一年春作首，萬事競爭先。杭州，正在新征程中不斷奮進。

　　剛剛過去的“十三五”，杭州實現里程碑式跨越，經濟社會發展取得“常住人口超千萬、經濟總量超1.5萬億元、人均GDP超2萬美元”三大標誌性突破，在全省的龍頭地位不斷鞏固，在全國的戰略地位日益提高，在國際上的美譽度持續提升，為開啟高水準現代化新征程奠定了堅實基礎。

　　新開局、新征程、新氣象。邁入“十四五”，面對“亞運會、大都市、現代化”重要窗口期，杭州準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，緊緊圍繞“數智杭州·宜居天堂”發展導向，加快建設社會主義現代化國際大都市，奮力展現“重要窗口”的“頭雁風采”。

　　2021年是“十四五”規劃開局之年，也是浙江爭創社會主義現代化先行省的起步之年。千萬新老杭州人早已“不待揚鞭自奮蹄”，以數字化改革撬動各領域各方面改革，共同推動這座“歷史文化名城、創新活力之城、生態文明之都”為全國全省發展大局作出更大貢獻。

　　提升科技創新能力　打造面向世界的創新策源地

　　創新，是打開“十四五”高品質發展的一把金鑰匙。近年來，區域和城市間的競爭，科技創新能力的高低逐漸成為決定性因素之一。

　　“十四五”期間，杭州將堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，以積極創建綜合性國家科學中心為重點，全力增強創新策源力、技術供給力、成果轉化力，打造國際一流的“互聯網+”、生命健康和新材料科創高地，構建具有全球影響力的全域創新創業體系，打造面向世界的創新策源地。

　　人才是第一資源。杭州將實施“高峰人才引育行動、專項人才引育計劃、青年人才弄潮工程、杭州工匠培育行動”，到2025年，力爭實現招引全球頂尖人才20名、培育數字經濟領軍人才150名以上、新增高技能人才15萬名。同時，強化企業創新主體地位，支持企業建設企業研發機構、牽頭組建創新聯合體、承擔國家重大科技項目等。

　　要讓人才留得住，就需要給予人才實現價值的高能級科創平臺。杭州城西，東西長約33公里的科創大走廊正涌動著創新熱潮。“十四五”期間，杭州將集中力量建設杭州城西科創大走廊，規劃建設杭州科學城，推動重大科技基礎設施、新型研發機構集聚發展，努力打造成面向世界、引領未來、服務全國、帶動全省的創新策源地，為謀劃創建綜合性國家科學中心提供核心承載區。

　　此外，杭州將持續深化“名校名院名所”工程，提升原始創新能力；深入推進國家自主創新示範區、新一代人工智能創新發展試驗區建設，構建全域高水準現代化的創新空間格局和産業創新平臺體系。到2025年，力爭建成省實驗室4個以上、重大科技基礎設施1個以上，創建3家國家技術（産業、製造業）創新中心，培育30家省級新型研發機構。

　　堅持創新驅動，需要配套一流的創新創業生態。杭州正全面構建“産學研用金、才政介美雲”十聯動的區域創新生態，打造富有活力的新時代杭州“雙創”升級版。未來五年，努力新增國家高新技術企業5000家、省級科技型中小企業1萬家，實現新增市級以上眾創空間100家、孵化器100家、孵化面積100萬平方米“三個一百”目標。

　　激發“雙引擎”動能　建立高品質現代産業體系

　　建立具有國際競爭力的現代産業體系，是高品質發展的題中之義。近年來，杭州深入實施數字經濟“一號工程”和“新製造業計劃”，形成“雙引擎”強大動能。

　　數據顯示，杭州數字經濟核心産業連續21個季度保持兩位數增長，對GDP增長的貢獻率達到50%以上；高新技術産業、裝備製造業和戰略性新興産業等“三大産業”增加值佔規上工業比重連續6年穩步提升。

　　“十四五”期間，杭州將全力激發“雙引擎”澎湃動能。

　　推動數字經濟二次攀升，杭州將持續推進“三化融合”，擦亮打響“全國數字經濟第一城”，建設全國數字經濟高品質發展示範區。到2025年，實現數字經濟核心産業主營業務收入突破2萬億元，增加值突破7000億元。

　　推動製造業高品質發展，杭州將實施産業基礎再造和産業鏈提升工程，打造視覺智慧、生物醫藥與健康、智慧計算等九大標誌性産業鏈。到2025年，工業總産值達到2.5萬億元，規上工業增加值達6800億元。

　　聚焦數字賦能，杭州將深化數字經濟與製造業融合發展，其重要舉措之一為實施“新工廠”計劃，到2025年，培育“聚能工廠”“鏈主工廠”和“智慧工廠”150家以上，培育“數字化車間”1000個以上。

