抓住机遇在新征程上奋力扬帆起航

　　中共贵阳市委党校写作组

　　国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），以综合性政策文件形式全面系统支持贵州高质量发展。在我省开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时刻，这一政策“大礼包”，对贵州发展具有划时代的里程碑意义，标志着贵州站在一个新的历史起点上，迎来高质量发展新的重大历史机遇。

　　十年前，国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的意见》(国发〔2012〕2号)出台实施，为贵州带来了“黄金十年”。特别是党的十八大以来，贵州在经济社会、大数据、大扶贫和大生态等方面取得显著成绩。贵州经济增速连续10年位居全国前三，923万贫困人口全部脱贫，数字经济增速连续5年全国第一。贵阳贵安作为国家大数据（贵州）综合试验区的核心区，全力加快大数据产业发展，积极探索、先行先试，成就斐然。贵州省旅游产业增加值占全省GDP的比重不断提升，已成为促进全省经济社会发展的重要支柱性产业，近三年旅游业增加值的GDP占比均在11%以上。“黄金十年”，贵州发展成绩有目共睹。

　　十年后，国发〔2022〕2号文件出台，体现了党中央、国务院对贵州的特殊关心厚爱，对贵州支持的力度空前，也赋予了贵州重大的历史机遇。国发〔2022〕2号文件明确了贵州的战略定位，提出了到2025和2035年的发展目标。在新征程上，贵阳贵安要抓住这一文件出台的重大历史机遇，把学习宣传贯彻落实国发〔2022〕2号文件作为当前和今后一个时期的重大政治任务。牢记嘱托、奋力扬帆起航，发扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神，为铺展“四新”“四化”壮丽画卷贡献省会力量。

　　聚焦“四区一高地”，在新征程路上奋力前行。国发〔2022〕2号文件对贵州提出了新的战略定位：西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、内陆开放型经济新高地、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区。这是贵州在新时期闯新路的中期和远期目标。到2025年，西部大开发综合改革取得明显进展，开放型经济水平显著提升；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进；现代产业体系加快形成，数字经济增速保持领先；生态文明建设成果丰富，绿色转型成效明显；公共服务水平持续提高，城乡居民收入稳步增长；防范化解债务风险取得实质性进展。到2035年，经济实力迈上新台阶，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强，基本公共服务质量、基础设施通达程度、人民生活水平显著提升，生态环境全面改善，与全国同步基本实现社会主义现代化。“四区一高地”，是党中央、国务院立足国际国内的发展环境，立足贵州的发展基础，提出的战略性和纲领性意见，为贵州发展进一步指明了前进方向，提供了强大的动力。学懂、用好国发〔2022〕2号文件，将指导思想转为引领实践的具体要求，密切结合实际的需求，贵州开启现代化新征程，贵阳贵安高质量发展将拥有更强大动力。

　　对标对表短板弱项和问题，在新征程上苦干实干。国发〔2022〕2号文件紧紧抓住我省经济社会发展的重点领域和关键环节，牢牢把握我省发展存在的短板弱项和困难问题，对我省在全国的战略定位和深化改革、扩大开放、构建现代产业体系、全面推进乡村振兴和新型城镇化、推进生态文明建设、保障和改善民生、防范化解重点领域风险等作了全面部署，提出了具体发展任务和系列支持政策措施，内容涵盖我省经济社会发展的各个方面，实施项目明确、支持政策具体、支持力度大、可操作性强。对标发展任务，做到学懂、弄通、做实，在新征程路上苦干实干；对标对表短板弱项和问题，围绕“四新”主攻“四化”。

　　一是坚定不移把新型工业化作为高质量发展的首要任务。重点谋划、引进符合国家政策导向、有发展潜力、能产生产业集聚效应、带动经济持续健康增长的战略性新兴产业。着力搭建一批与主导产业强关联的重大科技创新平台及孵化器，兼顾承接高附加值服务业的转移，着力调整优化经济结构，建立现代产业体系，做到“以产促城，以城兴产”，创新构建高度开放包容、高度市场导向、高度科学专业的发展平台，实现工业产业聚集发展和生态环境可持续发展。

　　二是坚定不移推进农业现代化。大力发展现代山地高效农业，持续优化农业产业结构，促进一二三产融合发展。以农业产业结构调整为主线，以绿色有机高品质农产品生产为方向，用产业链、价值链等现代产业组织方式重构农业产业，延伸农业产业链，拓宽农业产业范围，推进一二三产融合发展。增强村级集体经济的自身“造血”功能和发展后劲。鼓励贵州省和贵阳市的高校、科研院所建立健全专业化科技成果转移转化机构，推动科技成果与产业、企业有效对接，加强农业科技成果评估，发挥科技成果市场价值。

　　三是大力推进新型城镇化。以城镇功能完善吸引产业集聚，以产业集聚促进人口集中，实现人、产业与城市的融合发展；以追求平等、幸福、转型、绿色、健康和集约为核心目标，以实现区域统筹与协调一体、产业升级与低碳转型、生态文明和集约高效、制度改革和体制创新为重点内容，高质量推进贵阳贵安新型城镇化进程。

　　四是大力推进旅游产业化。把大力推进旅游产业化作为高质量发展和扩大内需的重要支撑，充分发挥贵阳贵安风景名胜多姿多彩、红色旅游资源丰富、民族风情浓郁和空气清新、气候宜人等优势，丰富旅游生态和人文内涵，推进“旅游+”“+旅游”融合发展，加快建设国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地；把贵阳贵安丰富的乡村自然资源和文化元素转化为市场要素，进一步拉动乡村消费和乡村投资，促进城乡互动融合、资源整合，统筹城乡均衡发展，更深入挖掘、展示、传承乡村文化，形成优势互补、整体联动的旅游发展格局，推动更多资本、技术、人才等要素向农村流动，吸引更多的农村能人返乡创业，吸引乡村精英回乡创新创业，助力农民身份职业转换，培育新型农民，盘活农村闲置资源，促进乡村振兴和旅游业的联动和高质量发展。

　　（执笔：中共贵阳市委党校公共管理教研部教授 张引）