記者 方亮 通訊員 徐悅

　　站在蕭山國際機場6號跑道北側的幸福翼公園，可以近距離觀看飛機起降。伴隨著每三到五分鐘一架次飛機的起降“風景”，機場不斷刷新流量。

　　當大家紛紛想像後亞運的杭州何以攀登新高峰時，這裡正崛起一座硬核的“翼城”。從“幸福翼”到“翼城”，從“城市的機場”到“機場的城市”，也是以蕭山國際機場為核心的杭州140平方公里區域的新夢想。

　　2022年12月15日，以“省級支持、市級統籌、區級管理、機場共建”模式，杭州提級升格臨空經濟示範區發展，打通“小馬拉大車”的發展瓶頸，省市區共建“港産城”深度融合的産業新城。

　　一年來，示範區以“帶動杭州城東智造大走廊高品質發展的制高點”為戰略使命，以拆遷先行、交通先行、招商先行和配套先行“四個先行”為航向，鴻飛長空，畫出了一條“起步之年”的新航線，向著世界級開放門戶持續攀登。

　　從長三角一體化看“樞紐”

　　要看臨空經濟示範區的未來發展，核心肯定是機場。

　　前不久，繼2021年首獲“第五航權”貨運航線之後，蕭山國際機場又開通首條“第五航權”客運航線。

　　在航空界，“第五航權”被譽為能在很大程度上升級臨空經濟的新格局。特別是機場三期啟用以及“空港+自貿區+保稅區”等的融合聚勢，杭州臨空經濟示範區的能級進一步提升，並得到“國家背書”。近日，國家發展改革委發佈2023年國家物流樞紐建設名單，杭州空港型國家物流樞紐上榜，這是今年浙江省唯一上榜的物流樞紐，將努力打造成亞太國際航空貨運樞紐。

　　當然，看蕭山機場的未來，又得從國家戰略講起。今年是長三角一體化發展上升為國家戰略五週年，“一體化”再被全球關注。

　　數據顯示，作為國內最繁忙的空域，長三角有23座運輸機場。在世界範圍內，以繁華的紐約灣區為例，機場數量為25座（不包含直升機機場）。可見，長三角的機場群建設直接對標世界級機場群。從蕭山機場看，客流已突破每年4000萬人次，已成為長三角機場群中僅次於浦東機場的的第二大機場。

　　國家戰略之下，杭甬“雙城記”也備受關注。未來，兩地將開展全方面全領域全要素的深度合作，包括增強全球資源要素配置力，更好參與和服務構建國內國際雙循環，協同共建具有國際競爭力的現代化産業體系等。

　　進一步拉升“雙城記”氛圍感的，則是杭甬高速復線即將通車，其杭州起點就在臨空經濟示範區。業內人士表示，這將進一步加速“空港+海港”兩大門戶樞紐的融合互補發展。

　　從某種角度看，杭州臨空經濟示範區好比“雙城記”的核心樞紐，它的提能提級發展，將進一步破題和加速杭紹甬的一體化發展，這從最近一年杭州臨空經濟示範區的交通規劃可以看出邏輯。比如2條高鐵、2條高速公路以及多條地鐵將從四個方向融入臨空經濟示範區，猶如“四鏈”匯心。特別是隨著高鐵蕭山機場站樞紐及連接線建設，蕭山機場空軌聯運將覆蓋杭州市域內五大高鐵站，將實現對長三角主要城市的1小時空鐵聯運覆蓋。

　　正如上海同濟空間規劃院副院長朱鬱鬱所説：“臨空就是浙江未來的‘交通之心’。”

　　而從杭州都市圈産業佈局看，紹興加速融杭，戰略打造杭紹臨空經濟一體化發展示範區紹興片區。示範區也聯動周邊區域，做大做強臨空樞紐經濟。比如杭州生物科技谷將聯動杭州醫藥港，共同打造杭州生物醫藥雙千億級産業集群。

　　一位熟悉長三角一體化發展的人士表示，在長三角一體化發展戰略帶動下，杭州灣南岸在未來五到十年，一定是發展非常快的地方之一。特別是杭甬“雙城記”的新格局將輻射帶動全省，更好融入長三角一體化發展戰略，進而形成諸如美國波士頓-華盛頓那樣的大都市連綿帶。

　　顯然，國家戰略背景下，杭州臨空經濟示範區將進一步打開格局，在更大的舞臺上施展拳腳，這也反映在最近公佈的臨空示範區國土空間規劃中。比如戰略預留城市航站東樞紐，意味著未來進出蕭山機場或將有東西兩大通道，改變目前機場“東貨西客”的空間佈局，也將進一步支撐蕭山機場從3000萬人次到9000萬人次的未來客流增長。

　　從全球數貿會看“開放”

　　同與日俱增的機場流量相比，杭州臨空經濟示範區第二個“流量引擎”已落地。

　　2023年10月18日舉行的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，中國發佈支持高品質共建“一帶一路”的八項行動，其中就包括每年舉辦“全球數字貿易博覽會”。

