保护区生态修复及价值转化。实施乡村旅游精品计划，推动星级旅游民宿品牌化，创新区域协同生态旅游开发模式，形成“两带四圈”水美经济新格局。

各位代表！绿色是江夏的底色和本色。我们要在发展中守好生态底线，做好治山理水、显山露水文章，推动生态价值转化，在新起点上绘就人与自然和谐共生的美丽画卷！

五、坚持把共享作为高质量发展的重中之重，提高人民生活品质，在新征程上答好“幸福江夏”年度答卷

提高社会保障水平。坚持就业优先，重点保障高校毕业生、退役军人、残疾人等群体就业，新增就业人数0.9万人，城镇登记失业率控制在3%以内。鼓励灵活就业，引导自主创业，落实“一揽子”创业扶持政策，持续开展“春风行动”等公共就业创业服务活动，实现更充分更高质量就业。扎实推进全民参保，确保养老、失业、工伤保险扩面新增0.98万人，城乡居民医保参保率96%以上，特殊人群全面参保。完善分层分类社会救助制度体系，确保困难群众“应救尽救、应救快救”。深入推动“三医”联动^【29】改革，提升医保基金使用效益，坚决守好老百姓的“看病钱、救命钱”。切实维护农民工劳动报酬权益。加大老年人政策关怀，启动南部农村中心福利院建设，开展“医养康复中心”创建，持续优化养老服务供给。统筹抓好国防、双拥、退役军人服务保障、工会、共青团、对台、民族宗教等各项工作，切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。

办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，统筹谋划大健康未来教育学校、藏龙岛九年一贯制学校、山坡高中前期工作，稳步实施东湖路学校、大桥中学等扩建工程，实施高中、职校提升改造工程，扎实推进红旗岛小学、庙山二中、五里界二小等项目建设，确保齐心学校、文化路中学等12个项目完工。持续优化南北教育资源配置，深化教职工收入分配制度改革，促进城乡教育一体化发展。实施“四名工程”^【30】，下大力气提高教育质量。强化骨干教师培养，完善多渠道补充教师机制。引导民办教育健康发展，统筹办好职业教育、继续教育、老年教育、特殊教育、社区教育。

加快健康江夏建设。提速区第二人民医院（山坡南部医疗卫生中心）建设，稳步推进区人民医院三甲医院创建工作，按照“小综合、大专科”运营模式，推动云景山医院特色发展，全面提高区中医医院、区妇幼保健院等医疗卫生机构服务水平。持续深化医药卫生体制改革，做优做实协和医院、中南医院医联体和医共体，推动优质医疗资源扩容下沉。持续推进“数字健康”建设，进一步提升全周期医疗服务。完善基层医疗卫生机构基础设施，推进40名定向乡医培养，合理布局村级卫生室力量，做精做细家庭医生签约服务，持续增强健康服务可触达性。

推动文化繁荣发展。推进“文化名区”战略，实施精品文化传承工程，加大文物和文化遗产保护力度。充分发掘江夏“古郡文化、春申文化、山水文化、红色文化、瓷窑文化”底蕴，打造文化亮点IP，创作更多文化精品。出台支持文化创意产业融合发展、鼓励星级民宿提档升级相关政策，积极创建省级旅游示范区。支持中山舰旅游区创建5A景区，“三馆”联动做好湖北军事文化主题区建设。实施优质文化惠民工程，开展“送戏下乡”、全民阅读等活动，新建城市书坊、社区书吧、乡村书坊9个，确保江夏博物馆、档案馆建成亮相。促进文旅体融合发展，实施全民健身设施补短板工程。鼓励和支持体育产业发展，积极举办环山环湖徒步、骑行、帆船、乡村马拉松等赛事活动，充分激发体育市场活力和消费热情。

提升社会治理效能。加快建设“共同缔造先行区”，扩面推广全区8个省级试点经验，探索形成共谋共建共管共评共享的方法机制，打造一批全省全市上榜的“共同缔造”品牌，为武汉探索超大城市现代化治理新路径提供“江夏方案”。坚持“数字化、网格化”双线联动，加强社区建设。完善“五社联动”^【31】服务模式，创建全省基层社会治理创新实验区。打造“红色驿站”等综合性社区服务中心，促进物业管理规范发展，创新推进社区微治理。加强法治乡村建设，不断完善基层人民调解组织，实现法律顾问全覆盖。强化数字赋能，做实智慧江夏“一中心两平台”，开发更多应用场景，健全完善城市运行监测预警、监督管理、决策支持系统。

守牢安全发展底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿政府工作全过程。加强后备力量建设，推进民兵、征兵工作高质量发展。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症。压实安全生产责任，持续整治安全隐患，确保较大以上事故起数和伤亡人数“双下降”。健全网格化森林防火巡查体系，做好森林防火工作。加强食品药品安全全过程监管，全力守护群众饮食用药安全。扎实做好“保交楼”工作，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。做好地质灾害、气象灾害预警应对，创建全省综合减灾示范社区。聚焦信访积案、“五小矛盾”^【32】，穷尽一切办法化解矛盾。推动扫黑除恶斗争常态化制度化，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局安全稳定。

各位代表！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定脚踏实地为群众办好事、解难事，努力让人民群众在高质量发展中共享高品质生活！

全力建设人民满意政府

奋进新征程，肩负新使命，全区政府系统要始终清醒认识到，为人民服务来不得半点虚假，群众期盼什么，我们就干什么，始终做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