　　激發“雙引擎”澎湃動能，杭州緊緊扭住供給側結構性改革這條主線。同時，堅持實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，注重需求側管理，增強經濟循環暢通能力，全面促進消費，大力建設國際消費中心城市，著力擴大有效投資，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水準動態平衡，打造國內大循環的強勁動力源。

　　推動更高水準開放　構築雙循環強大連結點

　　現代化國際大都市，必然是一座開放的城市。“十三五”期間，通過成功舉辦G20杭州峰會等國際會議，杭州的城市國際化水準和國際影響力得到大幅提升。

　　“十四五”期間，杭州將全力辦好亞運會、亞殘運會，“辦好一個會，提升一座城”，深入實施亞運城市行動工程，留下獨特的“亞運遺産”、豐碩的“亞運財富”、溫暖的“亞運記憶”，實現“區區有亞運主題公園、鎮鎮有亞運慢行道”，將錢江世紀城區塊打造成為賽時亞運城、賽後文體城，全面促進經濟發展、城市繁榮和社會進步。

　　推動更高水準開放，杭州致力於高品質打造“一帶一路”樞紐城市，舉措之一是高品質推進浙江自貿區杭州片區建設。“十四五”期間，杭州將聚焦數字貿易、數字産業、數字金融等重點領域，積極建設數字自由貿易試驗區；進一步深化體制機制改革，在貿易自由、投資自由等方面先行先試；構建“自貿試驗區+聯動創新區+輻射帶動區”開放新格局。

　　此外，杭州還將推進更深層次改革，更好發揮整體智治現代政府作用，打造國際一流營商環境。未來五年，以數字化改革牽引各領域改革，大力推進黨政機關數字化轉型，迭代升級“親清在線”功能機制，探索建立在線行政服務中心，全面推行“不見面”辦事；國家營商環境創新試點城市建設將深入推進，在先行先試中探索優化營商環境的最佳路徑。

　　融入國際大市場的同時，更要融入區域一體化發展。“十四五”期間，杭州將做強杭州都市區（圈），深化與中心城市協同發展。探索構建“基礎研究在上海、應用研究與産業化在杭州”模式，聯通寧波—舟山港，唱好杭甬“雙城記”，共建滬杭甬灣區經濟創新區。深化建設G60科創走廊、杭合創新帶，連結合肥、南京科教人才資源等。

　　堅持以人民為中心 先行示範奔向共同富裕

　　發展為了人民，發展成果由人民共享。近年來，杭州始終堅持以人民為中心的發展思想，順應人民群眾對美好生活的嚮往，統籌做好各項保障和改善民生工作，不斷提高人民生活水準，並連續14年獲得“最具幸福感城市”榮譽。

　　守住平安就是守住幸福。“十四五”期間，杭州將堅持系統觀念，構建大平安建設體系，守牢城市安全底線，建設全國市域社會治理現代化標杆城市和平安中國示範城市。值得一提的是，杭州將更高品質打造“全國數字治理第一城”，不斷迭代升級城市大腦，實現整體智治、精密智控，不斷提升城市治理能力和治理體系現代化水準。

　　遇見未來才能更加幸福。未來已來，未來社區將成為以人為核心的現代化基本單元和人民幸福美好家園。杭州將率先落地“未來鄰裡、教育、健康、創業、建築、交通、低碳、服務、治理”九大場景，到2025年，杭州將培育創建省級試點項目13個左右。同時，積極探索新時代美麗鄉村和數字鄉村的遞進版“未來鄉村”建設，聚焦人本化、生態化、數智化、共享化、現代化價值取向，聚力未來“黨建、平安、共享、生態、産業、鄉建、互助、雙創、人文、治理”十大場景。

　　提高基本公共服務水準，滿足人民對美好生活嚮往。“十四五”期間，杭州突出“就業就醫就學”“一老一少”以及“共同富裕”，把人民幸福感具體到“上好學、看好病、有房住、享晚年、育幼小”等，並將實施“教育現代化建設十大行動”“健康杭州促進七大行動”“共同富裕促進七大工程”等舉措，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。到2025年，杭州每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數將達到3.5個以上，幼兒園普惠率將達到90%以上，每千人口擁有醫療機構床位數將達到8.5張，將提供有效供給公租房5萬套。

　　交通出行，始終是人民關注的民生熱點。“十四五”期間，杭州將積極創建交通強國示範城市和國際綜合交通樞紐城市，持續推進“5433”綜合交通大會戰，大力實施“六鐵、四高、兩樞紐、兩環線”等重大交通項目，打通103條總里程約190公里的“斷頭路”。 軌道交通方面，將完成三期工程，啟動四期工程，運營里程達516公里。城市路網方面，將構建“三環六縱五橫十三射五連”的骨架路網體系。