　　與此同時，作為目前我國唯一以數字貿易為主題的國家級、國際性、專業型展會，自2024年起，全球數字貿易博覽會將移師杭州大會展中心。

　　據悉，杭州大會展中心位於杭州臨空經濟示範區核心區塊，總投資超過200億元，建築面積134萬平方米，室內凈展面積30萬平方米，建成後將排全國前5。第六屆中國國際進口博覽會配套活動上，它也獲評“2023年度中國最值得期待會展綜合體”。目前，場館一期項目主體結構全部驗收完成，預計2024年7月試運營，2024年9月正式投入運營，屆時第三屆全球數貿會將為它貼上永久會址的“金名片”。

　　在浙江經略董事長、總經理、正高級經濟師魏李鵬看來，杭州大會展中心是杭州打造國際“賽”“會”之城的重要抓手，未來將與杭州國際博覽中心協同發展，共同打造杭州的國際化展會窗口。他也建議，要用好這些高標準設施，聯動高品質城市軟硬生態，率先走出一條“一流硬體+一流服務=一流會展經濟”之路。

　　杭州臨空經濟示範區相關負責人也表示，將招引國內一流團隊運營大會展中心，打造比肩“進博會”的一流臨空會展業品牌，並力爭儘快啟動大會展中心二期建設，充分發揮“以館帶城”的效應，推動區域産業轉型升級。

　　當前，全球數字貿易蓬勃發展，成為國際貿易的新亮點，也將為世界經濟增長注入新動能。乘勢而上的杭州臨空經濟示範區也將用好數字自貿區、跨境電商綜試區等國家試點的疊加優勢，進一步發揮“空港+會展+保稅”引發的乘數效應，在“世界級涌潮地”共建“朋友圈”，與世界共弄“數字之潮”。

　　據悉，示範區將對標上海虹橋、新加坡樟宜機場等國內外航空樞紐，推動“浙新臨空産業創新中心”（新加坡中心）在新加坡掛牌落地，加快推進杭州空港綜合保稅區建設等。

　　示範區相關負責人也透露，接下來整合資源優勢打造“國際自貿物流港”，在杭州大會展中心周邊打造“全球數字貿易會展中心”，規劃建設“中國數貿港”，打造杭州數字貿易産業園在空間和産業承接上確保數貿會紅利的最大程度轉化落地。

　　從“機場的城市”看“翼城”

　　顯而易見，聚勢新生、乘勢而上的杭州臨空經濟示範區將進一步放大樞紐能級，打造杭州的“國際窗口”。

　　前不久，杭州臨空經濟示範區國土空間規劃和啟動區控制性詳細規劃等兩大規劃集中發佈，向外界展示了杭州“翼城”之魂：建設一座“港産城人”深度融合的“機場的城市”，助力杭州邁向城市國際化 ，凝聚全球高端要素。

　　這當中，有三個頗為形象的核心點——

　　其一，“蛋黃+蛋白”組合。環繞蕭山國際機場，臨空經濟示範區將重點謀劃航空總部區、國際自貿港、會展新客廳、生物科技谷和智慧製造園五大千億級産業大平臺，這是以機場為“蛋黃”，五大平臺為“蛋白”的臨空産業格局。

　　如今，産業集群已經成為區域參與全球競爭的重要力量，示範區正打造世界級的“生物醫藥朋友圈”，提升産業集群在全球影響力。

　　其二，創新C軸。在蕭山國際機場和錢塘江江岸線之間的28.45平方公里的區域內，示範區將打造核心啟動區，包括大會展中心在內的五大板塊將串珠成鏈，形成一個字母C型的“創新C軸”。

　　據悉，今年臨空示範區預計騰出産業空間近4000畝，為2024年啟動區塊形象建設的實質性啟動打下基礎，同時在路網建設方面，將有序推進 17個交通道路項目。此外，關於啟動區塊江濱區域的整體開發研究也已提上議事日程。

　　業內人士表示，20年前蕭山國際機場徵遷與眼下“萬畝大徵遷”，都是蓄謀未來的“城勢”，不同點在於20年前謀的是“城市的機場”，20年後定的是“機場的城市”，抓住拆遷的牛鼻子，為“再造一個杭州工業”，推進“港—産—城”協同發展騰挪出未來空間。

　　其三，交通“環”。在示範區國土空間規劃中，由杭州中環、杭甬高速復線、規劃中的靖江快速路和規劃中的機場東路等四條快速路組成環繞機場的“環”，將很大疏解機場進出交通。

　　臨空示範區規劃建設部負責人也透露，明年起，示範區還將開展另一個“環”，即“臨空中央環”的地鐵TOD策劃研究，發揮坎山TOD、永盛路TOD核心站點優勢，帶動周邊區域功能複合。

　　綜合上述“動作”，新一年臨空經濟示範區也從起步之年的“拆”，全面進入城市形象“建”，全力打造“港産城人融合航空都市區”，加快從“城市機場”向“機場城市”深度轉型。