L'UNESCO vient de publier la dernière édition de son rapport phare intitulé « Re|penser les politiques en faveur de la créativité », qui analyse un paysage culturel en pleine mutation, façonné par la transformation numérique, l'intelligence artificielle (IA), l'évolution des dynamiques commerciales mondiales et les menaces croissantes qui pèsent sur la liberté artistique. Un rapport mondial de suivi, qui recense des données issues de plus de 120 pays, souligne la nécessité de mettre en place des politiques plus fortes pour protéger les créateurs contre des inégalités croissantes.  

Diana Ejaita

Dernière mise à jour le 18 février 2026

« Le rapport ''Re|penser les politiques en faveur de la créativité'', référence mondiale depuis dix ans, appelle à renouveler et à renforcer le soutien apporté aux artistes et aux professionnels de la culture en proposant une feuille de route comprenant plus de 8 100 mesures politiques, alors que l'IA et les transformations numériques remodèlent les industries créative », a déclaré Khaled El-Enany, Directeur général de l'UNESCO.

Clignez pour voir le rapport → Re|penser les politiques en faveur de la créativité 

La diversité des expressions culturelles demeure sous-estimée

Le rapport souligne que, si les industries culturelles et créatives sont de plus en plus reconnues comme des leviers de la croissance économique, de la cohésion sociale et du développement durable, les systèmes qui les soutiennent restent fragiles et hétérogènes.

Si 85 % des pays ayant répondu au questionnaire incluent les industries culturelles et créatives dans leurs plans de développement nationaux, seuls 56 % d'entre eux ont fixé des objectifs culturels spécifiques, ce qui révèle un écart entre les engagements généraux et les actions menées.

· Le commerce mondial des biens culturels a doublé pour atteindre 254 milliards de dollars américains en 2023 et 46 % des exportations proviennent des pays en développement. Pourtant, les pays en développement ne représentent qu'un peu plus de 20 % du commerce mondial des services culturels, ce qui reflète les disparités croissantes alors que les marchés s'orientent vers les formats numériques.

· Le financement public direct de la culture, qui représente moins de 0,6 % du PIB mondial, reste extrêmement faible et continue de diminuer.

· Une « barrière des visas » persistante limite la mobilité artistique : alors que 96 % des pays développés soutiennent la mobilité vers l'extérieur, seuls 38 % d'entre eux facilitent la mobilité vers l'intérieur en provenance des pays en développement.

Une fracture numérique qui affecte les économies créatives

Si les technologies numériques ont élargi l'accès aux outils créatifs et aux publics, elles ont également accentué les inégalités et la précarité économique.

· Les revenus numériques représentent désormais 35 % des revenus des créateurs, contre 17 % en 2018, ce qui constitue un changement structurel qui s'accompagne d'une instabilité des revenus et d'une exposition accrue aux violations de la propriété intellectuelle.

· D'ici 2028, l'impact des résultats de l'IA générative devrait entraîner des pertes de revenus mondiales de 24 % pour les créateurs de musique et de 21 % pour les créateurs audiovisuels.

· Les compétences numériques essentielles sont détenues par 67 % des personnes dans les pays développés, contre seulement 28 % dans les pays en développement, ce qui renforce les disparités entre le Nord et le Sud.

· La concentration du marché entre les mains d'un nombre réduit de plateformes de streaming et l'opacité des systèmes de sélection des contenus marginalisent les créateurs moins connus.

· Seuls 48 % des pays élaborent des statistiques pour suivre la consommation culturelle numérique, ce qui limite l'efficacité des mesures politiques.

Des menaces croissantes pèsent sur la liberté artistique

Le rapport souligne les préoccupations croissantes concernant la liberté artistique et la sécurité des créateurs :

· Seuls 61 % des pays disposent d'organismes de surveillance indépendants chargés de veiller à la liberté artistique.

· L'instabilité politique, les conflits et les déplacements de population exposent les professionnels de la culture à des risques accrus, mais seuls 37 % des pays font état d'initiatives visant à les protéger.

· Les mécanismes de soutien aux artistes en danger restent fragmentés et sous-financés, tandis que la surveillance numérique et les biais algorithmiques posent de nouveaux défis.

Persistance des inégalités entre les genres et des écarts en matière d'inclusion

Les progrès vers l'égalité des genres restent inégaux. Si la représentation des femmes à la tête des institutions culturelles nationales a augmenté à l'échelle mondiale, passant de 31 % en 2017 à 46 % en 2024, des disparités importantes persistent : les femmes représentent 64 % des dirigeants dans les pays développés, mais seulement 30 % dans les pays en développement. Les cadres politiques continuent souvent de positionner les femmes principalement comme des consommatrices de culture plutôt que de les soutenir en tant que créatrices et dirigeantes dans les secteurs culturels et créatifs.

Source : UNESCO