© Diana Ejaita

　　聯合國教科文組織近日發佈最新一期《重塑創意政策》旗艦報告。該報告分析在數字化轉型、人工智能、全球貿易動態變化以及藝術自由所面臨愈發嚴峻威脅的影響下，快速演變的文化格局。這份整合120多個國家數據的全球性監測報告指出，為應對日益加劇的不平等，更有力的創作者保護政策勢在必行。

　　文化表現形式的多樣性仍未得充分重視

　　報告強調，儘管文化和創意産業日益被視作經濟增長、社會融合和可持續發展的驅動力，但支持這些産業的體系仍然脆弱且不均衡。

　　雖然85%的受訪國家將文化和創意産業納入了國家發展計劃，但只有56%的國家設定了具體文化目標——這體現了一般性承諾與實際行動之間的距離。

　　2023年，全球文化産品貿易額翻倍，達到2540億美元，其中46%的出口來自發展中國家。然而，在文化服務貿易方面，發展中國家在全球貿易額中的佔比僅略高於20%，反映出市場數字化轉型帶來的差距擴大。

　　全球範圍內，政府對文化的直接公共資助仍然極低，不到GDP的0.6%，並持續下降。

　　持續的“簽證壁壘”限制了藝術家的流動：96%的發達國家支持本國藝術家向外流動，但僅有38%的國家為來自發展中國家的藝術家入境提供便利。

　　數字鴻溝影響創意經濟

　　儘管數字技術拓寬了接觸創意工具和受眾的渠道，但也加劇了不平等和經濟動蕩。

　　數字收入目前佔創作者收入的35%，高於2018年的17%，標誌著伴隨收入不穩定和知識産權侵權風險增加的結構性轉變。

　　預計到2028年，生成式人工智能産出的影響將導致全球音樂創作者收入損失24%，視聽創作者損失21%。

　　發達國家中67%的人擁有基本數字技能，而發展中國家這一比例僅為28%，這加劇了南北差距。

　　少數流媒體平臺的市場集中以及不透明的內容策展系統，導致知名度較低的創作者被邊緣化。

　　僅48%的國家正在開發統計數據以監測數字文化消費情況，限制了有效的政策應對。

　　藝術自由面臨威脅加劇

　　報告強調對藝術自由和創作者安全的的擔憂持續上升：

　　僅61%的國家設有獨立的藝術自由監督機構。

　　政局不穩、衝突和流離失所使文化專業人士面臨更高風險，但只有37%的國家表示採取了保護他們的舉措。

　　針對處境危險藝術家的支持機制仍然分散且資源不足，同時數字監控和演算法偏見帶來了新的挑戰。

　　持續存在的性別與包容性差距

　　性別平等的進展仍不均衡。雖然女性在全球國家文化機構的領導層比例已從2017年的31%上升至2024年的46%，但顯著差距依然存在：發達國家中，女性佔領導者的64%，而該比例在發展中國家僅為30%。政策框架通常仍主要將女性定位為文化消費者，而非支持她們成為文化和創意産業中的創作者和領導者。

　　教科文組織支持創意發展

　　20多年來，教科文組織通過2005年《保護和促進文化表現形式多樣性公約》，致力將文化和創意産業置於全球政策、發展規劃、危機應對的核心。2026年《重塑創意政策》是監測該教科文組織公約執行情況系列報告的第4版，由瑞典政府和瑞典國際開發合作署支持發佈。

　　教科文組織已幫助100多個國家設計或改革文化政策，重點關注加強藝術家社會經濟保護、支持創意産業的數字化轉型，以及賦能弱勢社群創造、表達和分享其多樣的文化表現形式。教科文組織還為數千名文化專業人士、藝術家和民間社會團體提供了培訓和工具，以應對當今的複雜挑戰。《2005年公約》締約國已通過8100多項文化政策和措施，以加強文化和創意産業在可持續發展中的作用。通過文化多樣性國際基金（IFCD），教科文組織已支持全球南方76個國家在電影、表演藝術、視覺藝術、媒體藝術、設計、音樂和出版領域的164個項目。

     《重塑創意政策》: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000397330

      來源：聯合國教科文組織