筑牢政治信仰。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。把党的领导落实到政府工作各领域各环节，确保党中央大政方针、决策部署，省、市和区委工作要求落地生根。着力解决群众急难愁盼问题，以真心赢民心、以责任换信任。

坚持依法行政。坚持在区委领导下，不断增强政府系统内部凝聚力和执行力，做到步调一致干事业、齐心协力创佳绩。落实全过程人民民主，主动接受人大依法监督、政协民主监督和纪检监察专责监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。坚持科学民主依法决策，严格落实重大行政决策程序，主动接受司法、审计、统计、社会和舆论监督，做到慎重决策、慎重用权。完善行政执法工作机制，推进行政复议、行政应诉规范化建设。强化规范性文件制定监督管理。优化政务公开，加大普法宣传力度，健全信访工作机制。

做到务实高效。坚持实字当头，树立“少开会、多开工”鲜明导向，深入调查研究，锤炼过硬本领，在经济社会发展主战场勇挑重担，形成拒做“躺平族”、争当“奋进者”的干事氛围。坚持行动至上，紧盯目标任务，担当担责、事不避难，少讲不行的理由，多想能行的办法，确保重大决策、重点工作立说立行、干则必成。

打造清廉政府。全面落实党风廉政建设“一岗双责”和领导干部廉洁从政各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面。发扬斗争精神，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，严肃查处“小鬼难缠”现象，大力营造政府风清气正的良好政治生态。严控一般性支出和“三公”经费支出，强化审计监督和成果运用，规范政府权力运行，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！实干书写精彩，奋斗成就未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定发展信心，乘风破浪前行，为全面推动党的二十大精神落实落细，奋力谱写江夏高质量发展新篇章而团结奋斗！

部分缩写名词解释

1.“一示范四先行”：车光产业跨界融合发展示范区、科技创新转化先行区、流域综合治理先行区、城乡融合发展先行区、“美好环境与幸福生活共同缔造”先行区。

2.“1+5”政府投资基金体系：“1”为《江夏区政府投资基金管理暂行办法》。“5”为在“产业发展、创业投资、天使投资、城市更新、乡村振兴”五个领域设立的政府投资基金管理实施细则。

3.“EOD试点”：生态环境导向的开发模式（简称EOD），是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化。

4.“三山”公园：大花山公园、青龙山公园、八分山公园。

5.“双百”园区：指武汉市提出的整理开发“一百平方公里”、优化提升“一百平方公里”工业园区。

6.“3+3”招商总体布局：指我区“车、光、康”三大主导产业和“京津冀、长三角、大湾区”三大驻点区域。

7.“三大园区”：指光谷南大健康产业园研发中心、东湖高新国际健康城、国药科技城。

8.专精特新“小巨人”：“专精特新”是指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征，“专精特新”企业是未来产业链的重要支撑，是强链补链的主力军。“小巨人”是“专精特新”中小企业中的佼佼者，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

9.“三区三线”：指农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，以及分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

10.“一中心两平台”：指智慧江夏运营管理中心、大数据平台和公共服务云平台。

11.“情指勤舆”一体化：指公安机关单位内部机构改革，情报，指挥，行动，舆情等职能部门合并，形成大指挥格局。

12.“点状用地”：指在城镇开发边界外，不适合成片开发建设的地区，根据规划用地性质和土地用途灵活点状供应。

13.“AA+”：企业信用等级分为三等九级，即：AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C。每一个等级可用“+”“-”表示略高或略低于本等级。

14.“七湖两港”：“七湖”指金口后湖、坪塘湖、杨蒋湖、王浪湖、乾湖、前湖、下涉湖。“两港”指张桥湖港、西家湖港。

15.“新四化”：指电气化、网络化、智能化、共享化。

16.“零整比”：指市场上该商品全部零配件的价格之和与完整商品销售价格的比值。

17.“光芯屏端网”：指光电子、芯片、终端、网络，涵盖了整个信息化或者数字化基础设施的全产业链。

18.“预制菜”：一般指以各类农、畜、禽、水产品为原辅料，配以调味料等辅料（含食品添加剂），经预选、调制等工艺加工而成的半成品。

19.“智改数转”：指智能化改造和数字化转型。

20.“瞪羚企业”：指高成长型企业，不仅年增长速度能轻易超越一倍、十倍、百倍、千倍以上，还能迅速实现IPO（首次公开募股）。

21.“五减五通”：深入推进减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数，加快实现用户通、系统通、数据通、证照通、业务通。

22.“免申即享”：政府部门通过优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业及个人免予申报、直接享受政策。

23.“口子镇”：指区域边界重点镇，地处交通要道，是人流、物流、信息流的集散地，是展示本地文化的对外“窗口”。

24.“转供电”：指电网企业无法直接供电到终端用户，需由其他主体转供的行为。

25.“五化兴乡”：指党建引领乡村振兴，做到支部标准化、农民组织化、组织区域化、发展融合化、治理精细化。

26.“扩中”“提低”：指扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入。

27.“邮快合作”：指交通运输部、国家邮政局等十八部委与中国邮政集团有限公司、社会快递公司为服务乡村振兴，促进农村电子商务和物流，提升快递服务高质量发展而开展的一项重要工作。

28.“GEP”：指生态系统生产总值，也称生态产品总值，是生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务价值的总和，主要包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值。

29.“三医”联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。

30.“四名工程”：指名课程、名师、名校、名校长。

31.“五社联动”：指社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织的联动。

32.“五小矛盾”：指小问题、小争吵、小纠纷、小隐患、小案件。