原標題：市司法局黨委書記、局長張德寬：創建營商環境創新試點城市 全力打造法治化營商環境

　　前不久，重慶召開全市經濟工作會議，分析了當前經濟形勢，並明確了全市經濟工作的重點任務。作為司法行政機關，在“十四五”開局之年，如何進一步營造良好的法治化營商環境，為全市經濟社會發展提供堅強法治保障？1月6日，重慶日報記者專訪了市司法局黨委書記、局長張德寬。

　　張德寬表示，全市經濟工作會議深入貫徹中央經濟工作會議精神，全面總結了“收官年”豐碩成果，全景描繪“開局年”奮鬥目標，激勵著全市廣大幹部群眾以更加昂揚的鬥志，齊心協力譜寫重慶高品質發展新篇章。全市司法行政系統將認真貫徹會議部署，立足新發展階段、踐行新發展理念、服務新發展格局，聚焦我市創建全國營商環境創新試點城市，優化法治化營商環境，激發高品質發展新動能，更好服務全市“十四五”開好局、成渝地區雙城經濟圈建設邁新步，以優異成績慶祝中國共産黨成立100週年。

　　張德寬介紹，重慶與北上廣深等城市共同入選首批營商環境創新試點城市。市司法局將精準對標一流營商環境創建要求，認真履行統籌推進法治政府建設職能，全面打造安商護商興商的法治化營商環境，確保各類市場主體放心投資、安心經營、專心發展。

　　一是提高制度供給水準。加快推動《重慶市優化營商環境條例》《重慶市社會信用條例》等立法。認真落實《關於在立法審查中聽取企業和行業協會商會意見的工作規則》，不斷拓展公眾有序參與立法途徑，更好保障企業合法權益。同時，嚴格立法審查和合法性審核，及時清理、修改和廢止有悖于平等保護、公平競爭的文件規定，堅決破除阻礙企業發展的有形“堅冰”和無形“壁壘”，確保權利公平、機會公平、規則公平，便利企業投資興業，激發市場主體活力。

　　二是推動政府職能轉變。重點是持續深化“放管服”改革，把該放的徹底放出去、該減的堅決減下來、該管的努力監管好，持續為市場主體鬆綁、鋪路。深化簡政放權，優化權力清單調整模式，動態調整三級行政權力事項清單，做到“即報、即審、即調”。要持續推進“減證便民”，全面推廣證明事項告知承諾制，對確需保留的要實行清單管理，並向社會公開，讓市場主體知曉並按照規則和標準去做。進一步優化政務服務，大力推動“一網通辦”“全程網辦”“川渝通辦”，進一步提高企業和群眾滿意度。最後，還要綜合運用法治督察、法制審核等方式，加強誠信政府建設，給市場主體以穩定的預期。

　　三是嚴格規範行政執法。行政執法直接關係到企業和群眾的合法權益，稍有不慎就會動搖市場主體對政府的信任、對法治的信心。接下來，將全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，結合重慶實際和去年的專項監督行動，制定好監督方案，堅決制止和糾正各級執法機關和執法人員侵犯企業利益的行為。同時，推動落實“市場輕微違法違規經營行為免罰清單”，協調完善執法標準和行政處罰裁量權基準，繼續探索“教科書式”執法模式，充分發揮行政執法典型案例的指導作用，並加大行政復議監督糾錯力度，依法維護各類市場主體合法權益。

　　四是全面加強法律服務。經濟要高品質發展，必須用優質高效的法律服務保駕護航。將立足重慶獨特的區位優勢、豐富的司法資源、堅實的産業基礎，著力建設具有較強競爭力的西部法律服務高地，加快推動律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業規模化、專業化、市場化、國際化改革發展。同時，持續開展“公共法律服務園區行”和民營企業“法治體檢”兩大行動，為企業經營提供個性化、訂單式、一對一的法律服務，為市場主體提供精準的公共法律服務，幫助市場主體完善法律風險防控；健全多元化矛盾糾紛化解機制，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議等機制，積極推進商事糾紛解決機制和能力建設，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

　　此外，還將大力實施“黃桷樹”“鳳凰”“揚帆”三大計劃，服務優質企業上市融資、困境企業重整重組、涉外企業行穩行遠，為全市經濟社會發展提供優質高傚法律服務。

　　（重慶日報記者 黃喬）